Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства,

по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Кужбаевой А.Р., судебная коллегия,

установила:

Туймазинский межрайонный прокурор (далее также - Прокурор), в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения к Администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее также – Администрация Какрыбашевский сельсовет), Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее также – Администрация Туймазинского района) об обязании Администрации Туймазинского района, Администрации Какрыбашевского сельсовета в срок до дата ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вблизи с. Какрыбашево сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с географическими координатами (с.ш. ...) на землях сельскохозяйственного назначения; обязании Администрации Какрыбашевского сельсовета до дата благоустроить после ликвидации место несанкционированной свалки, расположенной вблизи с. Какрыбашево сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ с географическими координатами (с.ш. ...) на землях сельскохозяйственного назначения.

Требования мотивированы тем, что Прокурором проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан. Установлено, что вблизи с. Какрыбашево сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан с географическими координатами северной широты ... на землях сельскохозяйственного назначения расположены места несанкционированного размещения отходов. Площадь несанкционированного размещения свалки 1 га. Вид размещенных отходов - твердые бытовые отходы. Количество накопленных отходов №... кубометр (л.д. 4-8, 79-80).

Протокольным определением от дата, дата к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее также - Министерство), ТУ Росимущество в Республике Башкортостан, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан (л.д. 31, 81).

В возражениях на указанные требования Министерство просило отказать в их удовлетворении. Указывало, что организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, равно как и участие в организации деятельности местного сообщества, в отсутствие правообладателей земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка отходов на территории муниципального образования, относятся к компетенции органа местного самоуправления. В полномочии Министерства входит только предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В республике действует государственная программа «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан», ответственными исполнителями которой является Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, администрации муниципальных и городских округов республики (л.д. 38-39, 86-93).

Определением судьи от дата произведен переход к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства (л.д. 102-106).

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01.06.2023 административные исковые требования Прокурора частично удовлетворены, на Министерство возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу благоустроить после ликвидации место несанкционированной свалки, расположенной вблизи с. Какрыбашево сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан кадастровый №... с географическими координатами (с.ш. адрес) на землях сельскохозяйственного назначения. В остальной части административных исковых требований отказано (л.д. 118-124).

Не согласившись с указанным решением суда, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, срок на подачу которой восстановлен судом. В обоснование жалобы повторяет доводы письменного возражения, представленного в ходе рассмотрения дела, также указывает, что Министерство не является исполнителем или соисполнителем государственных программ в отношении ТКО, не является главным администратором доходов бюджета Республики Башкортостан по субсидиям бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок, не получает от земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не имеет полномочий по соблюдению законодательства в области ТКО, а также по благоустройству территорий под ТКО и по проведению муниципального земельного контроля, а значит не должно и не может проводить ликвидацию несанкционированных свалок (л.д. 126-130).

Лица, участвующие в деле, на апелляционное рассмотрение дела не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), рассмотрела дело без их участия.

До судебного заседания суда апелляционной инстанции от административного истца поступило заявление об отказе от исковых требований и прекращении производства по административному делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Согласно ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (ч. 1). Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным ст. 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (ч. 2 ст. 304 КАС РФ).

Суд разъясняет истцу, ответчику последствия отказа от иска (ч. 2 ст. 157 КАС РФ).

В соответствии ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В силу п. 4 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в ст. 194 и 196 настоящего Кодекса.

Поскольку отказ от заявленных требований представителем административного истца, выраженный в письменной форме, сделан добровольно, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия отказа от требований административному истцу понятны, судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора от административного иска к Администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 157, 304, п. 4 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ Туймазинского межрайонного прокурора от административного искового заявления к Администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства.

Решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 июня 2023 года отменить, производство по административному делу прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий	Л.В. Портнова


Судьи	И.С. Семенов


	А.Р. Кужбаева

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 ноября 2023 года