Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в итоговом судебном заседании материалы дела по заявлению Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (299008, <...>, далее по тексту – Севгосстройнадзор) о привлечении к административной ответственности обслуживающего кооператива “Жилищно-строительный кооператив “Бриз” (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/920301001, 299804, г.Севастополь, пгт.Кача, ул. Авиаторов, д.28, кв.8, далее по тексту – ОК «ЖСК «Бриз») за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 26.11.2014 №92-02-56,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, доверенность №92-01-27 от 30.12.2014,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность б/н от 22.01.2015,

03.12.2014 в Хозяйственный суд города Севастополя (далее – суд) поступило заявление Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Севастополя (далее - заявитель) о привлечении к административной ответственности обслуживающего кооператива “Жилищно-строительный кооператив “Бриз” (далее – заинтересованное лицо) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2 договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанного 18 марта 2014 года, ратифицированного 21 марта 2014 года (далее - Договор), со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Частью 5 статьи 9 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до создания на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя судов Российской Федерации правосудие от имени Российской Федерации на указанных территориях осуществляют суды, действующие на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

На основании вышеуказанного, Хозяйственный суд города Севастополя до создания на территории субъекта федерации Российской Федерации – города федерального значения Севастополя соответствующего суда выполнял функции арбитражного суда.

Определением суда от 04.12.2014 заявление оставлено без движения и предложено заявителю в срок до 25 декабря 2014 года устранить допущенные при подаче заявления в суд недостатки.

Определением суда от 19.12.2014 заявление принято к производству и возбуждено производство по делу, дело назначено к слушанию в судебном заседании на 22.01.2015.

Согласно статье 1 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 154-ФЗ «О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 154-ФЗ) на территории города федерального значения Севастополя созданы федеральные суды, в том числе, Арбитражный суд города Севастополя, юрисдикция которого распространяется на территорию города федерального значения Севастополя в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 9 Закона N 6-ФКЗ и статьей 2 Закона № 154-ФЗ предусмотрено, что решение о дне начала деятельности федеральных судов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2014 N21 решено считать днем начала деятельности созданных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя судов Российской Федерации - 26 декабря 2014 года.

По правилам части 2 статьи 3 Закона № 154-ФЗ дела, принятые к производству хозяйственными судами первой инстанции, действующими на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и не рассмотренные на этот день, передаются для рассмотрения в установленном порядке в Арбитражный суд Республики Крым и Арбитражный суд города Севастополя, с учетом их территориальной юрисдикции и положений статьи 9 Закона N 6-ФКЗ.

Для рассмотрения дел, переданных в федеральные суды, состав суда формируется из судей, осуществлявших их рассмотрение непосредственно до такой передачи, и судебное производство продолжается со стадии, на которой оно было прервано (часть 7 статьи 3 Закона № 154-ФЗ).

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 22.01.2015 дело принято к производству Арбитражного суда города Севастополя.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 22.01.2015 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 28.01.2015.

В судебном заседании 28.01.2015 был объявлен перерыв до 29.01.2015.

Отводов председательствующему по делу судье и лицу, ведущему протокол судебного заседания, заявлено не было.

В судебном заседании 29.01.2015 представитель заявителя поддержал требования о привлечении к административной ответственности обслуживающего кооператива “Жилищно-строительный кооператив “Бриз” за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, указанным в заявлении /л.д.35-37/.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании 29.01.2015 против удовлетворения требований возражал по основаниям, указанным в отзыве на заявление/л.д.83-85/.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.01.2015 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Инспекцией государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в период с 29.08.2014 по 11.09.2014 проведена проверка строительства объекта капитального строительства «Жилой многоквартирный комплекс со встроено-пристроенными объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой по ул.Репина, 1-Б, г.Севастополь»(далее – объект капитального строительства).

