Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «13 судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации денежных средств по договору аренды земельного участка,

встречное исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «13 судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе

третьи лица – Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Министерство обороны Российской Федерации

при участии в судебном заседании: от ответчика – ФИО1, от третьего лица – ФИО2,

у с т а н о в и л :

09.07.2021 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратилось Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (истец) с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «13 судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации (ответчик) задолженности по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации №91-ЗУ/С/05 от 15.02.2021, в сумме 703 648,36 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме за каждый день просрочки по дату фактического исполнения.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указывая на ничтожность указанного договора и отсутствие обязанности по внесению арендной платы.

Во встречном исковом заявлении ответчик просит признать недействительным указанный договор и применить последствия его недействительности.

Как следует из материалов дела, 15.02.2021 между Российской Федерацией в лице истца (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации №91-ЗУ/С/05, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 91 00000491, общей площадью 5242 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обеспечение обороны и безопасности, расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, бухта Южная (военный городок №491).

На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Арендатору на праве хозяйственного ведения. Договор заключен на срок 49 лет.

Арендатор принял обязательство оплачивать арендую плату не позднее 5-го числа первого месяца квартала. Согласно п.4.1 договора размер годовой арендной платы составляет 696 000 руб., что составляет 174 000 руб. в квартал.

На основании п.9.2 договора Арендатор обязан в течение трех месяцев с момента подписания договора предоставить Арендодателю заверенную надлежащим образом копию государственного контракта №20221873 0023 1442209 от 28.12.2019; заверенную надлежащим образом копию государственного контракта №1416187304011040105004696/Р/1/80180/ГК-14-ДГОЗ от 04.04.2014, включающее условие, что земельный участок используется для выполнения государственного контракт №20221873 0023 1442209 от 28.12.2019, №государственного контракта 1416187304011040105004696/Р/1/80180/ГК-14-ДГОЗ от 04.04.2014.

Стороны договорились, что в случае исполнения Арендатором обязательств, предусмотренных п.9.2 договора размер арендной платы с 27.03.2020 по 10.11.2022 за пользование земельным участком составит 00 руб. 00 коп. (п.9.3 договора).

В связи с неисполнением Арендатором обязательств, предусмотренных п.9.2 договора, Арендодатель произвел начисление ему арендной платы за пользование земельным участком в сумме 703 648,36 руб..

Из материалов дела также усматривается, что Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 №195-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» (далее - Распоряжение № 195-РП), имущественный комплекс военного городка № 491 по адресу г. Севастополь, Килен-балка вместе с земельным участком и с размещенными на нем зданиями и сооружениями передан в федеральную собственность для использования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

25.03.2015 имущество военного городка №491 принято ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России по акту приема-передачи для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования.

Приказом директора Департамента имущественных отношений (в настоящее время Департамента военного имущества - ДВИ) Минобороны России от 07.08.2018 №2124 здания и сооружения Вооруженных сил, размещенные в военном городке №491, переданы ФГУП в хозяйственное ведение и приняты по акту от 06.03.2019, с их государственной регистрацией в апреле 2019.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4. Устава ФГУП полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Минобороны России в лице Департамента военного имущества Минобороны России, а по решению начальника Генерального штаба ВС РФ от 02.10.2015 № 314/5/4260 ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России подчинено главнокомандующему видом ВС РФ - ВоенноМорским Флотом.

В соответствии с п. 2.1.1 Устава ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России основной целью его деятельности является выполнение государственного оборонного заказа, ремонт и сервисное обслуживание кораблей, судов Черноморского флота, т.е. его деятельность напрямую направлена на поддержание в необходимой боевой готовности ВС РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2010 №1656 ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России назначено единственным исполнителем, у которого размещаются заказы для реализации Государственной программы вооружения с 2011 года по теме «Работы по сервисному обслуживанию и ремонту кораблей и судов Черноморского Флота».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 №1565-р Федеральное государственное унитарное предприятие «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации включено в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минобороны России.

31.08.2013 Правительством Российской Федерации ФГУП «13 СРЗ Черноморского флота» Минобороны Российской Федерации включено в число федеральных государственных унитарных предприятий Минобороны России, которое Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2010 признано исполнителем заказов Государственной программы вооружения с 2011 года.

ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России выполняет функцию головного исполнителя по государственным контрактам на сервисное обслуживание и ремонт кораблей, судов Черноморского флота.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 №2931-р ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России входит в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав им законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства (п. 32).

Приказом Минпромторга России от 03.11.2020 №3786 предприятие включено в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, позиция 1165 2.

В настоящее время между Минобороны России и ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен и действует ряд государственных контрактов со сроком действия с 2015 по 2022 год № 1416187304011040105004696/Р/1 /8/0180ГК-14-ДГОЗ от 04.04.2014 (далее - ГК 2014), №2022187300231442209209918 от 28.12.2019 (далее - ГК 2022) на выполнение ремонта и сервисного обслуживания кораблей, судов Черноморского флота.

Указанные работы направлены исключительно на обеспечение обороны страны и безопасности государства, которые осуществляются полностью за счет средств федерального бюджета.

30.10.2020 в адрес ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России поступил ответ Росимущества от 29.10.2020 за исх. №91-01/3030 на обращение (от 20.10.2020 №31-15/8462), которым дано согласие о предоставлении в безвозмездное пользование участков с кадастровыми номерами 91:04:000000:387, 91:04:001008:398, 91:04:000000:491, 91:04:001006:2227 при условии предоставления копий государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, заключенных в соответствии с ФЗ «О государственном оборонном заказе» и информации, подтверждающей формирование стопроцентной выручки предприятия исключительно за счет выполнения указанных госконтрактов.

19.11.2021 исх. №31-15/9457 ФГУП направило в адрес истца заявление для заключения договоров безвозмездного пользования с учетом письма от 29.10.2020 исх. 91-01/3030, согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, Приказу Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» и Приказу Министерства финансов РФ, Федерального агентства по управлению имуществом от 11.09.2020 №261 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов" с приложением, в том числе Государственных контрактов заключенных между ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России и Министерством обороны Российской Федерации с действующими датами. На настоящее время заявление не рассмотрено.

Согласно положениям п.п. 14 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной собственности предоставляются в безвозмездное пользование юридическим лицам, с которыми в соответствии с Федеральными законами «О государственном оборонном заказе и «О контрактной системе в сфере закупок ...» заключены государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.

Государственные контракты на выполнение ремонта и обслуживания кораблей, судов ЧФ РФ со сроком по 2022 год, представлены Росимуществу как приложение к заявлению о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование. Работы направлены на обеспечение обороны страны и безопасности государства, которые осуществляются полностью за счет средств федерального бюджета.

Пункты 5.1. данных госконтрактов содержат условия, что работы проводятся на территории Исполнителя либо в местах дислокации (базирования) объектов, т.е. на территории предприятия, в частности на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, бухта Южная (военный городок 491).

Ранее Росимущетсво проинформировано, что для выполнения указанных выше работ, оказания оборонных услуг предприятие использует земельные участки с кадастровыми номерами: 91:04:000000:387, 91:04:000000:491, 91:04:001008:398, 91:04:001006:2227, входящие ранее в состав военных городков № 208, № 458, №491.

Дополнительные соглашения, уточняющие пункты 5.1. госконтрактов, включают условия, что земельный участок используется для выполнения указанных государственных контрактов к ГК 2014 дополнительное соглашение подписано и утверждено Министерством обороны Российской Федерации 26.05.2021, к ГК 2022 - 01.06.2021, получены предприятием в скан-копиях 02.06.2021 и в тот же день представлены в Росимущество, о чем на сопроводительном письме от 02.06.2021 исх. №31-15/4327 имеется отметка о их получении 02.06.2021 заместителем руководителя Росимущества ФИО3 На бумажном носителе Дополнительные соглашения поступили в адрес предприятия 23.06.2021 за входящими номерами 3531 и 3532.

Кроме того, в период с октября по настоящее время между Росимуществом и ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России ведется переписка по поводу безоплатной основы использования земельных участков 91:04:000000:387, 91:04:000000:491, 91:04:001008:398, 91:04:001006:2227 для целей обороны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ.

При этом изъятие таких земельных участков из оборота и исключение их из объектов налогообложения по земельному налогу связаны с целевым назначением и (или) фактическим использованием этих участков, с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка для целей обеспечения обороны, безопасности (постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 18260/10).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, к изъятым из оборота отнесены земельные участки, занятые зданиями, сооружениями с размещенными в них ВС РФ. Согласно ст. 22 ЗК РФ, изъятые из оборота земельные участки, не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Земельный участок (площадью 49 146 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, бухта Южная (военный городок 491) с кадастровым номером 91:04:000000:491 используется для обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ законом предусмотрена недопустимость заключения возмездных договоров аренды на земли ограниченные в обороте и с учетом заключенных ГК 2014, ГК 2022 на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ безвозмездное пользование является единственным законным способом использования для целей обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 166, 167 168Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При данных обстоятельствах договор аренды земельного участка от 15.02.2021 №91-ЗУ/С/05 нарушает требования закона.

Учитывая изложенное, а также с учетом представленных доказательств, суд полагает, что у истца отсутствуют правовые основания для взыскания платы за пользование земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации 15.02.2021 №91-ЗУ/С/05, заключенный между Межрегиональным территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и города Севастополя и ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России и применить последствия недействительности сделки с момента заключения от 15.02.2021.

Отменить регистрацию договора аренды земельного участка №91-ЗУ/С/05 от 11.03.2021 №91:04:000000:491-92/002/2021-5 в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный срок.

Судья

С.Н. Архипова