Апелляционное определение № 11-12105/18 от 11.10.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№ 11-12105/2018

Судья: Велякина Е.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Белых А.А.,

судей Фртыгиной И.И., Волошина А.Д.,

при секретаре Морозове В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Челябинскавтотранс» на решение Советского районного суда г. Челябинска от 07 июня 2018 года по иску администрации г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинскавтотранс» о защите прав потребителей.

Заслушав доклад судьи Белых А.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ООО «Челябинскавтотранс» - ФИО1, полагавшей необходимым отменить решение суда первой инстанции, представителя истца администрация г. Челябинска, третьего лица Комитета градостроительства и архитектуры г. Челябинска - ФИО2 о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Челябинска обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинскавтотранс» (далее-ООО «Челябинскавтотранс») о возложении обязанности выполнить работы по благоустройству прилегающей территории в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 2-12-04) в течение одного календарного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что ООО «Челябинскавтотранс» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: ***. Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства осуществлялся в декабре 2013 года. ООО «Челябинскавтотранс» гарантировало, что работы по завершению отделки фасадов («вентилируемому» фасаду) и благоустройству прилегающей территории будут завершены в апреле 2014 года при положительной температуре наружного воздуха. Однако, благоустройство территории, прилегающей к жилому дому, в соответствии проектной документацией не завершено до настоящего времени.

Суд постановил решение, которым возложил обязанность на ООО «Челябинскавтотранс» выполнить работы по благоустройству прилегающей к

дому по ***территории в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 2-12-04) в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскал с ООО «Челябинскавтотранс» государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 рублей путем зачисления в местный бюджет.

В апелляционной жалобе ООО «Челябинскавтотранс» просит изменить решение суда первой инстанции, возложить обязанность произвести благоустройство прилегающего к жилому дому ***земельного участка в соответствии с проектной документацией (2-12-04) в увязке с проектом планировки и межевания квартала в границах ***, утвержденной Постановлением Администрации г. Челябинска № 117-п от 07.06.2011 г., в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. Указывает, что смежные земельные участки размежеваны, поставлены на кадастровый учет, являются общим имуществом собственников жилых помещений многоквартирных домов ***. Таким образом, ООО «Челябинскавтотранс» по независящим от общества причинам не может установить спортивные сооружения на земельных участках площадью 2176 кв.м и 1572 кв.м.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, и проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части уточнения границ выполнения обязанности по благоустройству прилегающей территории, а в остальной части - законным и обоснованным.

На основании пп. 1,2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как предусмотрено ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

2

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Челябинска от 07.06.2011 г. № 117-п утверждена документация по планировке территории (проект межевания территории) в границах улиц: ***(л.д. 55).

ООО «Челябинскавтотранс» 30.11.2011 г. администрацией г. Челябинска выдано разрешение № RU 74315000-116-2011 на строительство жилого дома (стр. № 10) (шифр проекта № 2-12-04), расположенного по адресу: *** сроком до 31.12.2012 г.

10.12.2012 г. действие настоящего разрешения было продлено до 01.07.2013 г. (л.д. 6).

Распоряжением заместителя Главы администрации г. Челябинска по вопросам градостроительства от 27.01.2012 г. № 409-2 в разрешение на строительство от 30.11.2011 г. № RU 74315000-116-2011 жилого дома (стр. № 10) по *** внесены изменения в части площади земельного участка 773 кв.м под указанным домом, площадь земельного участка увеличена до 993 кв.м. (л.д. 7).

Распоряжением заместителя Главы Администрации города по вопросам градостроительства от 27.10.2011 г. № 6670-г и градостроительного регламента на земельный участок площадью 993 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, утвержден Градостроительный план земельного участка № RU 74315000-0000000002760 (л.д. 46-49, 50-51).

На основании Градостроительного плана земельного участка подготовлен проект жилого дома по ул. Тарасова, 10 (стр) в Советском районе г. Челябинска, шифр проекта 2-12-04 (л.д. 74-76, 126-128).

Проектом предусмотрено комплексное благоустройство жилого двора, озеленением, установка малых форм архитектуры, размещение парковок автотранспорта.

3

30.12.2013 г. администрацией г. Челябинска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU74315000-245-2013 (л.д. 8). При этом письмом от 09.12.2013 г. № 118 ООО «Челябинскавтотранс» гарантировало, что работы по завершению отделки фасадов и благоустройству жилого дома по адресу:***будут завершены в апреле 2014 года при положительной температуре окружающего воздуха. После завершения работ будут переданы паспорта на благоустройство и вентфасад здания (л.д. 9)

Письмом от 29.08.2014 г. № 40-9521/гасн Главное управление архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска ООО «Челябинскавтотранс» направило информацию о выполнении гарантийных обязательств по окончанию работ по отделке фасадов здания, о чем представлен паспорт фасадов здания (л.д. 28-34).

Поскольку работы по благоустройству прилегающей территории жилого дома ***до настоящего времени не произведены, администрация г. Челябинска как орган местного самоуправления, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, и удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, работы по благоустройству прилегающей территории к дому ***в соответствии с проектной документацией не выполнены.

Довод апелляционной жалобы ООО «Челябинскавтотранс» о том, что ответчиком соблюдены требования законодательства по благоустройству земельного участка площадью 993 кв.м с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***, судебной коллегией отклоняются как несостоятельный.

В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (далее -ГК РФ) в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается, в том числе, схема планировочной организации земельного участка, которая должна быть выполнена в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

МУП «Архитектурно-планировочный центр» выдан паспорт жилого дома *** и планировочной организации земельного участка с обозначением места проектируемого объекта индивидуального жилищного строительства и расположению элементов благоустройства.

В частности, в паспорте фасадов здания жилого дома (стр. № 10) по ***предусмотрено расположение следующих объектов:

4

1) поз. «А» скамья в количестве 3 штук;

2) поз. «Б» урна в колличстве 9 штук,

3) поз. «В» стол со скамьей в количестве 1 шт.;

4) поз. «Г» качалка-балансир в количестве 1 шт.;

5) поз. «Д» теневой грибок - 1 шт.;

6) поз. «Е» волна - 1 шт.;

7) поз. «Ж» качели- 1 шт.;

8) поз. «И» карусель - 1 шт.;

9) поз. «К» горка для съезжания - 1 шт.;

10) поз. «Л» песочница - 1 шт.;

11) поз. «М» рукоход тип-1 - 1 шт.;

12) поз. «Н» шведская стенка - 2 шт.;

13) поз. «П» стойка для чистки ковров - 2 шт.;

14) поз. «Р» стойка для сушки белья - 2 шт.;

15) поз. «С» теннисный стол - 2 шт.;

16) поз. «Т» металлическое ограждение (Н-900 мм) 83,36 п.м. (л.д. 28-35).

Пунктом 3.3, 3.9 Градостроительного регламента установлено, что проектирование необходимо вести в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, согласно чертежу градостроительного плана земельного участка, в увязке с проектируемой застройкой, с соблюдением нормативных документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В проектной документации предусмотреть комплексное благоустройство территории, прилегающей к границам проектируемого участка (л.д. 53).

Актом наблюдения состояния объектов капитального строительства от 12.04.2018 г. установлено, что работы по отделке цоколя и подпорных стенок, благоустройство территории, прилегающей к жилому дому ***, не завершено до настоящего времени. Проезды и подходы к зданию имеют асфальтобетонное покрытие. На месте площадок для детей и взрослых организована парковка машин. Не выполнено устройство площадок, малые архитектурные формы отсутствуют (л.д. 92).

Кроме того, из представленной схемы планировочной организации земельного участка и фотографиям, приложенным к акту наблюдения от 12.04.2018 г., земельный участок площадью 993 кв.м с кадастровым номером *** не оснащен предусмотренными малыми архитектурными формами.

Также несостоятельным является довод апелляционной жалобы ООО «Челябинскавтотранс» о невозможности размещения малых архитектурных форм на земельном участке площадью 2176 кв.м с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***

5

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В силу п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Решение о передаче в пользование общего имущества и о пределах использования земельного участка принимается не менее 2/3 голосов от общего числа голосов на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений (ст. 44, 46 ЖК РФ).

В своих объяснениях в суде апелляционной инстанции директор ООО «Челябинскавтотранс» не отрицала, что установка малых архитектурных форм, игровой детской площадки в установленный срок не завершена, ссылалась на наличие зарегистрированного права долевой собственности жильцов дома ***на земельный участок.

Однако, как следует из решения собственников многоквартирного жилого дома по адресу: ***, ООО «Челябинскавтотранс» поручено представлять интересы собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, связанным с изменением назначения использования земельного участка, уточнения его границ, постановке на кадастровый учет и регистрации, а так же его застройкой (л.д. 146).

Из пояснений представителя Администрации г. Челябинска в суде апелляционной инстанции следует, что жилой дом по адресу: ***фактически уже снесен, поэтому препятствий для размещения малых архитектурных форм на земельном участке площадью 2176 кв.м в

6

соответствии в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 2-12-04) не имеется (л.д. 195-197).

Таким образом, поскольку ООО «Челябинскавтотранс» наделено полномочиями по застройке вышеназванного участка, в том числе и в части возведения на нем малых архитектурных форм, однако указанные мероприятия согласно проектной документации не выполнены до настоящего времени, поэтому суд первой инстанции правильно разрешил иск в данной части, возложив обязанность на ООО «Челябинскавтотранс» выполнить работы по благоустройству прилегающей к дому по *** территории в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 2-12-04), включая и территорию земельного участка площадью 2176 кв.м с кадастровым номером ***.

Вместе с тем, как усматривается из схемы планировочной организации земельного участка, а также пояснениям сторон, на земельном участке площадью 1572 кв.м с кадастровым номером ***, по адресу: ***, расположен жилой дом, жители которого не расселены до настоящего времени.

При этом собственниками данного жилого дома получен градостроительный план земельного участка площадью 1572 кв.м с кадастровым номером ***(л.д. 129-133), в п. 2 которого указана информация об основном, условном, вспомогательном видах разрешенного использования указанного земельного участка.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ***был поставлен на кадастровый учет 12.12.2013 г. Вид разрешенного использования указан -для эксплуатации многоквартирного дома с придомовой территорией (л.д. 143)

Таким образом, с учетом положений ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (в ред. от 03.07.2018) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером ***является объектом общей долевой собственности собственников помещений жилого дома.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку сведений о том, что существует согласие жильцов дома, расположенного по адресу: ***, на застройку их земельного участка ответчиком ООО «Челябинскавтотранс» и на размещение

7

малых архитектурных форм на земельном участке с кадастровым номером ***в материалах дела не имеется, жильцы указанного дома до настоящего времени не расселены, а сам дом не снесен, то решение суда первой инстанции в данной части является заведомо неисполнимым и нарушающим законные права жильцов указанного дома.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым уточнить решение суда в части возложения на ООО «Челябинскавтотранс» обязанности выполнить работы по размещению малых архитектурных форм в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 2-12-04) только в границах двух земельных участков - земельного участка площадью 993 кв.м с кадастровым номером *** и земельного участка площадью 2176 кв.м с кадастровым номером ***.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 07 июня 2018 года изменить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Челябинскавтотранс» выполнить работы по благоустройству прилегающей к дому по *** территории в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 2-12-04) в границах земельного участка, площадью 993 кв.м с кадастровым номером *** и земельного участка площадью 2176 кв.м с кадастровым номером ***.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Челябинскавтотранс» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

8