Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведовской И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МКУ Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю

о признании недействительным решения налогового органа о государственной регистрации в связи с ликвидацией

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.09.2016г., паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2 по дов. №347-02/18 от 05.09.2016г., паспорт;

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории» (далее – заявитель, Департамент) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю (далее – заинтересованное лицо, орган, ИФНС) о признании недействительным решения налогового органа, в котором просит:

- признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю о государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО «Мир один»;

- признать недействительной регистрационную запись в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Мир один» (ОГРН <***>) от 11 мая 2016 за государственным регистрационным номером 216002169256.

Определением суда от 15.08.2016 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное заседание.

Протокольным определением от 12.09.2016 Арбитражный суд Республики Крым завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел на стадию судебного разбирательства.

Явку своих уполномоченных представителей в заседание суда обеспечили заявитель и заинтересованное лицо.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, предоставил дополнительные документы, которые приобщены судом в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица против требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве, в материалы дела приобщил доказательства направления отзыва заявителю.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена резолютивная часть решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

11.05.2016 на основании решения ИФНС № 396А внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2160102169234 о прекращении деятельности ООО «Мир один».

При этом, суд обращает внимание, что в заявлении Департамент ошибочно указывает, что запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Мир один» внесена за государственным регистрационным номером 2160102169256.

Полагая, что внесение данной записи нарушает права Департамента. Заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым с жалобой о признании указанной записи недействительной.

По результатам рассмотрения жалобы, УФНС по Республике Крым решением от 30.063.2016 № 07-21/08010@ признало внесение записи в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2160102169234 правомерным, жалобу Департамента оставило без удовлетворения.

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании указанного решения недействительным. При этом, он ссылается на то, что документы, представленные ликвидатором общества в регистрирующий орган, не содержали достоверной информации, а именно не указано наличие у ООО «Мир один» задолженности перед бюджетом по договору аренды земельного участка. В связи с изложенным, у органа отсутствовали основания для принятия решения о прекращении деятельности общества.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, 05.08.2015 учредителями ООО «Мир один» было принято решение о добровольной ликвидации Общества. Оспариваемым решением установлено, что это протокол от 05.08.2015 года № 2.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Как усматривается из оспариваемого решения, согласно сведениям, содержащимся в расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица (вх. № 1131 А. от 06.08.2015), ООО «Мир один» представлен пакет документов:

- Форма Р15001 Уведомление о ликвидации юридического лица;

- Решение о ликвидации, принятое учредителями (участниками) или органом юридического лица).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 11.08.2015 за регистрационным номером 2159102438614 внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Мир один» и назначении ликвидатора.

28.08.2016 в ЕГРЮЛ внесены сведения о назначении ликвидатора - ФИО3 (ГРН 2159102459261).

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ (далее – Закон №129-ФЗ) регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица может быть осуществлено только после представления сообщения об этом в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации" (пункт 1 приказа).

Согласно данным сайта журнала «Вестник государственной регистрации» публикация сведений о ликвидации ООО «Мир один» состоялась 13.01.2016 года.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией (п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса).

Оспариваемым решением установлено, что согласно сведениям, содержащимся в расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица (вх. № 262А от 01.04.2016) ликвидатором ООО «Мир один» представлен пакет документов:

- Форма Р15001 Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- Протокол № 7 общего собрания участников;

- Промежуточный ликвидационный баланс.

Сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса внесены в ЕГРЮЛ 08.04.2016 (ГРН 216910213796).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно сведениям, содержащимся в расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица (вх. № 396А от 29.04.2016) ликвидатором ООО «Мир один» представлен пакет документов (л.д.83) :

- Форма Р16001 Заявление о ликвидации (по решению учредителей (участников) или иного органа юридического лица);

- документ об оплате государственной пошлины;

- Протокол № 9 общего собрания участников;

- Ликвидационный баланс.

В соответствии с п. 6 статьи 63 Гражданского кодекса РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Ликвидационный баланс ООО «Мир один» содержит сведения об отсутствии кредиторской задолженности по состоянию на 28.04.2016 (л.д. 91-92).

11.05.2016 в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2160102169234 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «Мир один» в связи с его ликвидацией на основании принятого ИФНС решения от 11.05.2016 № 396А.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9 ст. 63 Гражданского кодекса).

Оспаривая внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ, заявитель ссылается на то, что 05.03.2007 между ООО «Мир один» и Евпаторийским городским советом (правопреемником которого является Департамент) был заключён договор аренды земельного участка по адресу: <...>, сроком действия с 05.03.2007 по 31.05.2055 г. и за ООО «Мир один» числится задолженность по арендной плате за указанный земельный участок.

Департамент указывает на то, что при ликвидации ООО «Мир один» ликвидатор представил документы для государственной регистрации ликвидации Общества, не приняв во внимание задолженность перед бюджетом г. Евпатория, не уведомил кредитора о принятии решения о ликвидации и не определил порядок ликвидации общества с учетом задолженности и недостаточности имущества.

Также заявитель предоставил копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.09.2016 в связи с отсутствием состава преступления в действиях ликвидатора. Согласно письму № 52/37237 от 08.09.2016 ОМВД России по г.Евпатории, в отделе дознания ОМВД уже находится уголовное дело, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 327 УК РФ по факту внесения недостоверных сведений в официальные документы, послужившие основанием для ликвидации ООО «Мир один».

Данные доводы заявителя суд не принимает во внимание в связи со следующим.

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации. Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ определено, что записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Формами заявлений подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган обязан осуществить регистрационные действия на основании представленных для государственной регистрации документов. Запрет на совершение регистрационных действий в отношении юридического лица может быть установлен на основании судебного акта.

Такая же правовая позиция изложена в постановлениях Высшего Арбитражного суда по делу № А21-30/2007, Фас Уральского округа по делу № А60-35274/2010, ФАС Дальневосточного округа по делу № А59-6420/2009.

Регистрирующий орган вправе проверить достоверность сведений, включаемых в ЕГРЮЛ при возникновении обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, если поступают возражения от заинтересованных лиц относительно предстоящей госрегистрации (абз. 1 п. 4.2 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ).

Согласно абз. 2 п. 4.4 ст. 9 названного Закона, если у регистрирующего органа имеются основания провести указанную проверку, он вправе принять решение о приостановлении госрегистрации до дня окончания проверки, но не более чем на один месяц.

Согласно пояснениям ИФНС, у инспекции в период ликвидации ООО «Мир один» отсутствовали сведения о наличии у него кредиторской задолженности. Доказательств обратного Департамент в соответствии с требованиями ст. 65 АПК, не предоставил.

Также не представлены доказательства о заявлении Департаментом своих кредиторских требований в процессе ликвидации, и о наложении судом каких-либо запретов на проведение регистрационных действий. Сведения об обращении Департамента по вопросу наличия кредиторской задолженности в ИФНС отсутствуют.

Более того, в материалы дела заявителем предоставлена копия претензии от 02.04.2015 № 538, согласно которой ООО «Мир один» предлагалось оплатить имеющуюся задолженность по арендной плате за землю в срок до 14.04.2015 (л.д. 41-42).

Из чего суд делает вывод о том, что еще в апреле 2015 года заявитель был уведомлен о наличии у общества задолженности перед бюджетом г. Евпатория. При этом, доказательства, что Департамент обращался с соответствующими заявлениями ни после внесения 11.08.2015 записи в ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Мир один» и назначении ликвидатора, ни после публикации сведений о ликвидации ООО «Мир один» 13.01.2016 в журнале «Вестник государственной регистрации», не представлены.

Таким образом, проанализировав и оценив все представленные доказательства, поскольку заявителем были поданы все документы, установленные Законом № 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации ликвидации, а также по причине отсутствия сведений о содержании в этих документах недостоверных сведений, суд приходит к выводу о том, что ИФНС правомерно принято решение № 396А и внесена в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации ликвидации юридического лица № 2169102169234.

Поскольку оспариваемое решение принято с соблюдением процедуры, в пределах полномочий и в соответствии с действующим законодательством, заявленные требования о признании решения недействительным, а также о признании недействительной регистрационной записи не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Муниципального казенного учреждения Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г.Колосова