Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Кравченко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Квартирно-эксплуатационная часть и Филиал казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба» о взыскании,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность №351 от 26.12.2016;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 28.09.2016 г.,

от третьего лица – ФИО3, представитель, доверенность от 17.01.2017 г.,

от третьего лица – ФИО4, представитель, доверенность №45/602 от 27.09.2016 г.,

установил:

В Арбитражный суд Республики Крым обратилось Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» с исковым заявлением к ответчику – Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», в котором просит суд взыскать задолженность за услуги водоснабжения и водоотведения в размере 155 471,74 руб.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком условий государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения №160/293 от 01.06.2016 г. в части оплаты ответчиком оказанных услуг.

В ходе судебного заседания 06.02.2017 года от представителя истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части взыскания с Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» основной суммы долга в размере 142 588,08 руб., а также, пени в размере 2 720, 61 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.02.2017 г. суд прекратил производство по делу А83-7482/2016 в частивзыскания с Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» основную сумму долга в размере 142 588,08 руб., а также, пени в размере 2 720, 61 руб.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

01.06.2016 года между ГУП РК «Вода Крыма» в лице директора Джанкойского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО5 (далее – Поставщик) и ФКУ «Управление Черноморского флота» (далее – Заказчик) заключен государственный контракт (далее – Контракт) холодного водоснабжения и водоотведения №160/293, согласно которого ответчику подавалась холодная (питьевая) вода через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения.

Согласно п.7 Контракта, оплата по настоящему контракту осуществляется «Заказчиком» по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (Приказ ГК по ценам и тарифам №. При установлении «Поставщику» двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения.

Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения настоящего контракта – 15,53 руб./куб.м., дополнительно начисляется НДС в сумме 2 руб. 80 коп.

Правоотношения сторон в рамках заключенного сторонами договора относятся к договору возмездного оказания услуг и регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 424 ГК РФ цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления, применяются в установленных законом случаях.

Согласностатье 309 ГК РФстороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В обоснование требования о взыскании с ответчика пени в размере 5 163,05 руб. за период с 22.05.2016г. по 20.10.2016г., истец ссылается на заключенное между сторонами 30.11.2016г. дополнительное соглашение №2, в соответствии с которым тариф на холодную воду, установленный на дату заключения настоящего контракта на период с 01.01.2016. по 31.03.2016г. с учетом НДС составляет 18,33 руб./куб.м., а тариф на водоотведение, дополнительного соглашения установленный на дату заключения настоящего контракта на период с 01.01.2016г. по 31.03.2016г. с учетом НДС составляет 34,86 куб./куб.м. По мнению истца, с ответчика подлежат взысканию пени за период, предшествующий внесению изменений в договор в части увеличения тарифа, так как действия вносимых 30.11.2016г. изменений в части увеличения тарифа распространяется на правоотношения с 01.01.2016г.

Однако суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании пени с ответчика за обозначенный истцом период исходя из следующего.

Так, согласно условиям государственного контракта №160/293 заключенного 01 июня 2016 года, между ГУП РК «Вода Крыма» и Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» с протоколом разногласий, п.1.2 Контракта предусмотрено, что «Поставщик», осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать «Заказчику» через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

«Заказчик» обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее – холодную воду) установленного качества в объем е, определенном настоящим контрактом. «Поставщик» обязуется осуществлять прием сточных вод «Заказчика» от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а «Заказчик» обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно главе 3 контракта, стороны определили, что оплата по настоящему контракту осуществляется «Заказчиком» по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения настоящего контракта – 29,54 руб./куб.м., дополнительно начисляется НДС в сумме 5 руб. 32 коп.

Цена настоящего контракта: 452 848, 80 (четыреста пятьдесят две тысячи восемьсот сорок восемь рублей 80 копеек).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением пункта 8 настоящего контракта.

Пунктом 8 Контракта (в редакции протокола разногласий к государственному контракту) предусмотрено, что Заказчик оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 20-го месяца, следующего за расчетным, на основании актов сдачи-приемки оказанных услуг, и счетов, выставляемых Поставщиком не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Документы на оплату за декабрь должны быть переданы поставщику до 15.12.2016г.

В соответствии с п.73 контракта изменения к настоящему контракту считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями (при наличии) обеих сторон. Изменения и дополнения в настоящий контракт вносятся:

а) по согласованию сторон;

б) без согласования сторон, в случае изменения тарифов, предусмотренных настоящим контрактом, нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, являющиеся предметом настоящего контракта. При этом изменения применяются «Заказчиком» и «Поставщиком» независимо от заключения или не заключения дополнительного соглашения к настоящему контракту относительно таких изменений.

В соответствии с п.70 контракта, в редакции протокола разногласий, стороны пришли к соглашению о том, что в соответствии с п.2 ст.425 Гражданского кодекса РФ, действие настоящего Контракта распространяется на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2016 г. до даты подписания Контракта, за исключением действий п.8 настоящего контракта.

В соответствии с п.66 контракта, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения «Заказчиком» обязательств по оплате настоящего договора «Поставщик» вправе потребовать от «Заказчика» уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В обоснование исковых требований о взыскании пени, истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств, указывая на уклонение ответчика от заключения дополнительного соглашения, увеличивающего тариф на питьевую воду и водоотведение, что, по его мнению, является основанием для применения неустойки за предшествующий измененным условиям контракта период, в котором ответчик хоть и оплачивал исправно стоимость оказанных услуг по согласованному сторонами в контракте тарифу, но не изъявил желания внести своевременно изменения в государственный контракт об увеличении тарифа на указанные услуги.

Суд признает несостоятельными доводы истца в указанной части. Так, суду не представлено доказательств нарушения условий государственного контракта ответчиком в части своевременной и полной оплаты оказанных услуг за определенный истцом период с мая по октябрь 2016г., что исключает применение неустойки к ответчику, заявленной истцом.

В соответствии с ч. 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

В контексте вышеприведенных норм, стороны определили, что цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта, за исключением п.8 настоящего контракта (п.7 государственного контракта).

Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым №12/1 от 22 марта 2016 г. «О внесении изменений в Приказ Государственного Комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 21 декабря 2015 г. №80/8 «Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду и водоотведение Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» на 2016 год» и в соответствии с приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым №25/2 от 17 июня 2016г., тариф на водоснабжение и водоотведение был изменен.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 452 ГК РФ регламентирован порядок изменения и расторжения договора, в соответствии с которым соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Однако, истец по данному Государственному контракту, не предпринял предусмотренных действующим гражданским законодательством мер, направленных на внесение изменений в его условия, суду доказательств соблюдения указанного порядка не предоставлено.

Так, в соответствии с п.2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расчётов за энергию определяется соглашением сторон.

Пунктом 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 года №16 "О свободе договора и ее пределах" указано, что толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, являющееся профессионалом в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т.п.).

Так как, в данном случае, Государственный контракт готовили представители «Поставщика», то обязанность внесения изменений в государственный контракт по причине изменения тарифов, возлагается на истца.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Следовательно, до заключения соответствующих Дополнительных соглашений, ответчик не имел перед истцом обязательств по оплате за потреблённые услуги по тарифам, не указанным в Государственном контракте. Оплата производилась строго по тарифам, указанным в нём до заключения Дополнительных соглашений.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в принятом им постановлении от 17 декабря 2013 года №12945/13 указал на то, что в силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Как усматривается из текста дополнительного соглашения №2, подписанного сторонами лишь 30 ноября 2016г., его условия о цене, распространяют свое действие на предыдущий период с 01.01.2016г. в части изменения (увеличение) тарифа на холодную воду, который составил 18,33 руб./куб.м., и тарифа на водоотведение, который составил 34,86 куб./куб.м.

Лишь 26 декабря 2016 года между сторонами было заключено Дополнительное соглашение №3 (приложение №3) с указанием новой тарифной сетки для оплаты поставляемых услуг.

При этом, как усматривается из представленных бухгалтерских документов, указанная в исковом заявлении сумма основного долга в размере 147 588,08 руб., отражает выставленные счета за период с апреля 2016 г. по июль 2016г. и составляет разницу между согласованным в государственном контракте тарифом и измененным тарифом, нашедшим свое подтверждение лишь после заключения дополнительных соглашений 30.11.2016г. и 26.12.2016г. соответственно.

Таким образом, из системного анализа норм гражданского законодательства и специального закона, суд приходит к выводу, что Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота» приобрело обязанности и права произвести оплату счетов по измененному тарифу за спорный период лишь после подписания дополнительных соглашений к Контракту на изменение тарифов, (п.п. а) п.73 Государственного контракта с Протоколом разногласий) согласно которого изменения в Государственный контракт вносятся по соглашению сторон и считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными лицами сторон Контракта.

После внесения изменений в государственный контракт ответчик произвел незамедлительно оплату оказанных услуг в соответствии с новыми условиями контракта: после подписания дополнительного соглашения №2 от 30 ноября 2016г. к Государственному контракту, КЭЧ были выставлены на оплату счета за период с апреля по ноябрь 2016г. Согласно платежному поручению №306296 от 07 декабря 2016г.(приложение №4) обязательства за указанный период полностью оплачены ответчиком.

После согласования и подписания Дополнительного соглашения №3 от 26 декабря 2016г. к Государственному контракту, в КЭЧ был выставлен на оплату счет за оказанные услуги в декабре 2016 года. Согласно платежному поручению №292257 от 30 декабря 2016г. (приложение №5) обязательства за декабрь 2016 года оплачены ответчиком в полном размере.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии ненадлежащего исполнения обязательства ответчиком, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца, предъявленных к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» о взыскании пени.

Судебные издержки возлагаются на истца в части отказанных исковых требований.

Кроме того, определением от 06.02.2017г. суд принял отказ от исковых требований в части взыскания основной суммы задолженности размере 142 588,08 руб., а также, пени в размере 2 720, 61 руб. Прекращено производство по делу в указанной части.

При этом ответчик настаивал, что отказ от иска не связан с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований, что не влечет за собой возложение судебных расходов на него в указанной части.

Кроме того, при обращении с настоящим иском в суд, истцом была излишне оплачена государственная пошлина.

в размере 1764 руб. Так, при цене иска в сумме 155471,74 руб. государственная пошлина должна была составить 5664 руб., в то время, как истцом оплачено 7428 руб.

Таким образом, принимая во внимание частичный отказ от исковых требований, а также излишне оплаченную сумму государственной пошлины при обращении с настоящим иском, из Федерального бюджета подлежит возврату сумма государственной пошлины в размере 7 181,32 руб., уплаченная платежным поручением №769 от 20.10.2016г.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении исковых требований отказать.

2.Вернуть Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» (295053, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, дата регистрации – 10.12.2014 г.) из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 181,32 руб., уплаченную платежным поручением №769 от 20.10.2016 г.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Н.Гризодубова