11.09.2014 старшим инспектором отдела государственного строительного надзора Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя ФИО3 в присутствии представителя по доверенности ОК «ЖСК «Бриз» ФИО4 составлен акт проверки №92-02-29 при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 11.09.2014. /л.д.25-26/

По результатам указанной проверки 11.09.2011 старшим инспектором отдела государственного строительного надзора Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя ФИО3 вынесено предписание №92-02-13 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, согласно которому ОК «ЖСК «Бриз» предписано остановить строительные работы по строительству корпусов №2, 3, 4 жилого многоквартирного комплекса со встроено-пристроенными объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой по ул.Репина, 1-Б в г.Севастополе, о выполнении предписания в срок до 29.09.2014 уведомить Инспекцию государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя /л.д.78/

Также по результатам указанной проверки 11.09.2011 старшим инспектором отдела государственного строительного надзора Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя ФИО3 составлен протокол №92-02-14 об административном правонарушении /л.д. 57-60/, рассмотрение протокола назначено на 25.09.2014.

Акт проверки №92-02-29 при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 11.09.2014, предписание №92-02-13 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 11.09.2014 и протокол №92-02-14 об административном правонарушении от 11.09.2014 направлены ОК «ЖСК «Бриз» заказным почтовым отправлением с уведомлением, о чем свидетельствует представленная в материалах дела опись ценного письма. /л.д.56/

29.09.2014 заместителем начальника Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя ФИО5 составлен протокол №92-02-29-40 по делу об административном правонарушении /л.д.61-64/, согласно которому ОК «ЖСК «Бриз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000,00 рублей.

В соответствии с письмом ОК «ЖСК «Бриз» от 03.10.2014 в адрес Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, заинтересованным лицом штраф в размере 500 000,00 рублей оплачен полностью. /л.д.65-66/

Уведомлением №92-02-2045 о проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 19.11.2014 Инспекция государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя уведомляла ОК «ЖСК «Бриз» о проведении проверки с 24.11.2014 по 26.11.2014 в 14-00, предметом которой является проверка выполнения предписания №92-02-13 от 11.09.2014, №92-02-14 от 11.09.2014 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства. /л.д.73/ Указанное уведомление также содержит информацию о том, что в случае обнаружения факта нарушений 26.11.2014 в 15-00 будет составлен протокол в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ. В случае неявки законного представителя юридического лица, должностного лица либо законного представителя законного лица составление протокола в соответствии с п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ осуществляется в его отсутствие./л.д. 22/

Приказом Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 19.11.2014 лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен ФИО6 – старший инспектор отдела государственного строительного надзора Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя. /л.д.23/

Инспекцией государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в период с 24.11.2014 по 26.11.2014 проведена проверка строительства объекта капитального строительства на предмет исполнения предписания №92-02-13 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, согласно которому ОК «ЖСК «Бриз» предписано остановить строительные работы по строительству корпусов №2, 3, 4 жилого многоквартирного комплекса со встроено-пристроенными объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой по ул.Репина, 1-Б в г.Севастополе, о выполнении предписания в срок до 29.09.2014 уведомить Инспекцию государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя.

26.11.2014 старшим инспектором отдела государственного строительного надзора Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя ФИО3 по результатам проверки исполнения заинтересованным лицом предписания №92-02-13 от 11.09.2011 в отсутствие представителя заинтересованного лица составлен акт проверки №92-02-182 при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 26.11.2014 установлено: требования, указанные в предписании №92-02-13 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 11.09.2014, ОК «ЖСК «Бриз» не выполнены, извещение об устранении нарушений в Севгосстройнадзор не поступало./л.д.20-21/ В связи с чем, составлен протокол №92-02-56 об административном правонарушении от 26.11.2014 в отношении заинтересованного лица по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение предписания от 11.09.2014 №92-02-13. /л.д. 15-17/

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ОК «ЖСК «Бриз» по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления, обеспечивающие осуществление строительства в соответствии с установленным законом порядком.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

На основании части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу пункта 3 "Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 (далее - Положение №54), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

При осуществлении государственного строительного надзора особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок, могут устанавливаться другими федеральными законами (подпункт 18 пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", далее - Закон №294-ФЗ).

К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей положения Закона №294-ФЗ применяются с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных в пункте 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и касающихся особенностей оснований для проверки объекта капитального строительства, случаев отсутствия необходимости согласования с прокуратурой и предварительного уведомления юридического лица о ней.

Постановлением правительства Севастополя №71 от 17.06.2014 утвержден Административный регламент Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя по исполнению государственной функции «Осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства» (далее - Регламент). Указанный регламент размещен на официальном сайте Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в сети «Интернет».

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

26.11.2014 старшим инспектором отдела государственного строительного надзора Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя ФИО3 в отсутствие законного представителя ОК «ЖСК «Бриз» составлен протокол №92-02-56 об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования предписания от 11.09.2014 №92-02-13. /л.д.15-17/

Составление протокола осуществлено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований к его содержанию.

Исследуя вопрос об извещении заинтересованного лица о составлении протокола, суд приходит к следующим выводам.

Указанное уведомление также содержит информацию о том, что в случае обнаружения факта нарушений 26.11.2014 в 15-00 будет составлен протокол в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ. В случае неявки законного представителя юридического лица, должностного лица либо законного представителя законного лица составление протокола в соответствии с п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ осуществляется в его отсутствие./л.д. 22/

Согласно п.3.5.17 Регламента, перед началом каждой проверки, но не позднее чем за три рабочих дня до ее проведения, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, надлежащим образом уведомляет застройщика (заказчика) о проведении проверки по образцу, приведенному в Приложении № 8 к настоящему Регламенту, посредством телефонной, факсимильной или электронной связи либо вручает первый экземпляр уведомления представителю застройщика (заказчика) на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика (заказчика) уведомление направляется посредством факсимильной или электронной связи и заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки. (п.3.5.18 Регламента)

Приложение № 8 к Регламенту содержит форму уведомления о проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

При этом, приложение № 8 к Регламенту, содержащее форму уведомления о проведении проверки, утвержденную в Регламенте, не включает в себя возможность извещения застройщика (заказчика) о дате и времени составления протокола.

Поскольку представитель заинтересованного лица в проверке, осуществленной заявителем в период с 24.11.2014 по 26.11.2014, участия не принимал, что отражено в акте проверки №92-02-182 от 26.11.2014, о результатах проверки на момент составления протокола №92-02-56 об административном правонарушении от 26.11.2014 заинтересованное лицо информации не имело.

В связи с изложенным, применительно к обстоятельствам данного дела суд считает ненадлежащим извещение заинтересованного лица ОК «ЖСК «Бриз» о составлении протокола об административном правонарушении, что признается судебной практикой существенным и невосполнимым нарушением.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункту 14 Положения №54 по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

11.09.2011 старшим инспектором отдела государственного строительного надзора Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя ФИО3 вынесено предписание №92-02-13 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, согласно которому ОК «ЖСК «Бриз» предписано остановить строительные работы по строительству корпусов №2, 3, 4 жилого многоквартирного комплекса со встроено-пристроенными объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой по ул.Репина, 1-Б в г.Севастополе, о выполнении предписания в срок до 29.09.2014 уведомить Инспекцию государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя /л.д.78/

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с п.4.13.8 Регламента, днем выявления совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ следует считать день, следующий за датой, указанной в предписании.

Срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае следует исчислять с момента совершения правонарушения, то есть со дня, следующего за днем истечения установленного предписанием срока для его исполнения (30.09.2014).

Согласно п.4.13.15 Регламента, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, исчисляется со дня, следующего за датой (днем) указанной в предписании.

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела (29.01.2015) указанный срок привлечения к ответственности истек.

Ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в сфере порядка управления, и не отнесено к правонарушениям, в отношении которых предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения судом настоящего дела, срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, суд отказывает в удовлетворении заявления Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя о привлечении ОК «ЖСК «Бриз» к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя о привлечении к административной ответственности обслуживающего кооператива “Жилищно-строительный кооператив “Бриз” за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Ю.В. Колупаева