Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ул. Ленина, д. 73, пгт. Первомайское, первомайский район, <...>; ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления,

заинтересованное лицо:

– Администрация Первомайского сельского поселения <...>, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910601001);

- Муниципальное образование Первомайское сельское поселение <...>, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910601001).

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, паспорт; ФИО2, представитель по доверенности от 06.05.16 б/н;

от Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности №02-55/25 от 28.06.16;

от Муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Республики Крым – не явились;

УСТАНОВИЛ:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, в котором заявитель просит:

- признать постановление Администрация Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым № 229 от 01.09.2016 «Об отказе гражданину ФИО1 в предоставлении земельного участка и порядке завершения оформления права в Первомайском сельском поселении Первомайского района Республики Крым» незаконным.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.10.2016 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

14.11.2016 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Определением от 13.02.2017 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Муниципальное образование Первомайское сельское поселение Первомайского района Республики Крым.

В судебное заседание, состоявшееся 13.03.2017, заинтересованное лицо – Муниципальное образование Первомайское сельское поселение Первомайского района Республики Крым явку своего уполномоченного представителя не обеспечил. О дате и месте проведении судебного заседания был уведомлен надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомил.

Каких-либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последнего не поступало.

Заявитель свои требования поддерживает в полном объеме.

Администрация Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым против удовлетворения заявленных требований возражает по мотивам изложенным в возражениях.

Муниципальное образование Первомайское сельское поселение Первомайского района Республики Крым отзыв по делу в материалы дела не представил.

Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения искового заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 13.03.2017 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно Решения 26 сессии 5 созыва Первомайского поселкового совета Первомайского газона Автономной Республики Крым от 09.09.2010 № 15в «О даче согласия на составление проекта по землеустройству по отводу земельного участка по ул. Октябрьская, 116» ФИО1 было дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка во временное пользование на условиях аренды.

Решением 13 сессии 6 созыва Первомайского поселкового совета Первомайского района Автономной Республики Крым от 17.05.2012 № 25в было внесено изменение в вышеуказанное решение в части площади земельного участка.

На основании Постановления Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее - Порядок) ФИО1 была разработана техническая документация на земельный участок посредством составления межевого плана с привлечением специалистов и получен кадастровый паспорт земельного участка площадью 7943 кв.м., расположенного по адресу: ул. Октябрьская, 116б, пгт. Первомайское, Первомайского района Республики Крым, без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка, то есть проведено его межевание и внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости.

Согласно кадастрового паспорта № 90-02/2016-392677 от 09.08.2016 на земельный участок площадью 7943 кв.м., расположенного по адресу: ул. Октябрьская, 116 б, пгт. Первомайское Первомайского района Республики Крым категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство.

Данные категория и вид разрешенного использования были установлены на основании постановления Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым № 103 от 18.05.2016 «Об отнесении земельного участка к определенной категории земель и определению вида разрешенного использования» при рассмотрении обращения ФИО1

Согласно материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости (копии свидетельств о государственной регистрации права: № 45227 от 19.10.2015; № 45228 от19.10.2015; № 45229 от 19.10.2015; № 45230 от 19.10.2015; № 45231 от 19.10.2015; № 45232 от 19.10.2015; № 45233 от 19.10.2015; № 45234 от 19.10.2015; № 45235 от 19.10.2015; № 45236 от 19.10.2015; № 45237 от 19.10.2015; № 45238 от 19.10.2015; № 45239 от 19.10.2015; № 45240 от 19.10.2015; № 45241 от 19.10.2015; № 45242 от 19.10.2015; № 45243 от 19.10.2015; № 45084 от 29.09.2015; № 945086 от 29.09.2015.) расположенные на земельном участке, по адресу: ул. Октябрьская, 116 б, пгт. Первомайское, Первомайского района Республики Крым.

В соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым ФИО1 09.08.2016 обратился повторно в Администрацию Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 7943 кв.м., расположенного по адресу: ул. Октябрьская, 116 б, пгт. Первомайское Первомайского района Республики Крым, на праве аренды.

Постановлением Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым № 229 от 01.09.2016 «Об отказе гр. ФИО1 в предоставлении земельного участка и порядке завершения оформления права в Первомайском сельском поселении Первомайского района Республики Крым» (письмо исх. № 02-41/1760 от 02.09.2016) заявителю было отказано ввиду того, что испрашиваемый земельный участок не соответствует положениям генерального плана пгт. Первомайское, разработанного в 1972 году.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным Постановления Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым № 229 от 01.09.2016 «Об отказе гражданину ФИО1 в предоставлении земельного участка и порядке завершения оформления права в Первомайском сельском поселении Первомайского района Республики Крым». Мотивируя свои требования ч. 1, ч. 2, ст. 13 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" от 31.07.2014 (далее - Закон N 38-ЗРК), который предусматривает, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка. Решение органа местного самоуправления о даче ответчику согласия на составление проекта по землеустройству по отводу земельного участка по ул.Октябрьская, 116 б является действующим, не отменено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данной ситуации для признания судом оспариваемого постановления недействительным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов обществ в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-3PK завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является Решение 26 сессии 5 созыва Первомайского поселкового совета Первомайского газона Автономной Республики Крым от 09.09.2010 № 15в «О даче согласия на составление проекта по землеустройству по отводу земельного участка по ул. Октябрьская, 116», которым ФИО1 дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка во временное пользование на условиях аренды, которое является действующим. Решение никем не признано недействительным; на момент вынесения решения спорный земельный участок никому не выдавался, доказательства в материалах дела отсутствуют. Судом неоднократно истребовались у заинтересованного лица документы по делу: «Генеральный план пгт. Первомайское», разработанный в 1972 году Крымским научно-исследовательским проектным институтом землеустройства, предусмотренный для размещения предприятия «Первомайское райобъединение «Сельхозтехника»; доказательства выделения земельных участков данным предприятиям; доказательства того факта, что испрашиваемый земельный участок ФИО1, расположенный в пгт. Первомайское, ул. Октябрьская, 116б предусмотрен для размещения предприятия «Первомайское райобъединение «Сельхозтехника». Данные документы Администрацией Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым в материалы дела представлены не были.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Материалами дела подтверждается обращение ФИО1 к главе администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым с просьбой предоставить данный земельный участок в аренду (от 10.02.2016 г. №02-51/04 и повторно от 09.08.2016 вхд. №02-3 8/264).

Пунктом 6 Порядка установлено, что заявление о предоставлении земельного участка должно содержать: 1) имя (наименование) заявителя; 2) просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав); адрес, телефон или иной способ связи с заявителем; 4) ссылка на правовое основание льготного (бесплатного) предоставления земельного участка.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: 1) для физических лиц: копия документа, подтверждающего личность гражданина; 2) для юридических лиц: копия устава, заверенная данным юридическим лицом; копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица: копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом; копия свидетельства о постановке заявителя на учет в итоговом органе Российской Федерации; 3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; 4) копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона; 5) кадастровый паспорт земельного участка вез отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости; 6) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1-4 настоящего пункта; 7) документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя).

В свою очередь, ИП ФИО1 к своему заявлению о предоставлении ему земельного участка приложил, согласно перечня: - заявление о предоставлении земельного участка от 10.02.2016; - копию паспорта; копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; - копия свидетельства о постановки на учет в налоговом органе; - копия уведомления о постановке на учет физического лица на в налоговом органе; - копию решения № 15в от 09.09.2010 26-й сессии 5-го созыва Первомайского поселкового совкета Первомайского района АРК; - копия решения № 25в от 15.05.2012 13-й сессии 6-го созыва Первомайского поселкового совета Первомайского района АРК; - копия кадастрового паспорта земельного участка № 90-02/2015-71914 от 24.03.2015; - копия извлечения о государственной регистрации прав № 31729937 от 20.10.2011; - копии свидетельств о государственной регистрации права: № 45227 от 19.10.2015; № 45228 от19.10.2015; № 45229 от 19.10.2015; № 45230 от 19.10.2015; № 45231 от 19.10.2015; № 45232 от 19.10.2015; № 45233 от 19.10.2015; № 45234 от 19.10.2015; № 45235 от 19.10.2015; № 45236 от 19.10.2015; № 45237 от 19.10.2015; № 45238 от 19.10.2015; № 45239 от 19.10.2015; № 45240 от 19.10.2015; № 45241 от 19.10.2015; № 45242 от 19.10.2015; № 45243 от 19.10.2015; № 45084 от 29.09.2015; № 945086 от 29.09.2015.

В соответствии с п. 9 уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение: 1) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона; 2) в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с п. 10 Порядка органы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, предоставляют в уполномоченный орган в течение двадцати дней со дня направления запроса имеющиеся в их распоряжении сведения относительно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов или соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документации по планировке территории, градостроительной документации.

В соответствии с Положением об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденным постановлением Совета Министров РК от 15.10.2014 № 378 в случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории установление категории земель и вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки. Установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с назначением зданий, расположенных на земельном участке, а при отсутствии зданий - категорией земель и (или) видом разрешенного пользования общим для двух и более смежных земельных участков, а при их отсутствии – в соответствии с заявленной заинтересованным лицом целью использования земельного участка.

Цель использования земельного участка указывается как соответствующее разрешенное использование земельного участка в соответствии с Классификатором. Заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об установлении категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ст. 13 Закона РК № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: - предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; - несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Согласно ст. 14 Закона РК № 38-3PK до 1 января 2019 года предоставление земельных участков, перевод земель, земельных участков из одной категории в другую, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, выдача разрешений на строительство и ввод объектов строительства в эксплуатацию, изменение (установление) разрешенного использования земельных участков разрешается до разработки правил землепользования и застройки, документов территориального планирования с учетом градостроительной документации, действующей до вступления в силу Федерального конституционного закона, лесохозяйственных регламентов, документации по планировке территории при условии, если местоположение объектов не противоречит градостроительной документации, действующей до вступления в силу Федерального конституционного закона, или Схеме территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и г. Севастополя и Схеме территориального планирования Республики Крым. Правила землепользования и застройки могут быть разработаны до утверждения документов территориального планирования с учетом градостроительной документации, действующей до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Согласно кадастрового паспорта на земельный участок установлена категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство. Согласно выписки из реестра МО Первомайское сельское поселение Первомайского района Республики Крым № 31 от 01.09.2016 было зарегистрирована право собственности на испрашиваемый в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:09:010101:149 за Муниципальным образованием Первомайское сельское поселение Первомайского района Республики Крым.

Таким образом, довод заинтересованного лица, относящийся на несоответствие участка положениям генерального плана 1972 года является несостоятельной, ввиду включения в реестр муниципальной собственности и наличия зарегистрированного права собственности за муниципальным образованием на земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешение; о использования - предпринимательство.

Согласно п. 3.3.6. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «завершение оформления права собственности, аренды и постоянного пользования на земельные участки, начатого до 21.03.2014» утвержденного постановлением Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым № 121 от 25.12.2015 (далее - Регламент) при рассмотрении принятого заявления и представленных документов специалист, являющийся ответственным исполнителем, проводит экспертизу представленных документов на их соответствие предъявляемым требованиям, нормативным правовым актам Российской Федерации, Республики Крым, внутренних нормативных актов Муниципального образования.

Пунктом 2.8.2 регламента установлено, что одним из оснований отказа является то, что место расположения объекта не соответствует градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Согласно пункту 3.3.9 регламента, если представлен полный комплект документов основания для отказа в выполнении административного действия отсутствуют, ответственный исполнитель обеспечивает подготовку и согласование проекта распорядительного акта о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное пользование

Согласно заявления о предоставлении земельного участка в аренду от 09.08.2016 исх. № 02-38/264 земельный участок испрашивался заявителем в связи с нахождением на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих последнему на праве собственности, а также на основании Решения 26 сессии 5 созыва Первомайского поселкового совета Первомайского района Автономной Республики Крым от 09.09.2010 № 15в «О даче согласия на составление проекта по землеустройству по отводу земельного участка по ул. Октябрьская., 116 б» и Решения 13 сессии 6 созыва Первомайского поселкового совета Первомайского района Автономной Республики Крым от 17.05.2012 № 25в в которых указано о даче согласия по отводу земельного участка во временное пользование на условиях аренды для коммерческих целей.

При данных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о незаконности принятого Администрацией Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым Постановления № 229 от 01.09.2016 «Об отказе гражданину ФИО1 в предоставлении земельного участка и порядке завершения оформления права в Первомайском сельском поселении Первомайского района Республики Крым», в связи с чем подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с отзывом уполномоченного представителя заявителя ФИО2 заявления о распределении судебных расходов на услуги адвоката, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заинтересованное лицо - Администрацию Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным постановления, удовлетворить.

Постановление Администрация Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым № 229 от 01.09.2016 «Об отказе гражданину ФИО1 в предоставлении земельного участка и порядке завершения оформления права в Первомайском сельском поселении Первомайского района Республики Крым» признать незаконным и отменить.

Взыскать с Администрация Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко