Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Чумаченко С.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Ермак А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ГУП РК «Крымские морские порты» в лице Филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» (98600, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2014, ИНН: <***>, КПП: 911101001)

Заинтересованное лицо – старший судебный пристав – ОСП по городу Ялта ФИО1 (298635, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910301001),

- ОСП по городу Ялта

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым,

- Межрайонная инспекция ФНС № 9 по Республике Крым,

об оспаривании постановления,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 25.01.2021 № 32;

от ОСП по городу Ялта – ФИО3, удостоверение;

от иных заинтересованных лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

от ГУП РК «Крымские морские порты» в лице Филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- Восстановить ГУП РК «Крымские морские порты» срок на обжалование о взыскании исполнительского сбора от 13.11.2020 № 82025/20/370758 в рамках исполнительного производства №79838/20/82025-ИП и постановления о возбуждении производства от 30.12.20 №82025/20/409155;

- признать Постановление № 82025/20/370758 судебного пристава ОСП но городу Ялта УФССП России по Республике Крым ФИО1 вынесенное 13.11.2020 о взыскании исполнительского сбора с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в размере 594 034,77 рублен незаконным и отменить;

- признать Постановление №82025-20/409155 судебного пристава ОСП по городу Ялта УФССП России по Республике Крым ФИО1 вынесенное 30.12.2020 о возбуждении исполнительного производства в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» незаконным и отменить.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.04.2021 суд назначил судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, судом была размещена информация о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебное заседание, состоявшееся 28.05.2019, стороны, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей в суд не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие сторон, участвующих в деле, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.10.2021 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.10.2020 на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 2244 от 13.10.2020, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N° 9 по Республике Крым по делу № 4532 от 13.10.2020 возбуждено исполнительное производство N° 79838/20/82025-ИП о взыскании налогов и сборов в размере 11 353 459,56 руб. в отношении должника: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "КРЫМСКИЕ МОРСКИЕ ПОРТЫ" в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 26.10.2020 под отметку.

23.10.2020 на депозитный счет Отдела поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ о погашении задолженности в размере 1745636.34 руб.

26.10.2020 на депозитный счет Отдела поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ о погашении задолженности в размере 785756.97 руб.

27.10.2020 на депозитный счет Отдела поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ о погашении задолженности в размере 69148.79 руб.

28.10.2020 на депозитный счет Отдела поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ о погашении задолженности в размере 266706.50 руб.

30.10.2020 на депозитный счет Отдела поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ о погашении задолженности в размере 63599.90 руб.

05.11.2020 на депозитный счет Отдела поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ о погашении задолженности в размере 191739.46 руб.

09.11.2020 на депозитный счет Отдела поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ о погашёнии задолженности в размере 46712.39 руб.

10.11.2020 на депозитный счет Отдела поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ о погашении задолженности в размере 361400.54 руб.

11.11.2020 на депозитный счет Отдела поступило сообщение органа, выдавшею исполнительный документ о погашении задолженности в размере 319163.32 руб.

11.11.2020 на депозитный счет Отдела поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ о погашении задолженности в размере 606026.26 руб.

13.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП но городу Ялта УФССП России по Республике Крым ФИО1 вынесено постановление № 82025/20/370758 о взыскании исполнительского сбора на сумму 594034.77 руб., что является 7% от остатка долга.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, ГУП РК «Крымские морские порты» в лице Филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании его недействительным.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве).

Задачи по исполнению судебных актов возлагаются, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со статьями 30, 31 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства установлено полное соответствие исполнительного документа, предъявленного к исполнению, требованиям статей 13 и 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании чего 13.11.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление направленно заказной корреспонденцией в адрес, указанный в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный ля добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебно о пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является правоприменительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.1,3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.7 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами; 2) Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 75 Постановление Пленума Верховного суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от 17.11.2015 г. при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской Деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

02.11.2020 истек срок для добровольной оплаты должником образовавшейся задолженности в соответствиис п.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229.

30.10.2020 в рамках ИП № 74675/20/82025-ИП поступила информация о частичном списании денежных средств с расчетного счета должника предприятия 1,3 инкассовым поручениям ИФНС № 9 по Республике Крым

26.10.2020 за №05-09/3343 от ГУП РК «Крымские морские порты» в лице Филиала ГУП РК «Крымские морские порты» поступило заявление о продлении срока добровольного исполнения требований по исполнительному производству №79838/20/82025-ИП. 02.11.2020 вынесено постановление, которым было отказано в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока. Данное постановление никем не обжаловано.

28.10.2020 списана сумма 95786.46 руб., таким образом в добровольный срок оплаты списано 3 690 199.53 руб., остаток непогашенной задолженности составил 7 663 260.03 руб.

13.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 594034.77 руб., что является 7% от остатка долга.

17.12.2020 в отделение судебных приставов по г. Ялте от ГУЛ РК «Крымские морские порты» поступила информация о полном погашении остававшейся задолженности по исполнительному производству

21.12.2020 В отделение судебных приставов поступило сообщение ИФНС № 9 о полном погашении задолженности по исполнительному производству.

29.12.2020 исполнительное производство окончено в соответствии с п1 ч1 ст.47федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 318 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Доводы заявителя не нашли своего подтверждения в материалах дела.

ГУП РК «Крымские морские порты» в лице Филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» вместе с заявлением об оспаривании постановления было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с указанным заявлением.

Поскольку представителю заявителя нарочно было вручено Постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.12.2020 по исполнительному производству № 79838/20/82025-ИП, а также постановление от 30.12.2020 о возбуждении исполнительного производства № 101729/20/82025-ИП по данному исполнительному документу.

16.03.2021 года подано Административное исковое заявление в Ялтинский городской суд Республики Крым об обжаловании вышеуказанных постановлений. Определением Ялтинского городского суда РФ от 17.03.2021 по делу № М-981/2021 данное Административное заявление возвращено поскольку не подсудно судам общей юрисдикции и указано на возможность рассмотрения данного спора в порядке АПК РФ.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 117 АПК РФ, признает причины пропуска срока обращения в суд с настоящим заявлением уважительными, усматривает основания для удовлетворения ходатайства заявителя и восстанавливает пропущенный срок.

Так, суд приходит к выводу, что требования ГУП РК «Крымские морские порты» в лице Филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 327, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ГУП РК «Крымские морские порты» в лице Филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт», отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко