Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Осауленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра (ОГРН <***>, г. Севастополь) о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном порядке.

27.01.2022 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее истец, Департамент) в котором просит обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (далее – ответчик, Севреестр) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами:

1) 91:04:003001:2, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

2) 91:04:003001:7, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

3) 91:04:003001:8, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

4) 91:04:003001:10, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

5) 91:04:003001:11, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

6) 91:04:003001:13, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

7) 91:04:003001:15, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

8) 91:04:003001:26, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

9) 91:04:003001:27, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

10) 91:04:003001:28, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

11) 91:04:003001:29, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

12) 91:04:003001:30, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка»;

13) 91:04:003001:204, расположенный по адресу: <...>, в районе СТ «Чайка».

Представители сторон в судебное заседание не явились, о начавшемся судебном разбирательстве, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и в установленном законом порядке – заказной почтовой корреспонденцией, которая получена, о причинах неявки суд не известили, ходатайств процессуального характера не подали.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Поскольку ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, он в силу статьи 9 АПК РФ несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно п. 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Согласно п. 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Закон города Севастополя от 07.08.2014 №56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя

В соответствии с Законом «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации и распоряжения собственностью города Севастополя», Законом города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», Уставом города Севастополя, распоряжением Правительства Севастополя от 28.10.2014 N 367, рассмотрев обращение Президента ВOO «Русское географическое сообщество» от 26.08.2014, с целью проведения реконструкции здания Константиновской казематированной батареи и обустройства прилегающей территории, предоставлено в безвозмездное пользование Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» на срок 49 лет было представлено недвижимое имущество - комплекс зданий и сооружений с мощением и ограждением, расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район в районе Радиогорки (ул. Загордянского), в пределах земельного участка, определенного материалами предварительного согласования места размещения объекта строительства и акта о выборе земельного участка ориентировочной площадью 11,6 га, в том числе здание Константиновской казематированной батареи (Равелин), общей площадью 818 кв.м. и другие объекты недвижимости.

Распоряжением Правительства Севастополя №17-РП от 23.01.2015 и №67-РП от 19.02.2015 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район в районе Радиогорки, площадью 85 630, 77 кв.м., согласно приложению. Установлена категория земель - «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования «культурное развитие» (код 3.6) «гостиничное обслуживание» (код 4.7).

Согласно пояснительной записке Севастопольского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральной БТИ к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, схема расположения земельного участка выполнена на основании базы сведений государственного кадастра недвижимости: кадастровый план территории 91/12/14-237 от 18.07.2014, сведений картографо-геодезического фонда г. Севастополя: топографо-геодезическая съемка выполнена в 2014 года, сведения о земельном участке: территориальная зона - согласно Генерального плана 2005 года, зона общественной застройки, зона рекреации, земельный участок расположен в кадастровом квартале 91 :04:000000, на ситуационном плане земельные участки не отображены.

Постановлением Правительства Севастополя от 16.03.2015 №168-ПП предоставлен Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» в аренду земельный участок, с кадастровым номером 91 :04:000000:6, расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе Радиогорки, в квартале 91 :04:000000, с разрешенным видом использования - "культурное развитие" (код 3.6) и "гостиничное обслуживание" (код 4. 7) на 49 лет.

Постановлением Правительства Севастополя от 30.03.2015 №231-ПП внесены изменения в пункт 1 постановления Правительства Севастополя от 16.03.2015 N 168-ПП, согласно которых ВOO «Русское географическое общество» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:6 общей площадью 85 631+/-102 кв.м., расположенный в районе Радиогорки, в квартале 91:04:000000 с разрешенным видом использования - "культурное развитие" (код 3.6) и "гостиничное обслуживание" (код 4.7) на 49 лет.

18.03.2015 издано Распоряжение Правительства Севастополя №148-РП, в соответствии с которым земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, в районе Радиогорки, площадью 85 631 кв.м., кадастровый номер 91:04:000000:, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - "культурное развитие" (код 3.6) и "гостиничное обслуживание" (код 4.7), включен в Реестр собственности города Севастополя и Главному управлению имущественных и земельных отношений поручено зарегистрировать право собственности города Севастополя на указанный земельный участок.

На основании межевого плана, каталога координат характерных точек границ земельного участка, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 91:04:000000:6, правообладатель субъект Российской Федерации город федерального значения Севастополь, указанный участок включен в реестр собственности города Севастополя, в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена регистрация права аренды на основании договора аренды.

Согласно договору аренды, заключенного между Главным Управлением имущественных и земельных отношений г. Севастополя и ВOO «Русское географическое общество» 24.04.2015, арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:6, общей площадью 85 631 кв.м, расположенный по адресу г. Севастополь в районе Радиогорки, в квартале 91:04:000000 на 49 лет.

Решениями Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.07.2016 по делу № 2-316/2016 и от 29.11.2016 по делу № 2-1766/2016, оставленным без изменения апелляционными определениями Севастопольского городского суда, права физических лиц - собственников 13 (тринадцати) земельных участков с кадастровыми номерами: 91:04:003001:2; 91:04:003001:7; 91:04:003001:8; 91:04:003001:10; 91:04:003001:11; 91:04:003001:13; 91:04:003001:15; 91:04:003001:26; 91:04:003001:27; 91:04:003001:28; 91:04:003001:29; 91:04:003001:30; 91:04:003001:204 признаны отсутствующими.

Согласно Публичной кадастровой карте на сайте Росреестра внутри границ земельного участка с кадастровым номером 91:04:00000:6 отображаются 13 земельных участков.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

При этом в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого предоставлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указанный Федеральный' закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

Департаментом было подано заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о снятии с кадастрового учета по решению суда, в результате чего получены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 30.04.2021, а далее уведомления об отказе от 30.07.2021.

В содержании указано, что в предоставленном Решении су да признается отсутствующим право собственности у гражданина на земельный участок, но отмена и признание отсутствующим право собственности не является основанием для осуществления снятия с кадастрового учета, в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

При таких обстоятельствах, исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об аннулировании и снятии с государственного кадастрового учета сведений о следующих земельных участках: