Гражданский кодекс часть 1

06.11.2020 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратился Департамент по имущественным и земельным отношениям (истец, Департамент) с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» (ответчик) задолженности по договору аренды земельного участка от 28.04.2007 в сумме 217 325,32 руб. арендной платы за период с 01.01.2015 по 31.07.2019, 17 760,55 руб. пени, 6 300,31 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик с иском не согласился, указывая в отзыве на наличие переплаты, что подтверждается актами сверок с Департаментом, на отсутствие дополнительных соглашений относительно изменения размера арендной платы, на невозможность распространения нового размера арендной платы на истекший период, на пропуск срока исковой давности.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив пердставленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что 28.04.2008 между Севастопольским городским Советом как Арендодателем и ответчиком как Арендатором был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого Арендатору во временное платное пользование передан земельный участок общей площадью 0,2315 га для обслуживания здания склада-холодильника по адресу: г. Севастополь, ул. Соловьева, 6а.

Нормативная денежная оценка земельного участка подтверждается извлечением из технической документации от 18.02.2012 в сумме 2 604 768,55 руб..

Как указывает истец, годовая арендная плата за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 составляет 277 818,11 руб. (2 604 768,55х0,03=78 143,06 грн х 3,55535).

Годовая арендная плата за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 составляет 289 764,29 руб. (277 818 руб. х 1.043).

Годовая арендная плата за период с 19.04.2019 по 31.12.2019 составляет 227 293,18 руб. (5 682 329,55х0,04), а всего 217 325,32 руб..

Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьи 4, статьи 422, статьи 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что спорный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды земли являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 №6-ФКЗ (далее - Закон № 6-ФКЗ).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Аналогичные нормы содержатся в статье 759 Гражданского кодекса Украины и статье 283 Хозяйственного кодекса Украины.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным (аналогичное правовое регулирования имело место и в Украине согласно статье 2 Закона Украины от 06.10.1998 № 161-XIV "О плате за землю).

Размер арендной платы за пользование земельным участком также является регулируемым, что соответствует требованиям части 4 статьи 22, статьи 65 Земельного кодекса РФ, а также разъяснениям, изложенным в пунктах 16, 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды". (статья 632 Гражданского кодекса Украины, статей 2, 19 Закона Украины "О плате за землю")

Таким образом, исходя из толкования вышеприведенных норм, плата за пользование земельным участком, установленная в договоре, заключенном до 21.03.2014 года, находится в прямой зависимости от установленной нормативной денежной оценки земли, и потому изменение данной оценки влечет пересмотр размера арендной платы и подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли.

При этом цена аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности является регулируемой и подлежит определению с учетом фиксированной ставки арендной платы, устанавливаемой компетентными органами государственной (муниципальной) власти.

В соответствии с пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

Поскольку размер аренды в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. В связи с этим внесение изменений в договор не требуется.

Согласно пункту 1.3 Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 №524-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" (действовавшее в спорный период) до момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в 6 соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков, и указанный Порядок распространялся при заключении договоров аренды земельных участков, предоставленных в установленном законом порядке без проведения торгов (п. 1.4.1.), при переоформлении в установленном законом порядке права постоянного, временного пользования, временного пользования земельными участками на условиях аренды, а также права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций) на право аренды. (1.4.2.) при заключении договоров аренды земельных участков для реализации инвестиционных проектов участниками свободной экономической зоны расчет размера арендной платы осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ". (1.5)

Пунктом 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 №88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года" (действовавший в спорный период) установлено, что с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21 марта 2014 года, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2015 года. То есть, указанными Постановлениями не установлены новые правила определения нормативной денежной оценки земельных участков, а лишь указано на применение ранее определенной, после 01.01.2012, нормативной денежной оценки земельных участков, а сроки оплаты и ставки – согласно договору аренды.

Как установлено судом, договор аренды в отношении земельного участка не переоформлен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проверив представленный расчет задолженности за период до 31.12.2018, суд признал его правомерным. Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Судом установлено, что иск поступил в суд 06.11.2019, с учетом 30-дневного срока на соблюдение претензионного порядка, продляющего течение срока исковой давности, суд полагает, что требование о взыскании долга по арендной плате за период до октября 2016 года подлежит отклонению.

Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 №716-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя" (далее - Постановление № 716-ПП) утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли на территории г. Севастополя, в том числе и спорного земельного участка. Этот акт опубликован 30.10.2018, вступил в силу с 01.01.2019.

Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 №219-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" (далее - Порядок № 219-ПП) признано утратившим силу Постановление №524-ПП. Постановление № 219-ПП вступило в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 19.04.2019.

Согласно пункту 1.2 Порядка № 219-ПП для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка №219-ПП действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части расчета арендной платы в соответствии с условиями настоящего Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами.

Постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2019 № 294-ПП (далее - Постановление № 294-ПП) с целью урегулирования вопросов определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, признано утратившим силу Постановление № 88-ПП. Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Положения Порядка № 219-ПП в части использования при расчете размера арендной платы кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением № 716-ПП, применяются к действующим договорам аренды, в том числе как заключенным после 18.03.2014 до 01.01.2019, так и заключенным до 18.03.2014, и не переоформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следуя правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2021 по делу №А84-5538/2019, с учетом вступления с 01 января 2019 года в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости - Постановления № 716-ПП, с 01.01.2019 подлежит применению для целей исчисления размера задолженности по арендной плате кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка и отсутствуют основания для исчисления размера арендной платы, исходя из величины нормативной денежной оценки земельного участка и, соответственно, для применения коэффициента инфляции.

Проверив расчет, представленный Департаментом, суд пришел к выводу о его соответствии вышеуказанному требованию.

Соответственно, за период с октября 2016 по июль 2019 сумма задолженности по арендной плате составляет198 583,82 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

Также Департаментом предъявлено требование о взыскании пени по п.4.8 договора из расчета 120% годовых учетной ставки Национального банка Украины в сумме 17 660,55 руб..

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018 по делу №А84-2896/2017, поскольку постановлением Правительства Севастополя от 11.02.2015 №88-ПП «О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года» определен порядок перерасчёта арендной платы и сумм штрафных санкций, возникших до 31.12.2014 в рубли, то базой для начисления каких-либо штрафных санкций может выступать лишь сумма, указанная в рублях. Поэтому начисление пени в размере учетной ставки НБУ на задолженность, которая определена с 01.01.2015 в рублях, в качестве базы недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию в части применения меры ответственности за нарушения обязательств.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений. Заявляя исковые требования о взыскании пени, установленной утратившим силу нормативным актом, истец в нарушение статьи 450 ГК РФ в одностороннем порядке пытается внести изменения в условия договора, что противоречит действующим положениям гражданского законодательства Российской Федерации об аренде (абзац 9 страницы 9 постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018 по делу №А84-2896/2017).

Такой правовой подход также нашел подтверждение в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу №А83-3705/2015.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика суммы неустойки.

Также истец просит взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ в сумме 6 300,31 руб..

Вместе с тем, истцом был представлен расчет процентов с учетом применения срока исковой давности и ранее указанного порядка расчета арендной платы по периодам. Как следует из данного расчета, сумма процентов составляет 5 850,50 руб. Проверив данный расчет, суд признал его соответствующим условиям договора и ст. 395 ГК РФ. Требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя задолженность по договору аренды земельного участка от 28.04.2007 в сумме 198 583,82 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 5 850,50 руб..

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» госпошлину в сумме 6 629,67 руб..

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

С.Н. Архипова