Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске «31 октября 2017 года» дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Калининским районе г. Новосибирска на решение Калининского районного суда города Новосибирска от «09 августа 2017 года», которым признано незаконным решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска от 21 февраля 2017 года № 810553/16 в отношении ФИО1 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска возложена обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 15.08.1984 года по 16.01.1989г. в должности инженера Особого конструкторского бюро цеха № 30, и с 17.01.1989г. по 31.12.1991г. в должности инженера-конструктора Отдела Главного конструктора цеха №30. На УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 12.01.2017 года. С УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска в пользу ФИО1 взыскан возврат госпошлины 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В. объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Калининским районе г. Новосибирска, объяснения ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска, просил признать незаконным решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска от 21 февраля 2017 года № в отношении ФИО1 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 15.08.1984 года по 31.12.1991г.; обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 12.01.2017 года, а также взыскать с УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска возврат госпошлины.

В обоснование указал, что работал в ОАО «Новосибирский завод химконцентратов» с 15.08.1984г. по 16.01.1989г. в должности инженера Особого конструкторского бюро цеха № 30; с 17.01.1989г. по 31.12.1991г. в качестве инженера-конструктора Отдела Главного конструктора цеха № 30. Он систематически выполнял работы в производственных помещениях с радиационной вредностью. В соответствии со Списком №2 (подраздел 3) производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.09.1956 №1173 (с Дополнением, утвержденным постановлением Совмина СССР №134-49 от 12.02.1964), работа инженерно-технических работников ОКБ (ОГК) засчитывается в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

12.01.2017г. истцу исполнилось 58 лет, его страховой стаж на дату 12.01.2017г. составил 33 года 3 месяца (более 25 лет). Продолжительность его работы в условиях радиационной вредности составила 7 лет 4 месяца (с 15.08.1984г. по 16.01.1989г. в ОКБ в должности инженера, и с 17.01.1989г. по 31.12.1991г. в ОГК в качестве инженера- конструктора 3 категории). Таким образом, на 12.01.2017г. возникли законные основания для назначения ему страховой пенсии по старости на 2 года раньше предусмотренных в общем случае 60 лет. 21.12.2017г. он обратился с заявлением № в Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Новосибирска, предоставив справку ПАО «НЗХК» от 17.11.2016г. №2126 и другие документы, необходимые для назначения пенсии.

21.02.2017г. ответчиком вынесено решение № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным ввиду следующего: работы в условиях радиационной вредности он выполнял не периодически, а систематически, где учет фактических дней занятости не требовался.

Считает, что с учетом характера выполняемой им работы, связанной с воздействием радиации, период работы с 15.08.1984г. по 31.12.1991г. подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и ответчик обязан был назначить ему страховую пенсию в силу пп.2 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 12.01.2017г., то есть с момента наступления права на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ ( ГУ) в Калининским районе г. Новосибирска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, т.к. основания для зачета в стаж по списку № 2 календарного периода работы ФИО1 с 15.08.1984 по 31.12.1991 года отсутствуют. Для исчисления стажа по фактически отработанному времени отсутствуют документы, подтверждающие учет фактических дней занятости в производственных помещениях в условиях радиационной или берллиевой вредности.

На момент первоначального обращения в Пенсионный фонд и вынесения решения, систематичность выполняемых функций ФИО1 в цехах с радиационной и бериллиевой вредностью не была установлена. По представленным в пенсионный орган документам, Пенсионный фонд был лишен возможности осуществить назначение ему досрочной пенсии; систематическое выполнение функций было установлено только в судебном заседании.

Только лишь после вступления решения в законную силу и обращения в пенсионный орган может быть решен вопрос о дате назначения ему пенсии.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к следующему.

В судебном заседании было установлено, что 21.02.2017г. ФИО1 УПФРФ в Калининском районе г. Новосибирска было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.7-9), ФИО1 с 15.08.1984г. по настоящее время работает ПАО «НЗХК», а именно с 15.08.1984 по 30.04.1987гг. работал в должности инженера ОКБ в цех №30; с 01.05.1987г. по 16.01.1989г. в должности инженера-конструктора; с 17.01.1989г. по 30.08.1989г. в должности инженера- конструктора в отделе главного конструктора, с 31.08. 1989г. по 02.12.1992г. в должности инженера конструктора третьей категории, с 03.12.1992г. по 30.11.2001г. в должности инженера-конструктора второй категории, с 01.12.2001г. по 14.01.2014г. в должности инженера-конструктора 1 категории бюро исследовательских сборок цеха 30; с 15.01.2014г. по 30.06.2014г. в должности ведущего инженера-конструктора, с 01.07.2014г. по 31.03.2016г. в должности ведущего инженера-конструктора в бюро ТВС ИР отдела главного конструктора, с 01.04.2016г. по настоящее время в должности ведущего инженера-конструктора в группе ТВС для исследовательских реакторов отдела главного конструктора цеха № 30.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 1, 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от

В соответствии с пунктами 2,3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1, 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ», в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и Ц Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период работы истца с 15.08.1984г. по 16.01.1989г. и с 17.01.1989г. по 31.12.1991г., подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и подраздела Атомная промышленность Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Однако, в оспариваемый период у истца не имеется сведений о постоянной занятости в указанных вредных условиях труда.

Между тем, к правоотношениям, возникшим у истца в период с 15.08.1984г., подлежат применению Дополнения к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденные Постановлением Совета М. С. от 12.02.1964г. № 134-49. Указанным Постановлением было утверждено Дополнение к Списку № 2 производств, цехах, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173.

Так, согласно разделу 111 «Производство урана, бериллия, тория и их соединений; производство изделий из урана, тория, бериллия и их соединений» Дополнения к Списку № 2, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют: «Директора (начальники) и главные инженеры заводов (объектов, входящих в состав завода), их заместители и помощники по производству, научные руководители, главные специалисты (технологи, механики, энергетики, конструкторы, прибористы, физики), и их заместители, начальники, заместители начальников отделов (бюро, секторов, групп): технического, главного технолога, производственного, главного механика, главного энергетика, главного прибориста, главного конструктора, главного физика, технического контроля, труда и заработной платы, охраны труда и техники безопасности, службы вентиляции, спецперевозок и спецконтроля; инженерно-технические работники указанных отделов (бюро, секторов, групп), систематически выполняющие работы в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью».

Согласно справки от 17.11.2016 № 2126 ФИО1 работал в ПАО «НЗХК» с 15 августа 1984г. по 16 января 1989г. в качестве инженера, инженера-конструктора ОКБ (Особого конструкторского бюро) цеха № 30 полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. С 17 января 1989г. по 31 декабря 1991г. в качестве инженера-конструктора, инженера конструктора 2 категории ОГК (Отдела главного конструктора) цеха №30 полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. В производстве - автономная промышленность. Производство изделий из урана, бериллия и их соединений. В особых условиях труда - систематически выполнял работы в производственных помещениях с радиационной вредностью.

Суд посчитал установленным факт систематической работы ФИО1 во вредных условиях, что подтверждается личной карточкой работника (л.д.39-41), приказом о создании Особого конструкторского бюро №57 от 14.03.1979г. (л.д.44), приказом о создании отдела главного конструктора № 473 от 22.12.1987г. (л.д.48), Положением об особом конструкторском бюро (л.д.24-30, 18- 23), должностной инструкцией инженера ОКБ, из которой следует, что инженер ОКБ обязан, наряду с разработками проектов, производить конструкторский надзор за изготовлением изделий в производстве (л.д. 34-37), приказом от 03.12.1988г. №334-лс о закреплении работников ОКБ за цехами основного производства (л.д.42), справкой о льготном пенсионировании ОГК (л.д.46-49), справкой о льготном пенсионировании ОКБ (л.д. 123), справкой ПАО «НЗХК» от 19.05.2017г., что в период с 1980г. по 1992г. основной продукцией цеха №3 и цеха №5 (с 1987г. - цех 31) являлось ядерное топливо (твэлы, ТВС, кассеты) для исследовательских и промышленных реакторов. Продукция изготавливалась в условиях радиационной вредности, учетной карточкой цеха № 30, выданной на имя ФИО1, справкой о льготном пенсионировании ОГК от 24.10.1990г., перечнем производств, цехов профессий и должностей на работах с вредными условиями труда предприятия, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах по списку 1 и 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и дополнением №134-49 от 12.02.1964., утвержденному 13.06.1988г., журналами контроля за соблюдением установленных штатов по основным цехам за 1984г., 1985г., 1986г., 1987г., (л.д. 77-85), копией карточки индивидуального учета доз облучения на ФИО1, из содержания которой следует, что за период работы с 1984 по 1991гг. в ОГТ, ОКБ, он получал дозы облучения, посещая цех основного производства № 30 (л.д. 43), положениями об особом конструкторском бюро, которое должно обеспечивать разработку рабочей конструкторской документации на стадиях опытного и серийного выпуска, модернизация выпускаемых изделий путем проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществление авторского надзора за изготовлением изделий и рабой их в условиях эксплуатации, проведение мероприятий по улучшению их качества и надежности, с основными функциями, в том числе, осуществление авторского надзора за изготовлением опытного образца, опытной партии, головного комплекта, тары, стапелей и стендов и оказание помощи цехам в решении технических вопросов, возникающих в процессе производства, отработка конструкций опытных образцов изделий, а также новых видов испытательных стендов, осуществление авторского надзора за изготовленными изделиями в ходе их эксплуатации.

О том, что ФИО1 действительно выполнял возложенные на него обязанности по разработке, испытанию технологических изделий, свидетельствуют копии извещений об изменении конструкторской документации, из которых следует, что ФИО1 принимал непосредственное участие в указанных мероприятиях в период с 1987 по 1990 годы (л.д. 50-76).

Исходя из того обстоятельства, что ФИО1, в силу занимаемых должностей в период с 1984 по 1991г. не мог не исполнять свои прямые обязанности по разработке технических и рабочих проектов размещения технологического оборудования, которые непосредственно используются в основных цехах, и по их внедрению в работу, учитывая непрерывный характер производственной деятельности, требующий постоянного контроля разработчиков, а также пояснения свидетелей о том, что на протяжении всего времени работы истец систематически посещал основные цеха производства для выполнения возложенных на него обязанностей, учитывая, что в отношении ФИО1 все эти годы велся учет облучения, суд приходит к выводу, что в течение спорного периода истец был занят в условиях радиационной вредности, занятость носила систематический характер, при этом работа протекала в указанных в Дополнениях к Списку № 2 отделах (бюро, группах).

При этом, доказательств обратного, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Более того, вышеназванным списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, фактический учёт рабочего времени не предусмотрен, поскольку само по себе систематическое нахождение в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью при исполнении своих должностных обязанностей, по мнению законодателя, уже является достаточным основанием для назначения льготной пенсии.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что они образуют собой совокупность доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 систематически работал в цехах в условиях радиационной вредности, а занимаемые им должности предусмотрены Дополнениями к списку должностей и учреждений (отделов, цехов), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, данный стаж является специальным, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, что составляет в оспариваемый период 7 лет 4 месяца 19 дней, а за вычетом 69 дней, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж (административные отпуска, командировки и т.п. л.д. 10), составляет 7 лет 2 месяца 18 дней.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

И, учитывая, что истцом представлены и собраны доказательства, свидетельствующие о его систематической занятости во вредных условиях, суд решил, что ГУ УПФ РФ в Калининском районе отказало в назначении льготной пенсии без учета требований законодательства и фактических обстоятельств дела, нарушив, таким образом, конституционное право истца на пенсию.

Стороной ответчика не отрицалось, что в отношении истца ФИО1 производились страховые взносы в пенсионный фонд РФ. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии досрочно истец имел страховой стаж более 20 лет.

В соответствии с п.1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С соответствующим заявлением ФИО1 в УПФ обратился 21.12.2016г. Днем его рождения и соответственно достижения возраста 58 лет является 12.01.2017г., следовательно, пенсия с учетом изложенных и установленных обстоятельств подлежит назначению именно с указанной даты.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд взыскал с ответчика в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 рублей, уплаченная истцом при обращении с иском в суд.

Судебная коллегия согласная с данными выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям норм материального, процессуального права и считает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения, поскольку все они уже были предметом исследования и оснований для иной их оценки не имеется, либо они основаны на неправильном толковании норм права и не были доказаны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Новосибирска от «09 августа 2017 года» в пределах доводов апелляционной жалобы – оставить без изменения, а апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Калининским районе г. Новосибирска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: