Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Гасымовой К.Н., рассмотрев материалы дела

по иску общества с ограниченной ответственностью "СФ Компани"

к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя "Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя"

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю (Республика Крым, город Симферополь)

о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности; ФИО2 - директор;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СФ Компани" обратилось в Арбитражный суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя "Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя" о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора.

Определением суда от 17.01.2020 исковое заявление было принято судом к рассмотрению.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просил суд в удовлетворении иска отказать в связи с наличием правовых оснований и фактических обстоятельств для принятия оспариваемого решения.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

05.11.2019 между Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» - Заказчик, и Обществом с ограниченной ответственностью «СФ Компани» - Исполнитель, был заключен гражданско-правовой договор № 2019.13404ЭА на оказание услуг по организации и проведению физкультурно-досуговых мероприятий «Спорт в каждый двор».

В соответствии с пунктом 2.1 Договора, услуги оказываются Исполнителем в полном соответствии с требованиями технического задания (Приложение № 1), являющегося неотъемлемой частью договора.

В соответствии с Техническим заданием (ТЗ), предполагается к проведению 500 мероприятий, направленность: физкультурно-массовые, досуговые, количество площадок – 22; предполагаемое количество участников для проведения мероприятий на одной площадке – 10 человек.

В соответствии с пунктом 3 ТЗ, для работы во время мероприятия исполнитель предоставляет специалистов в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий, согласованных с Заказчиком в течение 1 дня с момента заключения Договора.

Пунктом 4 ТЗ предусмотрено, что в течение 3 дней с момента заключения Договора Исполнитель, совместно с Заказчиком, разрабатывает программу и сценарий мероприятия; длительность мероприятия – 3 часа в день; мероприятия проводятся три раза в неделю на каждой площадке.

В соответствии с пунктом 5 ТЗ, на Исполнителя возложено создание и ведение аккаунтов в социальных сетях «Вконтакте», «Инстаграм» и «Фэйсбук». Исполнитель согласовывает с Заказчиком стилистику оформления аккаунтов в течение 3 дней с даты заключения Договора.

Ведение аккаунтов включает в себя публикацию постов следующей тематики: расписание мероприятий за день до даты проведения и в день мероприятия за 5 часов до мероприятия; отчёт с каждого мероприятия (текст и 10 фотографий с мероприятия) в течение 3 часов с окончания мероприятия; посты на отвлеченную тематику в области спортивных новостей города Севастополя 2 раза в день (каждый пост содержит 500 знаков).

В пункте 7 ТЗ приведён перечень спортивных мероприятий, с указанием используемого спортивного инвентаря, в пункте 15 указаны адреса спортивных площадок.

Согласно пункту 9 ТЗ, участники мероприятий обеспечиваются наградной продукцией, а именно, сертификатом участника мероприятия, блокнотом с логотипом «Выходи во двор, поиграем».

В соответствии с пунктом 4.1 Договора, срок оказания услуг – с момента заключения договора по 15.12.2019.

Цена договора является твёрдой и определяется на весь срок исполнения Договора (п.6.1).

Согласно пункту 6.3, цена договора составляет 3 354 450 рублей.

В цену договора включены все расходы Исполнителя, необходимые для осуществления им своих обязательство по договору в полном объёме и надлежащего качества, в том числе, все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, расходы на упаковку, маркировку, страхование, сертификацию, погрузка, разгрузка, доставка используемого товара и материалов до места нахождения Заказчика или до места проведения мероприятия и иные расходы, связанные с оказанием услуг.

30.10.2019 между ООО «СФ Компани» и ИП ФИО4 заключены договоры возмездного оказания услуг в области физкультуры и спорта и проведение культурно-массовых мероприятий. Факт оказания услуг подтверждается актами от 15.12.2019;

05.11.2019 между ООО «СФ Компани» и ФИО5 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ «Услуги в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий». Факт оказания работ/услуг подтверждается Актом от 13.12.2019 (услуги видеосъёмки, а также монтаж видеороликов);

05.11.2019 между ООО «СФ Компани» и ФИО6 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ «Услуги в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий». Факт оказания работ/услуг подтверждается Актом от 13.12.2019 (услуги видеосъёмки, а также монтаж видеороликов);

05.11.2019 между ООО «СФ Компани» и ФИО7 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ «Услуги в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий». Факт оказания работ/услуг подтверждается Актом от 13.12.2019 (услуги видеосъёмки, а также монтаж видеороликов);

