Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному бюджетному Учреждению Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" о взыскании при участии:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2 паспорт, доверенность от 01.10.2019 № 02-02-16/393; после перерыва не явился

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому просит суд, с учетом поданного ходатайства об уменьшении размера исковых требований от 05.12.2019, принятого судом, взыскать сумму задолженности за фактически выполненные работы по контракту № 268 от 07.08.2017 в размере 484 264 (четыреста восемьдесят четыре тысячи двести шестьдесят четыре) рубля 17 копеек, неустойку в размере 25330 (двадцать пять тысяч триста тридцать) рублей 80 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) по результатам аукциона в электронной форме (извещение от 22 мая 2017 года № 0375200030017000130) заключен контракт № 368 от 03.08.2017 г. на выполнение работ по разработке проектной документации.

Цена контракта составляет 880 547 (восемьсот восемьдесят тысяч пятьсот сорок семь) рублей 09 копеек. В соответствии с условиями контракта проектная документация выполнена на 100 процентов и предоставлена ответчику по акту приема-передачи и письма от 13.06.2018 № 37, а также получено положительное заключение ГАУ РК «Госстройэкспертиза» № 91-1-0231-18 от 13.06.2018.

Ответчик иск не признал, мотивируя возражения невыполнением истцом принятых на себя по контракту обязательств, не предоставлением истцом отчетной документации по результатам выполнения работ в объеме, установленном контрактом для сдачи результата работ заказчику, вследствие чего приемка работ ответчиком проведению не подлежит, обязательство ответчика по оплате перед истцом отсутствует по причине неполучения результата работ истцом, имеющего потребительскую ценность в отсутствие положительных заключений экспертизы.

В ходатайстве, поступившем через систему «Электронное правосудие» 05.12.2019, истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения и доводы сторон, суд считает, что исковые требования по исковому заявлению удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

03 августа 2017 года между индивидуальным предпринимателем Безруковой Еленой Анатольевной (далее – Подрядчик) и Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Заказчик), с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и по результатам проведения аукциона в электронной форме (протокол от «08» июня 2017 г. № 102 , извещение от «22» мая 2017 г. № 0375200030017000130), заключен контракт № 268 от 03 августа 2017 года на выполнение работ по разработке проектной документации для типового модульного здания (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. контракта Подрядчик обязуется своевременно, на условиях Контракта, выполнить работы по разработке проектной документации (далее — проектная и рабочая документация) для типового модульного здания (далее - Работы) в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к настоящему контракту) (далее — Описание объекта закупки), которое является неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Состав, объем работ, стадийность, условия проектирования, требования к выполняемым работам, порядок разработки проектной документации определяется Описанием объекта закупки (п. 1.2. контракта).

Согласно п. 2.2. контракта цена контракта составляет 880547 (восемьсот восемьдесят тысяч пятьсот сорок семь) рублей 09 копеек, НДС не облагается.

Цена контрактавключает в себя все расходы подрядчика на выполнение работ в соответствии с условиями контракта, на разработку и согласование с Заказчиком проектной документации, выполнение инженерных изысканий,получение положительных заключений государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости проектной документации, положительных заключений государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, согласование документации с организациями, выдавшими технические условия, расходы на осуществление гарантийных обязательств, другие обязательные платежи, а так же все установленные налоги, сборы и пошлины, а также иные расходы Подрядчика, прямо не предусмотренные контрактом, но связанные с его исполнением.

Денежное обязательство заказчика по оплате выполненных работ определено сторонами контракта в п. 2.5. - расчет за выполненные работы осуществляется в безналичной форме на расчетный счет Подрядчика в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ (услуг) на основании представленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации), документации, предусмотренной настоящим контрактом, положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости, при условии принятия Заказчиком результатов выполненных работ без замечаний.

Пунктом 3.4. контракта определен порядок разработки подрядчиком проектно-сметной документации:

1. Получение всех исходных данных.

2. Проведение инженерно-гидрометеорологических и инженерно-геотехнических изысканий.

3. Разработать проектную документацию.

4. Представить проектную документацию на согласование Заказчику.

5. Сопроводить документацию в органы Государственной строительной экспертизы на территории Республики Крым, вплоть до получения положительных заключений по проведенной государственной экспертизе и проверке достоверности определения сметной стоимости проектной документации, положительных заключений результатов инженерных изысканий.

6. Разработать рабочую документацию.

7. Представить рабочую документацию на согласование Заказчику.

В соответствии с абз. 2,3 п. 3.4. контракта определена обязанность подрядчика: «Участвовать без дополнительной оплаты: при рассмотрении проектной документации Заказчиком в установленном им порядке; представлять пояснения, документы и обоснования по требованию Заказчика; вносить в проектную и рабочую документацию по результатам рассмотрения у Заказчика изменения и дополнения, не противоречащие настоящему Контракту. Ответы на замечания оформить сводкой замечаний.

Проверка достоверности сметной стоимости и государственная экспертиза проектной документации, государственная экспертиза результатов инженерно-гидрометеорологических и инженерно-геотехнических изысканий проводится за счет Подрядчика».

Разделом 4 контракта стороны оговорили порядок сдачи и приемки работ.

Заказчик проводит проверку результатов выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, осуществляет приемку выполненных работ в течение 10 календарных дней со дня получения документов, предусмотренных п.п. 4.3.1. настоящего контракта.

Подпунктом 4.3.1. контракта предусмотрено, что по завершении проектных работ в течение срока для выполнения работ по контракту, установленного п. 3.2. контракта, Подрядчик письменно уведомляет Заказчика о завершении выполнения работ, с приложением документов, указанных в пункте 40 Описания объекта закупки. Подрядчик обязан передать Заказчику проектную документацию на бумажном носителе в 4 (четырех) экземплярах, и в 1 (одном) на электронном носителе (по согласованному с Заказчиком формату данных). Состав разделов должен соответствовать требованиям пункта 15 Описания объекта закупки. Смета предоставляется на носителе и в электронном виде в формате программы «Гранд-смета». После получения положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, положительного заключения проверки достоверности сметной стоимости (в установленный п. 3.2. контракта срок) Подрядчик также предоставляет оформленный, подписанный и скрепленный печатью в двух экземплярах Акт о приемке выполненных работ , счет и счет-фактуру (в случаях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), а также положительные заключения по проведенной государственной экспертизе проектной документации и проверке достоверности определения сметной стоимости разработанной проектной документации, положительные заключения по проведенной государственной экспертизе результатов инженерно-гидрометеорологических и инженерно-геотехнических изысканий.

Пунктом 32 «Особые требования проектирования» приложения 1 к контракту (Описание объекта закупки) сторонами контракта определен порядок разработки проектно-сметной документации, идентичный порядку, предусмотренному п. 3.4. контракта.

Пунктом 39 «Регламент проведения экспертизы» приложения 1 к контракту (Описание объекта закупки) определена нормативная правовая база, регулируемая проведение экспертиз: Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427.

Согласно пункту 40 приложения 1 к контракту (Описание объекта закупки) работы по настоящему техническому заданию считаются исполненными после предоставления Подрядчиком положительных заключений по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации и проведения экспертизы достоверности сметной стоимости разработанной ПСД.

Пунктом 1 статьи 431 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из условий рассматриваемого контракта № 268 от 03 августа 2017 года на выполнение работ по разработке проектной документации для типового модульного здания истцу надлежало:

- разработать проектную документацию, согласовать ее с заказчиком, сопроводить проектную документацию в органы Государственной строительной экспертизы на территории Республики Крым, внеся плату за проведение государственной экспертизы (п. 28 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 (в ред. От 01.07.2017), обеспечить оперативное внесение изменений в проектную документацию (п. 31 Положения), получить положительное заключение государственной экспертизы (п. 39 Положения);

- обеспечить получение положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 427;

- разработать рабочую документацию, согласовать ее с заказчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Исполнение обязательства - главная цель, которую преследуют стороны, вступающие в обязательственные правоотношения. Исполнение обязательства прекращает его и является одним из способов прекращения обязательства.

Обязательство должно быть исполнено в надлежащие сроки (исходя из договора или существа обязательства).

Из фактических обстоятельств дела усматривается, что Истцом не обеспечено проведение государственной экспертизы проектной документации и не получено положительное заключение государственной экспертизы, проверка достоверности определения сметной стоимости инициировалась и проводилась ответчиком, по результатам которой, ответчику выдано положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости Государственного автономного учреждения Республики Крым «Государственная строительная экспертиза» от 13.06.2018 № 91-1-0231-18, о котором истец уведомлен письмом от 20.06.2018 № 20-02-19/1572.

Суду не представлено доказательств выполнения истцом принятых на себя обязательств по контракту. Доказательств выполнения по разработке проектной документации, в формате и объеме, с которым стороны контракта связали констатацию факта выполнения и, соответственно, возникновения у подрядчика права требования их оплаты, истцом суду не представлено.

Без производства государственной экспертизы проектная продукция не имеет для заказчика никакой потребительской ценности и носит информационный характер.

Так, согласование проектной документации является необходимыми элементами результата работ, достижение которого подрядчиком и передача заказчику обуславливают возникновение права подрядчика на оплату работ.

Договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку данная сделка заключается не по поводу, собственно, проектно-изыскательских работ, как деятельности подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектной документацией положительное заключения оговоренных сторонами экспертиз.

В отсутствие положительных заключений государственных экспертиз, фрагментарное представление промежуточных результатов работ по разработке проектной документации не имеют для заказчика потребительской ценности и не может использоваться по целевому назначению с соблюдением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, не является документом, свидетельствующим о надлежащем выполнении работ.

Таким образом, истцом не исполнены принятые по контракту на выполнение работ обязательства, при надлежащем выполнении которых, на ответчика возложена обязанность проверить их, принять и подписать акт о приемке выполненных работ.

Основанием для возникновения обязательств Заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ (ст. 711 ГК РФ, постановление ФАС Западно-Сибирского округа №А46-3312/2013 от 04.12.2013).

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", если в случаях, предусмотренных в части 1 статьи 82 АПК РФ, суд считает необходимым назначить экспертизу по своей инициативе, назначение экспертизы осуществляется по правилам, установленным АПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в данном постановлении.

Учитывая необходимость рассмотрения вопроса, требующего специальных знаний, а именно — относительно соответствия проектно-сметной документации истца и ее качества условиям контракта истцу предложено внести вопросы на судебную экспертизу по его ходатайству, а также внести денежную сумму, подлежащую выплате эксперту, на депозитный счет арбитражного суда (ч. 1 ст. 108 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

На запрос Арбитражного суда Республики Крым от ФБУ КРЫМСКАЯ ЛСЭ МИНЮСТА РОССИИ поступил ответ о стоимости экспертизы — 160000 (сто шестьдесят тысяч) рублей, которую истцу было предложено внести на депозит суда.

В ходатайстве от 05.12.2019 истец уведомил об отсутствии финансовой возможности депонировать на депозит суда денежных средств на оплату услуг экспертной организации.

Согласно ч. 2 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ заключение эксперта является одним из видов доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств принятия ответчиком работ, которые бы свидетельствовали о возникновении денежного обязательства ответчика (задолженности).

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения искового требования о взыскании неоплаченной суммы по контракту № 268 от 07.08.2017 в размере 484 264 (четыреста восемьдесят четыре тысячи двести шестьдесят четыре) рубля 17 копеек отсутствуют.

Учитывая, что исковое требование о взыскании неустойки является производным от требования о взыскании денежной суммы, основание для его удовлетворения также отсутствует.

Судебные издержки, понесенные истцом при подаче иска и оплате государственной пошлины, в контексте положений ст.110 АПК РФ, подлежат отнесению на истца, пропорционально размеру исковых требований, поддерживаемых им на дату вынесения решения суда. Излишне оплаченная государственная пошлина, в связи с принятым судом уменьшением размера исковых требований, подлежит возврату истцу из федерального бюджета в размере 9275,79 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Возвратить истцу из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 9275,79 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Н. Гризодубова