Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архиповой С.Н. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о привлечении арбитражного управляющего Мартос Светланы Борисовны к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

установил:

30.09.2021 в арбитражный суд города Севастополя (суд) обратилось Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего Мартос Светлану Борисовну.

Решением суда от 26.11.2021, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано.

30.11.2021 от Севреестра поступило заявление о составлении мотивированного решения, данное заявление судом удовлетворено.

Как следует из материалов дела, решением суда от 02.12.2020 по делу №А84-5530/2020 Черкашина В.В. признана несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим утверждена Мартос С.В., на которую возложена обязанность представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с описью и в подшитом виде. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 01.03.2021.

Как указывает Севреестр, истребуемый судом отчет поступил в суд 29.07.2021, в то время, как в определениях суда от 02.03.2021, 02.04.2021,05.05.2021, 18.05.2021, 02.06.2021 на финансового управляющего возложена обязанность по предоставлению отчета и подтверждающих документов.

Также в заявлении Севреестр ссылается на то, что Мартос С.В. была обязана до 28.02.2021 провести и опубликовать на сайте ЕБРС сообщение о результатах выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в отношении должника Черкашиной В.В.. Однако, такое сообщение было размещено только 23.06.2021. По мнению заявителя, финансовым управляющим нарушены положения п. 8 ст. 213.9 и п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве.

22.09.2021 Севреестром составлен протокол об административном правонарушении №00119221, которым установлен факт совершения финансовым управляющим Мартос С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП.

В своих пояснениях Мартос С.В. указывает, что 01.03.2021 в суд финансовым управляющим было подано ходатайство о продлении реализации имущества Черкашиной В.В., так как не все кредиторы были включены в реестр. Финансовым управляющий через сервер «мой арбитр» был предоставлен отчет о своей деятельности. Определением от 02.03.2021 суд удовлетворил ходатайство финансового управляющего и продлил процедуру реализации до 02.04.2021. Данным определением, суд обязывает финансового управляющего представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

29.03.2021 в суд финансовым управляющим было подано ходатайство о продлении реализации имущества Черкашиной В.В., так как не получены справки ЕГРН и ГИБДД по супругу Должника. Финансовым управляющий через сервер «мой арбитр» был предоставлен отчет о своей деятельности. Определением от 01.04.2021 суд удовлетворил ходатайство финансового управляющего и продлил процедуру реализации до 05.05.2021 . Данным определением, суд обязывает финансового управляющего представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Определением от 27.04.2021 суд перенес дату и время проведения судебного заседания на 18.05.2021, так как Указом Президента РФ от 23.04.2021 в период с 04.05.2021 по 07.05.2021 на территории РФ установлены не рабочие дни.

14.05.2021 в суд финансовым управляющим было подано ходатайство о продлении реализации имущества Черкашиной В.В., так как не удовлетворены требования кредиторов. Финансовым управляющий через сервер «мой арбитр» был предоставлен отчет о своей деятельности. Определением от 18.05.2021 суд удовлетворил ходатайство финансового управляющего и продлил процедуру реализации до 02.06.2021 Данным определением, суд обязывает финансового управляющего представить отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

22.06.2021 в суд финансовым управляющим было подано ходатайство о завершении реализации имущества Черкашиной В.В. Финансовым управляющим через сервер «мой арбитр» был предоставлен отчет финансового управляющего, финансовый анализ, заключение о преднамеренном или фиктивном банкротстве и др. Определением от 23.06.2021 суд отложил судебное разбирательство на 09.08.2021, так как счел необходимым отложить судебное разбирательство для рассмотрения завершения процедуры реализации.

29.07.2021 в суд финансовым управляющим было подано ходатайство о завершении реализации имущества Черкашиной В.В. Финансовым управляющим через сервер «мой арбитр» был предоставлен отчет финансового управляющего, финансовый анализ, заключение о преднамеренном или фиктивном банкротстве и др.

09.08.2021 Арбитражный суд города Севастополя определил (резолютивная часть): Завершить процедуру реализации имущества должника Черкашиной Виктории Владимировны.

Подготовка запрашиваемого судом отчета о результатах реализации имущества гражданина к судебным заседаниям, назначенным 02.03.2021, 02.04.2021, 05.05.2021, 18.05.2021, 02.06.2021 была невозможна, поскольку не все мероприятия процедуры реализации имущества гражданин, были завершены.

26.08.2021 заключение об отсутствии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства Грановского Д.О. было опубликовано на сайте ЕФРСБ.

Согласно ст. 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

В данной правовой норме отсутствует срок предоставления в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. При этом, срок процедуры реализации имущества продлялся судом, соответственно, имелись объективные обстоятельства, препятствующие завершению данной процедуры.

Отчет о результатах процедуры представлен финансовым управляющим после расчетов с кредиторами, как того требует ст. 213.28 Закона о банкротстве. В данной правовой норме отсутствует срок предоставления в арбитражный суд соответствующего отчета. По смыслу данной нормы, финальный отчет с подтверждающими документами и реестром требований кредиторов представляется в суд после погашения требований кредиторов. При этом, все ходатайства финансового управляющего о продлении срока процедуры банкротства были удовлетворены судом, судебные акты вступили в законную силу.

Согласно ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

В силу пункта 3 статьи 213.7 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом. Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из приведенной нормы, финансовый управляющий обязан не позднее трех рабочих дней с даты составления заключения о наличии/отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства разместить данные сведения в ЕФРСБ.

26.08.2021 финансовый управляющий составил и направил в суд заключение, ив тот же день оно было опубликовано на ЕФРСБ.

Закон о банкротстве не содержит требования об обязанности финансового управляющего представить суду соответствующее заключение в срок до пяти дней до судебного заседания по рассмотрению отчета после расчетов с кредиторами, и соответственно, опубликовать его за восемь дней до соответствующего судебного заседания. В данном случае опубликование заключения на ЕФРСБ производится финансовым управляющим в срок не позднее трех дней после его составления.

По смыслу статьи 2.1 КоАП РФ квалификация административного правонарушения предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения – в форме умысла или неосторожности. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

По мнению суда, у Севреестра отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении, поскольку события правонарушения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья

С.Н. Архипова