05.11.2019 между ООО «СФ Компани» и ФИО8 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ «Услуги в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий». Факт оказания работ/услуг подтверждается Актом от 13.12.2019 (спортивные мероприятия, всего – 24 мероприятия по адресу: <...>);

05.11.2019 между ООО «СФ Компани» и ФИО9 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ «Услуги в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий». Факт оказания работ/услуг подтверждается Актом от 13.12.2019 (спортивные мероприятия, всего – 24 мероприятия по адресу: <...>);

05.11.2019 между ООО «СФ Компани» и ФИО10 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ «Услуги в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий». Факт оказания работ/услуг подтверждается Актом от 13.12.2019 (спортивные мероприятия, всего – 25 мероприятий по адресу: г.Севастополь; пр. Ген. ФИО11, 42);

05.11.2019 между ООО «СФ Компани» и ФИО12 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ «Услуги в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий». Факт оказания работ/услуг подтверждается Актом от 15.12.2019 (спортивные мероприятия, всего – 370 мероприятий по адресам: ул. Строительная, 43; ул. Жукова, 100; ул. Шостака, 3; ул. Вакуленчука, 18; ул. Вакуленчука, 25; ул. Дм.Ульянова, 5; пр.Гагарина, 17в; ул. Репина, 30; пр. Окт.Революции, 33; ул. Героев Бреста, 35; ул. Героев Сталинграда, 35; ул. Казачья, 16; ул. ул. Маршала Геловани, 20; ул. Хрусталёва, 105; ул. Генерала Коломийца, 15; пр. Ген. ФИО11, 42 в г.Севастополе);

05.11.2019 между ООО «СФ Компани» и ФИО13 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ «Услуги в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий». Факт оказания работ/услуг подтверждается Актом от 13.12.2019 (спортивные мероприятия, всего – 30 мероприятий по адресам: <...>;

05.11.2019 между ООО «СФ Компани» и ФИО14 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ «Услуги в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий». Факт оказания работ/услуг подтверждается Актом от 13.12.2019 (спортивные мероприятия, всего – 18 мероприятий по адресу: <...>).

Также истцом представлены платёжные поручения об оплате услуг по указанным выше договорам.

16.12.2019 ГБОУ дополнительного образования города Севастополя "Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя" принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 05.11.2019 № 2019.13404ЭА.

В качестве оснований для принятия указанного решения указаны следующие нарушения, допущенные исполнителем:

- нарушение пункта 3 ТЗ в части нарушения срока согласования специалистов (необходимо было представить 09.11.2019, фактически кандидатуры представлены 13.11.2019, согласованы 18.11.2019);

- нарушение пункта 5 ТЗ, а именно: нарушение ведения аккаунтов в социальных сетях «Вконтакте», «Инстаграм» и «Фэйсбук» - отсутствует расписание мероприятий на ближайшую неделю, в социальной сети «Вконтакте» по состоянию на 11.11.2019, 18.11.2019, 25.11.2019 отсутствуют публикации расписания мероприятий на ближайшую неделю, не соблюдена периодичность размещения анонсов мероприятий за день до даты проведения мероприятия и в день проведения за 5 часов до мероприятия, не по всем проведенным мероприятиям публикуются отчёты, нарушен срок публикации отчётов;

- нарушение п.15 ТЗ: в анонсе мероприятий указаны площадки, не поименованные в п.15 ТЗ;

- нарушение п.9 ТЗ: исполнителем не передан товар и материалы на право собственности Заказчику;

- нарушение п.14 ТЗ, исполнителем нарушен срок и порядок предоставления отчётов с данными о количестве привлеченных участников, фотоотчётом (5 фотографий) и видеоотчётом, подтверждающими проведение мероприятия в заявленном Исполнителем объёме.

Кроме того, в решении об одностороннем отказе от договора указано на проведение проверки хода и качества работ, по итогам которой выявлены следующие нарушения:

в отчете по мероприятию (14.11.2019 время с 13-00 по 16-00 площадка ул. Ген. ФИО11, 202) Исполнителем указано, что количество привлеченных участников 10 человек. Проверкой Заказчика установлено, что 14.11.2019 в 13-10 на площадке находятся 4 человека детей, при указании в расписании в период 13.00-13.30 вида занятий - Упражнение на ведение мяча, тренер занятия не проводил. Предоставленный Исполнителем фотоотчет не подтверждает указанное Исполнителем количество участников;

в отчете по мероприятию (14.11.2019 время с 10-00 до 13-00 площадка ул.Жукова, 100) Исполнителем указано, что количество привлеченных участников 10 человек. Проверкой Заказчика установлено, что 14.11.2019 в период с 12-20 по 12-50 на площадке Исполнителя специалист отсутствует, мероприятие не проводится, объявления (листовки) на месте проведения мероприятия, при указании в расписании в период 13.00-13.30 вида занятий - Упражнение на ведение мяча, тренер занятия не проводил. Предоставленный Исполнителем фотоотчет не подтверждает указанное Исполнителем количество участников. Отчёт с указанного мероприятия в социальной сети «Вконтакте» не размещен, предоставленный Исполнителем фотоотчёт не подтверждает указанное Исполнителем количество участников. Видеоотчёт Исполнителем не представлен;

в отчете по мероприятию (14.11.2019 время с 13-00 до 16-00 площадка ул.Дм.Ульянова, 5) Исполнителем указано, что количество привлеченных участников 14 человек. Проверкой Заказчика установлено, что 14.11.2019 в 15-44на площадке Исполнителя специалист отсутствует, мероприятие не проводится. Отчёт с указанного мероприятия в социальной сети «Вконтакте» не размещен, предоставленный Исполнителем фотоотчёт не подтверждает указанное Исполнителем количество участников. Видеоотчёт Исполнителем не представлен;

в отчете по мероприятию (14.11.2019 время с 16-00 до 19-00 площадка ул.Дм.Ульянова, 5) Исполнителем указано, что количество привлеченных участников 11 человек. Проверкой Заказчика установлено, что 14.11.2019 в 17-30на площадке Исполнителя специалист отсутствует, мероприятие не проводится, с 17-30 на указанной площадке проводилась тренировка другой команды. Отчёт с указанного мероприятия в социальной сети «Вконтакте» не размещен. Видеоотчёт Исполнителем не представлен;

в отчете по мероприятию (20.11.2019 время с 15-00 до 18-00 площадка ул.Геловани, 20) Исполнителем указано, что количество привлеченных участников 15 человек. Проверкой Заказчика установлено, что 20.11.2019 в 15-02 и в 16-07на площадке отсутствуют участники мероприятий, мероприятие не проводится. Отчёт с указанного мероприятия в социальной сети «Вконтакте» не размещен, предоставленный Исполнителем фотоотчёт не подтверждает указанное Исполнителем количество участников. Видеоотчёт Исполнителем не представлен. Предусмотрено обеспечение мероприятия инвентарём, в том числе футболками (цвет белый, состав хлопок – 50 %) с логотипом «Спорт в каждый двор», «Выходи во двор поиграем». На специалисте Исполнителя указанная футболка отсутствует;

в отчете по мероприятию (30.11.2019 время с 16-00 по 19-00 площадка пр.Октябрьской Революции, 33) Исполнителем указано, что количество привлеченных участников 10 человек. Проверкой Заказчика установлено, что 30.11.2019 с 16-18 по 16-444 на площадке находятся 4 ребёнка, сотрудник Исполнителя отсутствует, мероприятие не проводится, отсутствует обеспечение участников мероприятия техническим оборудованием (звуковоспроизводящая аппаратура с возможностью автономного электропитания с мощностью воспроизводимого звука 60 Вт). Отчёт с указанного мероприятия в социальной сети «Вконтакте» размещен с нарушением с нарушением срока 05.12.2019, при этом, в отчёте объединены четыре мероприятия. Видеоотчёт Исполнителем не представлен на период мероприятий с 25.11.2019 по 01.12.2019;

в отчете по мероприятию (01.12.2019 время с 12-30 до 15-30 площадка ул.Вакуленчука, 18) Исполнителем указано, что количество привлеченных участников 13 человек. Проверкой Заказчика установлено, что 01.12.2019 в 14-25на площадке находится 4 ребёнка, отсутствует обеспечение участников мероприятия техническим оборудованием (звуковоспроизводящая аппаратура с возможностью автономного электропитания с мощностью воспроизводимого звука 60 Вт, микрофон). Отчёт с указанного мероприятия в социальной сети «Вконтакте» размещен с нарушением срока 05.12.2019, при этом, в отчёте объединены два мероприятия. Видеоотчёт Исполнителем не представлен на период мероприятий с 25.11.2019 по 01.12.2019. В отчёте, предоставленному Заказчику по двум мероприятиям, указано количество участников 10 и 13, указанные данные отличаются от отчёта, размещенного в социальной сети «Вконтакте» и не подтверждаются отчётом Исполнителем. Видеоотчёт Исполнителем не представлен за период мероприятий с 25.11.2019 по 01.12.2019;

в отчете по мероприятию (01.12.2019 время с 19-00 до 22-00 площадка ул.Вакуленчука, 25) Исполнителем указано, что количество привлеченных участников 15 человек. Проверкой Заказчика установлено, что 01.12.2019 в 20-35на площадке отсутствует представитель Исполнителя, привлеченные участники отсутствуют, мероприятие не проводится. Отчёт с указанного мероприятия в социальной сети «Вконтакте» не размещен. Фотоотчётом Исполнителя факт проведения мероприятия согласно отчёта не подтверждён. Видеоотчёт Исполнителем не представлен;

в отчете по мероприятию (01.12.2019 время с 12-30 до 15-30 площадка ул.Гер.Бреста, 35) Исполнителем указано, что количество привлеченных участников 12 человек. Проверкой Заказчика установлено, что 01.12.2019 в 14-34на площадке находится 4 участника, отсутствует обеспечение участников мероприятия техническим оборудованием (звуковоспроизводящая аппаратура с возможностью автономного электропитания с мощностью воспроизводимого звука 60 Вт, микрофон). В расписании Исполнителя заявлено проведение с 13-40 до 15-30 конкурса, который не проводится. Отчёт с указанного мероприятия в социальной сети «Вконтакте» размещен с нарушением с нарушением срока 05.12.2019, при этом, в отчёте объединены два мероприятия. Фотоотчётом Исполнителя факт проведения мероприятия согласно отчёта не подтверждён. Видеоотчёт Исполнителем не представлен;

проверкой Заказчика установлено, что 01.12.2019 в 17-45 на площадке ул.Генерала ФИО11, 202) на площадке отсутствует: обеспечение участников мероприятия техническим оборудованием (звуковоспроизводящая аппаратура с возможностью автономного электропитания с мощностью воспроизводимого звука 60 Вт, микрофон), обеспечение питьевого режима на мероприятии (п.12 ТЗ).

Истец ссылается на то, что изложенные в решении факты не соответствуют действительным обстоятельствам дела. При этом, со стороны ответчика отсутствовало какое-либо содействие в проведении мероприятий.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлен управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 11 постановления от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд " (Закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ, пункта 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, положения названного Закона, которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Законом № 44-ФЗ установлено право заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта (часть 9 статьи 95 Закона) и порядок такого отказа (части 12 и 13 статьи 95 Закона).

В силу пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В рассматриваемом случае право на односторонний отказ от исполнения договора предусмотрено условиями договора, на основании которых заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора, в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

По правилам статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Как следует из материалов дела, заказчик направил подрядчику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора. Давая оценку обстоятельствам, указанным в качестве оснований для принятия Заказчиком решения суд исходит из следующего.

В настоящем случае сторонами заключен договор на оказание услуг, в связи правоотношения сторон регулируются Главой 39 ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 783 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 718 ГК РФ, заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

По условиям пункта 3 ТЗ, для работы во время мероприятия исполнитель предоставляет специалистов в области физкультуры и спорта и проведения культурно-массовых мероприятий, согласованных с Заказчиком в течение 1 дня с момента заключения Договора.

В данном случае договор № 2019.13404ЭА заключен по результатам электронного аукциона. В соответствии с пунктом 8 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указанный договор считает заключенным 11.11.2019.

Таким образом, в срок не позднее 13.11.2019 подлежали выполнению требования ТЗ в части согласования специалистов. Представители сторон пояснили суду, что фактически весь перечень специалистов был согласован 18.11.2019.

Суд обращает внимание на то, что 13.11.2019 – среда, согласование состоялось 18.11.2019 (понедельник). Таким образом, фактически срок нарушения составляет три рабочих дня.

Представитель истца пояснила суду, что фактически нарушение обусловлено предварительным намерением работников Заказчика принимать участие в выполнении мероприятий, однако в дальнейшем такие работники отказались от участия.

Процедура согласования является взаимной, требует активного участия двух сторон договора. При этом, Заказчиком не представлены доказательства того, что с его стороны обеспечено максимальное содействие, в соответствии со ст.718 ГК РФ, в согласовании кандидатур.

Суд полагает, что нарушение условий ТЗ, в данном случае, хотя и имеет место, однако, решение об одностороннем отказе от договора, принятое Заказчиком применительно к такому нарушению является несоразмерным.

При этом, как пояснил представитель истца, и не отрицалось ответчиком, предусмотренные договором спортивные мероприятия были начаты 09.11.2019; все мероприятия проводились специалистами, которые в дальнейшем были согласованы.

Заказчик не был лишен права применить к Исполнителю иные меры ответственности, предусмотренные договором (раздел 8 договора).

Относительно нарушения условий ТЗ в части не/передачи товаров и материалов Исполнителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 АПК РФ, по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

Опрошенный в судебном заседании 19.02.2020 свидетель ФИО4 пояснил суду, что в соответствии с заключенным с ООО «СФ-Компани» договором осуществлял изготовление продукции, в том числе наградной, которая подлежала передаче Заказчику по условиям п.9 ТЗ; 11.12.2019 вся продукция была доставлена на автомобиле по адресу Заказчика; ввиду значительного веса продукции (примерно 250 кг) была оставлена в автомобиле.

ФИО15 указал, что 11.12.2019 по прибытию направился к директору ГБОУ дополнительного образования города Севастополя «ГЦС и СП Севастополя» с целью выяснения порядка передачи товара; со слов секретаря, директор отсутствовала, в связи чем, было предложено прибыть 12.12.2019. Какие-либо иные лица отказывались принимать участие в принятии продукции со ссылкой на отсутствие у них полномочий.

В дальнейшем ФИО4 12.12.2019 и 13.12.2019 приезжал по адресу ответчика с этой же целью, однако на его вопросы ему не была доведена информация о месте и порядке передачи товара.

В данной части суд также считает подлежащим применению пункт 1 статьи 718 ГК РФ, согласно которому заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Показания свидетеля о неоднократном прибытии по адресу Заказчика с целью передачи товара не опровергнуты. Со стороны Заказчика не представлены какие-либо обоснованные пояснения в части того, каким иным способом (срок, порядок) Исполнитель был обязан исполнить требования пункта 9 ТЗ.

С учётом изложенного, в данной части судом признаются необоснованными основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

Относительно нарушений пункта 5 ТЗ (нарушение ведения аккаунтов в социальных сетях «Вконтакте», «Инстаграм» и «Фэйсбук», отсутствие расписания мероприятий на ближайшую неделю, в социальной сети «Вконтакте» по состоянию на 11.11.2019, 18.11.2019, 25.11.2019 отсутствие публикации расписания мероприятий на ближайшую неделю, не соблюдение периодичности размещения анонсов мероприятий за день до даты проведения мероприятия и в день проведения за 5 часов до мероприятия, отсутствие отчётов, нарушение срока публикации отчётов) суд исходит из следующего.

Непосредственно в судебном заседании 19.02.2020 директором ООО «СФ-Компани» ФИО2 был осуществлён вход на страницу в социальной сети «Вконтакте» «Спорт в каждый двор», продемонстрированы опубликованные на каждую неделю расписания мероприятий, в связи с чем, информация Заказчика, отображенная в решении об одностороннем отказе от исполнения договора, не соответствует действительности.

Более того, суд обращает внимание на то, что по условиям договора предусмотрено проведение 500 мероприятий по 22 адресам. При этом, в решении об одностороннем отказе от исполнения договора (в части указания на нарушение п.5 ТЗ) имеется лишь общее указание на не соблюдение периодичности размещения анонсов мероприятий за день до даты проведения мероприятия и в день проведения за 5 часов до мероприятия, отсутствие отчётов, нарушение срока публикации отчётов – без указания конкретных мероприятий (дат, времени и места их проведения), в отношении которых состоялось нарушение.

Относительно выявленных Заказчиком нарушений по конкретным объектам суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5.3. Договора, для проверки представленных Исполнителем результатов оказанных услуг, предусмотренных Договором, в части их соответствия условиям Договора по объему, комплектности и качеству, Заказчик своими силами (или с привлечением экспертов или экспертных организаций) вправе проводить экспертизу оказанных услуг (согласно Федеральному закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ) в течение двух рабочих дней со дня получения от Исполнителя информации о готовности к передаче оказанных услуг и документов. Экспертиза результатов, предусмотренных Договором, оформляется в виде заключения в день проведения экспертизы с указанием в нем о соответствии (не соответствии) результата услуг, условиям Договора и подписывается лицом (лицами), проводившим (проводившими) экспертизу. В случае если по результатам внутренней экспертизы установлены нарушения требований Договора, не препятствующие приёмке работ, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

11.11.2019 ГБОУ дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» издан Приказ № 247 о назначении ответственного лица и наделении полномочиями, согласно которому, для надлежащего контроля за процессом оказания услуг в соответствии с условиями договора № 2019.13404ЭА от 05.11.2019, старший методист ФИО16 наделена правом контроля за процессом оказания услуг в соответствии с условиями Договора.

Для надлежащего осуществления контроля, старший методист ФИО16 вправе привлекать следующих сотрудников: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26

Документальные доказательства ознакомления представителя ООО «СФ Компани» с указанным приказом отсутствуют.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, приказ доведен истцу 19.11.2019, при том, что проверочные мероприятия осуществлялись 14.11.2019.

Непосредственно в судебном заседании 19.02.2020 директором ООО «СФ-Компани» ФИО2 был осуществлён вход на страницу в социальной сети «Вконтакте» «Спорт в каждый двор», продемонстрированы анонсы мероприятий на 14.11., 20.11., 30.11., 01.12.2019 на площадках по адресам ул. Ген.ФИО11, 202, ул. Жукова, 100, ул. Дм.ФИО27, 5, ул.Геловани, 20, пр. Окт.Революции, 33, ул. Вакуленчука, 18 и 25, ул. Гер.Бреста, 35.

В результате непосредственного осмотра страницы в социальной сети «Вконтакте» под названием «Спорт в каждый двор», судом установлено следующее:

- отчет с мероприятия 14.11.2019 на площадке по адресу ул. Генерала ФИО11, 202 размещен на странице «ВК» 14.11.2019, количество фотографий соответствует условиям ТЗ; Исполнителем представлен скрин-шот страницы, в связи с чем, претензия Заказчика в данной части является необоснованной;

- отчет с мероприятия 14.11.2019 на площадке по адресу ул. Жукова, 100 размещен на странице «ВК» 14.11.2019, количество фотографий соответствует условиям ТЗ; Исполнителем представлен скрин-шот страницы, в связи с чем, претензия Заказчика в данной части является необоснованной;

- отчет с мероприятия 14.11.2019 на площадке по адресу ул. Дм.Ульянова, 5 размещен на странице «ВК» 14.11.2019, Исполнителем представлен скрин-шот страницы, в связи с чем, претензия Заказчика в данной части является необоснованной;

- отчет с мероприятия 01.12.2019 на площадке по адресу ул. Вакуленчука, 25 размещен на странице «ВК» 01.12.2019, количество фотографий соответствует условиям ТЗ; Исполнителем представлен скрин-шот страницы, в связи с чем, претензия Заказчика в данной части является необоснованной.

Отчет с мероприятия 20.11.2019 на площадке по адресу ул. Геловани, 20 размещен на странице «ВК» 21.11.2019, Исполнителем представлен скрин-шот страницы;

Отчет с мероприятия 30.11.2019 на площадке по адресу просп. Окт. Революции, 33 размещен на странице «ВК» 01.12.2019, Исполнителем представлен скрин-шот страницы.

Отчеты с мероприятий 01.12.2019 на площадках по адресам ул. Ген.ФИО11, 202, ул. Вакуленчука, 18 и ул. Гер.Бреста, 35 размещены на странице «ВК» 02.12.2019, Исполнителем представлены скрин-шоты страниц.

Таким образом, обоснованность претензий Заказчика в данной части признаётся судом обоснованной частично.

При этом, суд обращает внимание на время окончания мероприятий.

Так, мероприятие 20.11.2019 на площадке по ул. Геловани, 20 окончено в 18-00; мероприятие 30.11.2019 на площадке по просп. Окт.Революции, 33 окончено в 19-00, в связи с чем, с учётом ночного времени, опубликование отчётов на следующий день не могло существенно нарушить права третьих лиц на ознакомление с результатами мероприятий.

Фактическое проведение мероприятий подтверждается информацией, размещенной на странице «ВК», которая обозревалась судом в судебном заседании.

Ссылки Заказчика на планируемое количество участников в каждом конкретном мероприятии и на выявленное - меньшее количество фактических участников, не может быть поставлено в вину Исполнителю, поскольку участие в мероприятиях является добровольным, действующее законодательство не наделяет Исполнителя подобного договора на применение каких-либо мер принудительного характера для участия детей школьного возраста к участию в физкультурно-массовых, досуговых мероприятиях.

Более того, календарный период исполнения договора (ноябрь-декабрь) предполагает наличие таких факторов, как возможные неблагоприятные погодные условия, природную ограниченность светового дня, занятость потенциальных участников в рамках школьного и внешкольного обучения.

Относительно выявленных Заказчиком нарушений по мероприятию 30.11.2019 на площадке пр.Октябрьской Революции, 33 (сотрудник Исполнителя отсутствует, мероприятие не проводится, отсутствует обеспечение участников мероприятия техническим оборудованием), судом также учитывается показания свидетеля - опрошенного в судебном заседании 19.02.2020 ФИО4, которые пояснил, что непосредственно проводил мероприятие. Согласно показаний свидетеля, мероприятие фактически проводилось, участие принимали 8-10 участников (мальчики и девочки), по желанию детей вместо игры в футбол проводились иные игровые мероприятия.

Суд отмечает, что положениями частей 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. При этом принятие решения допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Анализ фактических обстоятельств свидетельствует о том, что изложенные Заказчиком в решении об одностороннем отказе от договора обстоятельства подтверждены частично: в части нарушения требований п.3 ТЗ (срок согласования специалистов нарушен на три рабочих дня); в части обеспечения мероприятий звуковой аппаратурой (3 случая, выявленных 30.11, 01.12.2019 на площадках по просп. Окт. Революции, 33, по ул. Вакуленчука, 18 и по ул.Гер.Бреста, 35); в части нарушения требований пункта 15 ТЗ относительно Изменения адресов площадок.

При этом, суд учитывает пояснения истца о том, что поверки проводились Заказчиком в отношении площадок, на которые он ссылался как на несогласованные; штрафы начислялись за нарушения, выявленные на таких же площадках.

В данном случае целью заключения договора было проведение 500 физкультурно-массовых, досуговых мероприятий, которые фактически проведены, рекламная компания проведена в соответствии с требованиями ТЗ, отчёты о мероприятиях опубликованы.

Факт просрочки на 3 дня срока согласования специалистов, а также факт проведения части мероприятий на иных спортивных площадках не повлияло на достижение целей договора, в связи с чем, судом не установлено какого-либо существенного нарушения условий договора со стороны Исполнителя.

При необоснованности иных обстоятельств, изложенных в решении об одностороннем отказе, принятие Заказчиком такого решения является применением меры ответственности явно несоразмерной степени нарушения.

Кроме того, мера ответственности в виде одностороннего отказа от дальнейшего исполнения договора предполагает прекращение на будущее правоотношений со стороной договора, допустившей существенное его нарушение. В данном случае, решение об одностороннем отказе от договора принято Заказчиком 16.12.2019 – на следующий день после окончания проведения всех мероприятий, при том, что нарушения, вменяемые Исполнителю (нарушение п.3, 5, 9, 15 ТЗ) имели место на начальном этапе исполнения.

Такие действия не могут свидетельствовать о добросовестности Заказчика, поскольку создают неопределенность в правоотношениях, лишают добросовестного исполнителя, допустившего несущественные нарушения условий договора, права на получение оплаты за выполненную работу.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о возможности применения к Исполнителю иных мер ответственности, что и было сделано Заказчиком путём выставления требований об оплате штрафа, который и был оплачен.

На основании изложенного, исковые требования о признании недействительным решения ГБОУ дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» от 16.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения договора № 2019.13404ЭА на оказание услуг по организации и проведению физкультурно-досуговых мероприятий «Спорт в каждый двор» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» от 16.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения договора № 2019.13404ЭА на оказание услуг по организации и проведению физкультурно-досуговых мероприятий «Спорт в каждый двор».

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» (г.Севастополь; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СФ-Компани» (г.Севастополь; ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Погребняк