Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алавердян Е.Г. рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Советская родина» (идентификационный код юридического лица – 03759524; ул. Титова, 1А, с. Ручьи, <...>) в лице арбитражного управляющего ФИО1 (ул. Плотинная, 9, г. Симферополь, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Мате Залки, 1/9, г. Симферополь, <...>);

Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, <...>)

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.02.2016, представитель;

от заинтересованного лица 1 – ФИО3, доверенность от 29.01.2016, представитель;

от заинтересованного лица 2 – ФИО4, представитель по доверенности № 06-16/02558а от 02.03.2016.

УСТАНОВИЛ:

15.12.2015 сельскохозяйственный производственный кооператив «Советская родина» (далее – СПК «Советская родина», заявитель, кооператив) в лице арбитражного управляющего ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями о признании незаконными следующих решений: от 16.09.2015 №14531А об отказе в государственной регистрации, принятого Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю Республики Крым; от 30.10.2015 №09-21/1337/с об оставлении жалобы без удовлетворения, принятого Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Крым.

Заявленные требования СПК «Советская родина» мотивирует ч. 16 ст. 1 Федерального закона от 29.06.2015 №154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указывает, что для целей реализации и полномочий конкурсного управляющего в рамках дела №А83-2560/2015 арбитражный управляющий ФИО1 обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю Республики Крым (далее – Инспекция ФНС по г. Симферополю) с соответствующим заявлением по форме №Р18001. Листы А, Б, В не могли быть заполнены кооперативом ввиду образования юридического лица по нормам украинского законодательства, согласно которому идентифицирующие сведения об участниках не являлись обязательными. При этом сведения о наличии общего числа членов СПК «Советская родина» без идентифицирующих сведений данных членов кооператива, имелись у Инспекции ФНС по г. Симферополю.

Во время судебного заседания представитель заявителя требования, изложенные в заявлении (л.д. 13-18), пояснениях на заявление (л. 88-91), поддержал в полном объеме.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю Республики Крым (далее – Инспекция ФНС по г. Симферополю) против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.62-65), указал, что поданное кооперативом заявление по форме №Р18001 не содержало в себе сведения, внесение которых обязательно. Оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации от 16.09.2015 принято правомерно, основания для его отмены отсутствуют.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Крым (далее - Управление ФНС) также возражал против удовлетворения заявления (л.д. 56-57), отметив, что оспариваемые решения приняты правомерно. Представил суду пояснения, аналогичные пояснениям Инспекции ФНС по г. Симферополю,

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

08.06.2015 судом в рамках дела №83-2650/2006 вынесено определение о введении в отношении СПК «Советская родина» процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяцев до 26.11.2015 (л.д. 122-126)

11.09.2015 конкурсный управляющий кооператива ФИО1 обратился в Инспекцию ФНС по г. Симферополю с заявлением по форме №Р18001 о внесении сведений о юридическом лице - СПК «Советская родина» в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 66-73).

Решением от 16.09.2015 №14531А Инспекцией ФНС по г. Симферополю отказано в проведении регистрационных действий на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ ввиду непредставления СПК «Советская родина» документов, необходимых для государственной регистрации (л.д. 30). Отказ в государственной регистрации мотивирован тем, что заявление, заполненное в соответствии с требованиями к оформлению заявления о внесении сведений в ЕГРЮЛ (форма Р18001), утвержденными приказом Федеральной налоговой службы от 09.06.2014 №ММВ-7-14/316@ не содержит достоверных сведений о юридическом лице, а именно: в соответствии с п. 29 требований листы А, Б, В заявления заполняются в отношении участников хозяйственных товариществ и обществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов.

Не согласившись с отмеченным решением от 16.09.2015, 12.10.2015 заявитель обратился в Управление ФНС с соответствующей жалобой (исх. №71-з/2650).

30.10.2015 жалоба оставлена Управлением ФНС без удовлетворения (л.д. 31-33).

СПК «Советская родина», полагая, что решение Инспекции ФНС по г. Симферополю об отказе в государственной регистрации №14531А, а также решение Управления ФНС о рассмотрении жалобы №09-21/1337/с нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено ч. 16 ст. 1 Федерального закона от 29.06.2015 №154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения о должнике - юридическом лице не внесены в единый государственный реестр юридических лиц, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом в деле о банкротстве должника в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обязан обратиться с заявлением о внесении сведений о должнике - юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц не ранее даты введения арбитражным судом в соответствии с частью 5 указанной статьи процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не позднее окончания соответствующей процедуры. Решение о внесении изменений в учредительные документы должника или иные решения, являющиеся основанием для внесения данных изменений, в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации учредительных документов должника принимаются первым собранием кредиторов. Предусмотренные настоящей частью процедуры осуществляются по правилам статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

В свою очередь, в силу ч. 4 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных в пункте 1 настоящей статьи юридических лицах осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.Заявление о внесении сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц представляется по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона №129-ФЗ. Решение о государственной регистрации, являющееся основанием для внесения соответствующих сведений, принимается в случае соответствия содержащихся в заявлении сведений сведениям об указанном в пункте 1 настоящей статьи юридическом лице, имеющимся у органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации юридического лица.

Согласно ст. 17 Федерального закона №129-ФЗ в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, форма заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц и требования к оформлению заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (форма № Р18001) утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 09.06.2014 №ММВ-7-14/316@.

Так, в силу п. 28 требований к оформлению заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц лист «В» заявления «Сведения об участнике - физическом лице» заполняется в случае, если участником юридического лица, в отношении которого оформляется заявление, является гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства. В случае если участниками юридического лица, в отношении которого оформляется заявление, являются два и более физических лица, в отношении каждого такого участника заполняется отдельный лист «В» заявления.

К оформлению заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, листы «А», «Б», «В» заявления заполняются в отношении участников хозяйственных товариществ и обществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов (п. 29 требований к оформлению заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц).

Из материалов дела усматривается, что 11.09.2015 конкурсный управляющий кооператива ФИО1 обратился в Инспекцию ФНС по г. Симферополю с заявлением по форме №Р18001 о внесении сведений о юридическом лице - СПК «Советская родина» в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 66-73), согласно которому учредительные документы юридического лица приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации; сведения, содержащиеся в учредительных документах и заявлении, достоверны.

Однако в заявлении отсутствуют сведения об участниках СПК «Советская родина», что, в свою очередь, является нарушением положений п.п. 28,29 требований к оформлению заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решения о выходе участников из кооператива в регистрирующий орган представлено не было. Согласно сведением, имеющимися у Инспекции ФНС по г.Симферополю, участниками СПК «Советская родина» являлись члены кооператива.

Таким образом, заявление, представленное кооперативом в регистрирующий орган, не соответствует требованиям к оформлению заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

При этом Федеральный закон от 29.06.2015 №154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит положения, освобождающие заявителя от соблюдения требований к оформлению заявления, предусмотренных Законом №129-ФЗ, приказом Федеральной налоговой службы от 09.06.2014 №ММВ-7-14/316@.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган выносит отказ в государственной регистрации в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку решение Инспекции ФНС по г. Симферополю от 16.09.2015 №14531А об отказе в государственной регистрации, а также решение Управления ФНС от 30.10.2015 №09-21/1337/с об оставлении жалобы без удовлетворения приняты в соответствии с законодательством и не нарушают прав и законных интересов заявителя, правовые основания для удовлетворения заявления у суда отсутствуют.

При этом надлежащих доказательств в понимании ст. 64 процессуального закона, подтверждающих невозможность представления регистрирующему органу сведений об участниках СПК «Советская родина», заявителем суду представлено не было.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев