Апелляционное определение № 11-13197/18 от 09.10.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело № 11-13197/2018 Судья Стяжкина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2018 года

г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой В.Е.,

судей Печенкиной Н.А., Чертовиковой Н.Я.,

при секретаре Вернигоровой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Карталинского городского суда Челябинской области от 09 июля 2018 года, которым удовлетворены исковые требования Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности установить охранные зоны объектов электросетевого хозяйства.

Заслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА;

Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), просил обязать ответчика установить охранные зоны объектов электросетевого хозяйства в п. Джабык Карталинского района Челябинской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; провести капитальный ремонт электрических линий ВЛ-0,4 кВ «магазин, школа, почта, водокачка, поселок, скважина ст. Джабык (ул. Вокзальная, ул. Мира, ул. Окружная) в поселке Джабык, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указал, что Карталинской транспортной прокуратурой по обращению жителей п. Джабык проведена проверка в Магнитогорской дистанции электроснабжения Южно-Уральской дирекции энергообеспечения -структурном подразделении Трансэнерго- филиале ОАО «РЖД» по соблюдению требований федерального законодательства об электроэнергетике при обеспечении электрической энергией жителей п. Джабык Карталинского района, по итогам которой выявлены нарушения, не устраненные в срок . В ходе проверки установлено, что на территории

Карталинского района Челябинской области расположено сооружение -электрические сети ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 10978,07 м, которое является собственностью ОАО «РЖД». Эксплуатирует данные электрические сети Магнитогорская дистанция электроснабжения. По указанным электрическим сетям Магнитогорская дистанция электроснабжения обеспечивает электрической энергией жителей домов, расположенных на территории в п. Джабык Карталинского района (ул. Калинина, ул. Вокзальная, ул.Боровая). При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. Должен выполняться капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлический опорах, на опорах с деревянными деталями. В нарушении п.п. 2.3.7,2.3.11 ПТЭЭП электрические сети Магнитогорской дистанции электроснабжения находятся в ненадлежащем состоянии, а именно : деревянные опоры ВЛ 0,4кВ имеют расщепление древесины и наклон. В нарушение «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. №160 не представлены документы, подтверждающие установление охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Не выполнение вышеуказанных мероприятий может поставить под угрозу надежность эксплуатации объекта электроэнергетики, привести к снижению качества предоставляемой услуги по электроснабжению, а также нарушению прав и законных интересов граждан-потребителей коммунальных услуг.

Определением Карталинского городского суда от 09 июля 2018 года прекращено производство по делу в части обязания ОАО «РЖД» провести капитальный ремонт электрических линий ВЛ-0,4 кВ «магазин, школа, почта, водокачка, поселок, скважина ст. Джабык ( ул. Вокзальная, ул. Мира, ул. Окружная) в поселке Джабык, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с отказом Карталинского транспортного прокурора от данных требований.

В суде первой инстанции прокурор Фролов А.В. остальные требования поддержал, но просил установить срок для установки охранных зон в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, так как сетевая организация лишь определяет границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства, которым владеет на праве собственности или ином законном основании, и обращается с заявлением о согласовании данных границ в федеральный орган исполнительной власти,

2

осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор. Решение о согласовании границ охранной зоны, а также направление документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор. Решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны принимает Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Соответственно, ОАО «РЖД» не вправе устанавливать охранные зоны, т.к. это не входит в ее компетенцию. Просил увеличить срок для выполнения данной работы до конца 2019 года.

Решением суда исковые требования удовлетворены. На ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность установить охранные зоны объектов электросетевого хозяйства сооружение - ВЛ-0,4 кВ магазин, школа, почта, водокачка, поселок, скважина ст.Джабык, назначение: инженерно-коммуникационное. Площадь: общая протяженность - 10978,07 м., кадастровый номер ***, расположенное по адресу: Челябинская область, Карталинский район, 393 км ПК5+90 км ПК2+40м в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, поскольку обязанность устанавливать охранные зоны объектов электроэнергетики законом на сетевые организации не возложена. Решение суда возлагает на ответчика обязанность, которая не может быть исполнена только силами ответчика.

Указывает на то, что 12-месячный срок для исполнения требования решения суда не отвечает принципу разумности, поскольку исками прокуроров об обязании ОАО «РЖД» внеурочно осуществить те или иные виды работ нарушается не только баланс финансовых возможностей ОАО «РЖД», но и процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД». Данные иски идут в ущерб плановому подходу к обеспечению безопасности граждан, ущемляют интересы других лиц.

Прокурор в судебном заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Информация о месте и времени рассмотрения данной жалобы размещена на сайте chel-oblsud.ru Челябинского областного суда в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

з

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежит сооружение - ВЛ-0,4 кВ магазин, школа, почта, водокачка, поселок, скважина ст. Джабык, назначение: инженерно-коммуникационное. Площадь: общая протяженность - 10978,07 м., кадастровый номер ***, расположенное по адресу: Челябинская область, Карталинский район, 393 км ПК5+90 км ПК2+40м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.03.2013 года.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии с пунктами 6 и 7 указанных Правил установления охранных зон границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных Правилами ограничений.

Из материалов дела следует, что в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ОАО «РЖД», не были установлены охранные зоны.

Рассматривая спор, суд первой инстанции руководствуясь положениями ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением

4

Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

С указанным выводом суда соглашается судебная коллегия.

Необходимость установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства обусловлена целями обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законом не установлена обязанность ОАО «РЖД» устанавливать охранные зоны, данная обязанность возложена на федеральные органы исполнительной власти, не могут быть приняты во внимание, исходя из того, что определение границ охранных зон является составной частью установления охранных зон, обязанность по определению охранных зон возложена в соответствии с нормами законодательства на ОАО «РЖД» как на собственника объекта электросетевого хозяйства.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что установленный судом 12-месячный срок не отвечает требованиям разумности, обязание ответчика внеурочно провести работы нарушает баланс финансовых возможностей ОАО «РЖД», является вмешательством в его хозяйственную деятельность, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствие со ст. 206 ГПК РФ определение срока, в течение которого должно быть исполнено решение, является правом суда.

Ответчик не лишен права в соответствии со ст. 203 ГПК РФ обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карталинского городского суда Челябинской области от 09 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

5