Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 13февраля2017 года, которым постановлено:

иск Сафиуллиной Е.Ю. удовлетворить.

Признать право Сафиуллиной Е.Ю. на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить Сафиуллиной Е.Ю. звание «Ветеран труда».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сафиуллина Е.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Отдела социальной защиты в Алексеевском муниципальном районе Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивировала тем, что приказом Федерального казначейства от 14 декабря 2011 года № 79-п она была награждена Почетной грамотой за вклад в решение финансово-экономических задач, качественное выполнение заданий, а также многолетний добросовестный труд, в связи с чем обратилась в органы социальной защиты для присвоения звания «Ветеран труда». Однако решением от 05 декабря 2016 года № 5 в этом ей было отказано, что, по мнению истца, является необоснованным и нарушает ее право на получение мер социальной поддержки. Поэтому Сафиуллина Е.Ю. просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав ответчика присвоить ей вышеуказанное звание.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором правовая позиция по делу высказана не была.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в качестве ведомственной награды, учитываемой при присвоении звания «Ветеран труда», в рассматриваемом случае могло расцениваться только награждение истца почетной грамотой Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального казначейства.

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на необоснованность ее доводов.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Положениями этой же статьи в редакции, действовавшей да дату награждения истца указанной выше почетной грамотой, предусматривалось, что перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 210 от 13 марта 2012 года было утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года № 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, которым, в частности, предусмотрены почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций (пункт 4).

Из материалов дела следует, что 21 февраля 2001 года ФИО1 была принята на работу <данные изъяты>, где работает до настоящего времени.

Приказом Федерального казначейства от 14 декабря 2011 года ....-п она награждена Почетной грамотой Федерального казначейства (Казначейства России) за вклад в решение финансово-экономических задач, качественное выполнение заданий, а также многолетний добросовестный труд.

Решением ответчика от 05 декабря 2016 года .... истцу отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что основанием для присвоения этого звания могут быть только ведомственные награды, в том числе и почетная грамота Министерства финансов Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что полученная истцом Почетная грамота Федерального казначейства является ведомственной наградой, поэтому отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда» по приведенному выше основанию противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанным выводом суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными в связи со следующим.

Так, в результате административной реформы на основании Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» с 01 января 2005 года Федеральное казначейство было выделено из состава Министерства финансов Российской Федерации и преобразовано в Федеральную службу с подчинением Министерству финансов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01декабря2004 года № 703 утверждено Положение о Федеральном казначействе (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».

При этом в пункте 9.8. Положения закреплено, что руководитель Федерального казначейства утверждает в установленном порядке положение о Почетной грамоте Федерального казначейства, положения об иных ведомственных наградах и описание этих наград.

В силу пункта 1 Положения о Почетной грамоте Федерального казначейства, утвержденного приказом Казначейства России от 22декабря2016года № 33н, она является ведомственной наградой Федерального казначейства и относится к одному из видов поощрений федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) и коллективов центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, работников центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, замещающих должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной гражданской службы (далее - работники), работников и коллективов федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее - работники и коллективы ФКУ «ЦОКР»).

Пунктами 1 и 2 ранее действовавших Положений о Почетной грамоте Федерального казначейства, утвержденных приказами Казначейства России от 18июля 2005 года № 127 и от 30 ноября 2007 года № 7н, также предусматривалось, что эта грамота является наградой Федерального казначейства, которой награждаются работники и коллективы центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства за реальный вклад в решение финансово-экономических задач, развитие технологий кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, совершенствование кадровой и правовой работы, подготовки, переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации кадров, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий, мероприятий по защите информации, качественное выполнение планов и заданий, а также за многолетний добросовестный труд, и граждане и организации, оказавшие содействие в решении возложенных на Федеральное казначейство задач.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что полученная истцом Почетная грамота Федерального казначейства является наградой, относящейся к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем правовых оснований для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

С учетом приведенной мотивации имеющаяся в апелляционной жалобе ответчика ссылка на то, что работники Федерального казначейства могли награждаться только ведомственными наградами Министерства финансов Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 13февраля2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи