Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиненко В. С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» (проспект Вернадского, 29, <...>; ОГРН: <***>; ИНН/КПП: <***>/773601001) к Муниципальному казенному учреждению «ЖКХ-РЕСУРС» <...>, с. Виноградово, <...>), <...>, г. Саки, <...>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков - общество с ограниченной ответственностью «Институт Территориального Планирования «Град» (ул. Т. К. Щербанева, 35, <...>; ИНН: <***> о признании недействительными результатов выбора кандидатуры

при участии представителей:

от истца - не явился (надлежаще извещен);

от Муниципального казенного учреждения «ЖКХ-РЕСУРС» - не явился (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя);

от Администрации Сакского района Республики Крым – не явился (надлежаще извещен);

от третьего лица - не явился (надлежаще извещен).

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «ЖКХ-РЕСУРС», Администрации Сакского района Республики Крым в котором просит суд:

-признать недействительным результаты выбора кандидатуры единственного поставщика определенного согласно протоколу № 1 от 22.08.2016;

-признать недействительным результаты выбора кандидатуры единственного поставщика определенного согласно протоколу № 2 от 22.08.2016.

Заявленные требования мотивированы тем, что нарушение МКУ «ЖКХ-РЕСУРС» и Администрацией Сакского района Республики Крым при проведении процедура выбора единственного поставщика Порядка осуществления заказчиками выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке товаров, работ и услуг, связанных с осуществлением государственных закупок для обеспечения нужд Республики Крым в 2016, утвержденный распоряжением Главы Республики Крым № 331-рг от 29.06.2016, повлияло на процедуру размещения заказа и исключило возможность участия ОАО «Гипрогор» в повторном выборе единственного поставщика.

Муниципальное казенное учреждение «ЖКХ-РЕСУРС» в судебное заседание 10.11.2016 явку своего уполномоченного представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Просило отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в ранее предоставленном отзыве.

Администрация Сакского района Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Институт Территориального Планирования «Град» в судебное заседание 10.11.2016 явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом. Ранее предоставили суду письменные пояснения, в которых указывали на надуманность и необоснованность заявленных требований и просили отказать в их удовлетворении.

Заявитель в судебное заседание 10.11.2016 явку своего уполномоченного представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом.

Согласно статье 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Поскольку явка участников процесса обязательной не признавалась, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, возражения ответчиков, пояснения третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с распоряжением Главы Республики Крым «О некоторых вопросах реализации постановления Совета министров Республики Крым от 20 мая 2016 года № 219» от 29.06.2016 № 331-рг (с изменениями от 13 июля 2016 г. № 363-рг), распоряжением Главы Республики Крым «О проведении закупок» от 25.05.2016 № 246-р (с изменениями от 29.06.2016 № 331/1-рг), МКУ «ЖКХ-РЕСУРС», на официальном портале Правительства Республики Крым: http://rk.gov.ru. в разделе - Муниципальные образования, подраздел - Сакский район в сети «Интернет» 08.08.2016 г. были размещены объявления о выборе единственного поставщика на подготовку генеральных планов сельских поселений Сакского муниципального района Республики Крым и на подготовку Схемы территориального планирования Сакского муниципального района Республики Крым.

По результатам рассмотрения документов и информации, указанных в заявке, Комиссией по осуществлению закупки у единственного поставщика, созданной Администрацией Сакского района Республики Крым, истец был определен наиболее удовлетворяющим требованиям заказчика.

12.08.2016 - в день подписания протокола, заказчиком (МКУ «ЖКХ-РЕСУРС») направлены предложения в Научно-технический совет по вопросам определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

16.08.2016 в администрацию Сакского района поступило письмо Министерства строительства и архитектуры № 7625/02/02 от 16.08.2016, в котором сообщалось, что Научно-техническим советом по вопросам определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) рассмотрены протоколы Комиссии. Положительных решений не было принято, ввиду нарушения проведения процедуры выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) работ по объекту Федеральной целевой программы (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» «Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым» и соответствующих поручений Главы Республики Крым.

Кроме того, в вышеуказанном письме сообщалось, что необходимо в кратчайшие сроки провести процедуру выбора единственного поставщика в соответствии с распоряжением Главы Республики Крым от 29.06.2016 № 331-рг «О некоторых вопросах реализации постановления Совета министров Республики Крым от 20 мая 2016 года № 219» и о результатах выполненных мероприятий отчитаться 19.08.2016 г. и направить протоколы Комиссии в Научно-технический совет.

18.08.2016 г. на официальном портале Правительства Республики Крым: http://rk.gov.ru, в разделе - Муниципальные образования, подраздел - Сакский район в сети «Интернет» МКУ «ЖКХ-РЕСУРС» были повторно размещены доработанные объявления о выборе единственного поставщика на подготовку генеральных планов сельских поселений Сакского муниципального района Республики Крым и на подготовку Схемы территориального планирования Сакского муниципального района Республики Крым.

По результатам рассмотрения документов и информации, указанных в заявке, Комиссией, наиболее удовлетворяющим требованиям заказчика было определено ООО «Институт территориального планирования «Град».

22.08.2016 в день подписания протоколов заказчиком (МКУ «ЖКХ-РЕСУРС») были направлены предложения в Научно-технический совет по вопросам определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

23.08.2016 в администрацию Сакского района поступило письмо Министерства строительства и архитектуры № 7997/02/02 от 23.08.2016, в котором сообщалось, что Научно-техническим советом по вопросам определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) рассмотрены направленные протоколы Комиссии. Положительных решений не принято, ввиду нарушения проведения процедуры выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) работ по объекту ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» «Подготовка документов территориального планированияи градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым» и соответствующих поручений Главы Республики Крым.

Кроме того, в вышеуказанном письме сообщалось, что необходимо в кратчайшие сроки провести процедуру выбора единственного поставщика в соответствии с распоряжением Главы Республики Крым от 29.06.2016 № 331-рг «О некоторых вопросах реализации постановления Совета министров Республики Крым от 20 мая 2016 года № 219» и о результатах выполненных мероприятий отчитаться 26.08.2016 и направить протоколы комиссии в Научно-технический совет.

06.09.2016 (исх. № 01.1-8/1275) был направлен запрос в Научно-технический совет по вопросам разъяснения нарушений определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), выявленных в ходе рассмотрения Научно-техническим советом по вопросам определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) предложений Заказчика.

Представители МКУ «ЖКХ-РЕСУРС» и Администрации Сакского района Республики Крым указывали на то, что администрацией получен протокол заседания Научно-технического совета об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 10 сентября 2016 года, согласно пункту XV которого, Научно-технический совет согласовал: «-171 «подготовка Схемы территориального планирования Сакского муниципального района» - общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТИНЖТЕРРПЛАНИРОВАНИЕ» (ИНН <***>); - 172 «подготовка генеральных планов сельских поселений Сакского муниципального района» - общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТИНЖТЕРРПЛАНИРОВАНИЕ» (ИНН <***>).»

В соответствии с п. 9 распоряжения Главы Республики Крым от 29.06.2016 № 331-рг «О некоторых вопросах реализации постановления Совета министров Республики Крым от 20 мая 2016 года № 219» (с изменениями от 13 июля 2016 г. № 363-рг), в случае принятия Научно-техническим советом решения о согласовании предложений заказчика готовится проект акта Совета министров Республики Крым об утверждении предложений Научно-технического совета об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), который вносится на рассмотрение Совета министров Республики Крым в установленном порядке заместителем Председателя Совета министров Республики Крым, Председателем Научно-технического совета.

Согласно пункту 11 вышеуказанного распоряжения заказчик подписывает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее следующего рабочего дня после принятия Советом министров Республики Крым решения об утверждении предложений Научно-технического совета об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Следовательно, МКУ «ЖКХ-РЕСУРС», обязан действовать в соответствии с решением Научно-технического совета и принятым на его основании Советом министров Республики Крым решением об утверждении предложений Научно-технического совета.

Кандидатуру истца, как следует из материалов дела Научно-технический совет не согласовал.

Указанное выше свидетельствует о том, что процедура выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательное определение единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), не зависит целиком от действий МКУ «ЖКХ-РЕСУРС».

Кроме того, ОАО «Гипрогор» не указало, какие именно права или законные интересы истца, которые он считает нарушенными, позволяет восстановить избранный им способ защиты, какие права и законные интересы истца подлежат восстановлению посредством признания недействительными результатов выбора кандидатуры единственного поставщика, определенные согласно протоколам № 1 и № 2 от 22.08.2016.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно (статья 65 АПК Российской Федерации).

Поскольку в данном случае истец не подавал заявки и не принимала участие в процедурах выбора единственного поставщика по объектам закупок: «Подготовка генеральных планов сельских поселений Сакского муниципального района Республики Крым» (протокол № 1 рассмотрения и оценки заявок по процедуре единственного поставщика от 22.08.2016) и «Подготовка Схемы территориального планирования Сакского муниципального района Республики Крым» (протокол № 2 рассмотрения и оценки заявок по процедуре единственного поставщика от 22.08.2016), суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В процессе рассмотрения дела, истец не предоставил суду доказательств в понимании статьи 64 АПК Российской Федерации, в подтверждение своих доводов, а потому заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку являются необоснованными и не доказаны материалами дела.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований истца, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ст.110 АПК РФ судом отнесены на истца.

Руководствуясь 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья С.Ю.Кузнякова

Судья С.Ю.Кузнякова