Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И. К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Л. С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явился;

от заинтересованного лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23.04.2015 в адрес суда от заинтересованного лица поступил письменный отзыв, в котором он просит суд в удовлетворении требований ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району о привлечении ФИО1 к административной ответственности отказать и дело рассмотреть в отсутствие заинтересованного лица.

07.05.2015 в суд от заявителя поступило сопроводительное письмо с копией определения Черноморского районного суда Республики Крым от 26.01.2015, которое было приобщено судом к материалам дела.

Участники процесса в судебное заседание 14.05.2015 не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были уведомлены рекомендованной корреспонденцией.

В судебном заседании 14.05.2015 судом объявлена резолютивная часть решения на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил:

16.01.2015 Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району младшим лейтенантом полиции ФИО2 была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при размещении рекламного объекта на участке улично-дорожной сети по ул. Революции, д. 74 п. Черноморское Республики Крым.

Согласно представленного Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Черноморскому району Акта № 23 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 16.01.2015 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району младшим лейтенантом полиции ФИО2 были выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: установлена двухстронняя щитовая рекламная конструкция без согласования с владельцем улично-дорожной сети, на расстоянии менее 5 метров в населенном пункте с боку от автомобильной дороги, отсутствует маркировка с указанием рекламораспостранителя и номером телефона.

В связи с этим 16.01.2015 в отношении ФИО1 был составлен Протокол 77 МР 0925459 об административном правонарушении по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что заинтересованное лицо разместило и эксплуатирует рекламную конструкцию без согласования.

Исследовав в полном объеме материалы дела, установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьёй 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Объективную сторону правонарушения образуют действия по размещению и эксплуатации рекламной конструкции без, предусмотренного законом разрешения на ее установку.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В материалах дела содержатся фотоснимки размещенной ФИО1 информации на рекламной конструкции, исследовав изображение которой, ее размер, художественное оформление, суд приходит к выводу, что конструкция носит рекламный характер, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему.

Частями 9 и 10 статьи 19 Закона «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Заинтересованным лицом – ФИО1 доказательств наличия соответствующего разрешения на установку рекламной конструкции на момент проверки, а также суду не представлено.

Кроме того, согласно письменных объяснений ФИО1, которые отражены в Протоколе 77 МР 0925459 об административном правонарушении от 16.01.2015, заинтересованным лицом – ФИО1 признан факт установления рекламной конструкции без согласования.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суду не представлено доказательств принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения норм действующего законодательства при размещении рекламной конструкции, разрешение на установку которой носит заявительный характер.

Таким образом, заявитель - ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району представил в материалы дела достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что заинтересованным лицом – ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений в сфере рекламной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд обращает внимание, что срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассматривая данное дело по существу, арбитражный суд отмечает, что в соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают как местные суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды (по правоотношениям, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями).

Как усматривается арбитражным судом, административный материал составлен на гражданина ФИО1, а не на индивидуального предпринимателя.

В то же время от административного органа в адрес арбитражного суда 07.05.2015 поступило Определение Черноморского районного суда Республики Крым по делу № 5-36/2015, согласно которого местный суд общей юрисдикции, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил: направить административное дело о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: Российская Федерация, Республика, Крым, пгт. Черноморское, ул. Евпаторийская, 20 кв. 5, индивидуального предпринимателя по подведомственности для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Республики Крым, который расположенный по адресу: <...>/Речная, 29/11, инд. 295003.

Данное определение не было обжаловано.

Вынесенное Черноморским районным судом Республики Крым определение от 26.01.2015 по делу № 5-36/2015 привело к нарушению установленных законодательством правил подведомственности дел об административных правонарушениях.

В то же время закон не допускает возможности спора между судами относительно подведомственности того или иного спора.

Поэтому арбитражный суд, приняв во внимание определение Черноморского районного суда Республики Крым от 26.01.2015 по делу № 5-36/2015 о направлении административного дела о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ ФИО1 по подведомственности в Арбитражный суд Республики Крым, рассматривает заявление ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с вынесением судебного решения.

Санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение действий, изложенных в диспозиции данной нормы, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

С учетом изложенного суд находит возможным ограничиться наложением административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд привлекает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Николаевка Бурынского р-на Сумской обл., Паспорт <...>, выданный 28.07.2014 Федеральной миграционной службой 900-003, зарегистрирована 24 апреля 1986 года по ул. Евпаторийская, дом 20, кв. 5, пгт Черноморское, Черноморский р-н, Респ. Крым) привлечь к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК (ОМВД России по Черноморскому району)

р/с <***> в Отделение по Республике Крым Центрального банка РФ

БИК: 43510001;

КПП: 911001001;

ОКТМО: 35656000;

ИНН: <***>

Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов, номер, дата).

Разъяснить ФИО1, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Крым будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в порядке ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья И.К.Осоченко