Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО «Челябоблкоммунэнерго» на решение Копейского городского суда Челябинской области от 22 августа 2018 года по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к АО «Челябоблкоммунэнерго», администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании внесения изменений в график отпуска теплоносителя от котельных, обеспечении качества коммунальной услуги теплоснабжения.

Заслушав доклад судьи Маркеловой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика АО «Челябоблкоммунэнерго» - ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя третьего лица ООО «Наш коммунальный стандарт» -ФИО2 о законности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском о возложении на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанности по внесению изменений в график отпуска теплоносителя от котельных филиала ОАО ЧОКЭ «Котельные электротепловые сети» на предмет изменения минимальной температуры в подающем трубопроводе сети не ниже 70°С, обеспечении АО «Челябоблкоммунэнерго» качества коммунальной услуги теплоснабжения путем обеспечения температуры в подающем трубопроводе сети не ниже 70°С, указав в обоснование заявленных требований, что температура горячей воды в д.24 по пр.Славы в г.Копейске Челябинской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого

водоснабжения. Контроль качества». При этом, согласно Правилам технической эксплуатации теплоустановок при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70°С, однако, в доме температура воды в подающем трубопроводе в месте учета тепловой энергии ниже. АО «Челябоблкоммунэнерго» осуществляло поставку тепловой энергии в соответствии с температурным графиком отпуска теплоносителя от котельных филиала ОАО ЧОКЭ «Копейские электротепловые сети», согласованным главой администрации города и не соответствующего Правилам технической эксплуатации туплоустановок, в связи с чем потребителям Копейского городского округа предоставляется услуга горячего водоснабжения, качество которой не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01». По настоящее время изменения в температурный график АО «Челбоблкоммунэнерго» не внесены и не согласованы администрацией округа.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3 в суде первой инстанции исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Челябоблкоммунэнерго» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, представила отзыв на исковое заявление и дополнение к нему (л.д.62-64, 74-77).

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ООО «Наш коммунальный стандарт» ФИО6 в судебном заседании посчитал заявленные требования обоснованными.

Решением суда на администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность по внесению изменений в график отпуска теплоносителя от котельных филиала «Копейские электротепловые сети» АО «Челябоблкоммунэнерго» на предмет изменения минимальной температуры в подающем трубопроводе сети не ниже 70°С в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Этим же решением суда на АО «Челябоблкоммунэнерго» возложена обязанность по обеспечению качества коммунальной услуги теплоснабжения путем

обеспечения температуры в подающем трубопроводе сети не ниже 70°С.

В апелляционной жалобе АО «Челябоблкоммунэнерго» просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что предоставление коммунальной услуги ГВС ненадлежащего качества собственникам жилых и нежилых помещений происходит не по причине несоответствия температурного графика требованиям Правил технической эксплуатации теплоустановок, а вследствие ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. При увеличении температуры теплоносителя в точке водоразбора не ниже 70°С приведет к предоставлению коммунальной услуги по отоплению в осеннее-весенний период ненадлежащего качества в 89% жилого фонда.

Представители истца Управления Роспотребнадзора и ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили, поэтому судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п.п.1, 5 ст.4 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его

ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п.п.«а» п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Пунктом 10 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дано определение качеству и безопасности воды, под которым понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температура.

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно абз.2 п.6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70°С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60°С.

Из материалов дела следует, что жители жилого дома №24 по пр.Славы в г.Копейске Челябинской области обратились в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области с заявлением о постоянных перебоях горячего водоснабжения в зимний период времени (л.д.36-39), в связи с чем 12 марта 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в отношении ООО «Наш коммунальный стандарт», осуществляющего управление указанным жилым домом, возбуждено дело об административном правонарушении по ст.ст.6.3, 6.5 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде), поскольку в соответствии с положениями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-03 в местах водозабора температура горячей воды должна быть не ниже 60°С (л.д.П), назначено проведение санитарно-гигиенической экспертизы (л.д.12).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе

рассмотрения дела, теплоснабжающей организацией д.24 по пр.Славы в г.Копейске Челябинской области является филиал АО «Челябоблкоммунэнерго» «Копейские электротепловые сети».

Поскольку между ООО «Наш коммунальный стандарт» и АО «Челябоблкоммунэнерго» отсутствует договор на поставку коммунального ресурса в многоквартирный дом №24 по пр.Славы в г.Копейске, последнее является исполнителем коммунальной услуги - горячее водоснабжение, отопление, оплата за которые осуществляется непосредственно исполнителю услуги.

В соответствии с экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», составленных в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, по результатам лабораторных испытаний от 16 марта 2018 года пробы №№479-482 «Вода горячая из разводящей сети» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «Температура воды», поскольку в соответствии с протоколами лабораторных испытаний 14 марта 2018 года температура воды при отборе пробы составляла 59°С (квартира 36), 57,5°С (квартира 44), 53°С (квартира 54), 57°С (квартира 30); пробы №№477-478 «Вода горячая из разводящей сети» в объеме проведенных испытаний на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: температура воды при отборе пробы составляла 67°С (тепловой пункт - бойлерная), 65,5°С (тепловой пункт - выход теплообменника) (л.д. 14-25, 144-148).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков,

указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, а также внутридомовая инженерная система водоотведения, система отопления. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п.п.5, 6, 8).

По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества до границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома.

10 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Наш коммунальный стандарт» на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращено (отсутствие состава административного правонарушения) (л.д.13).

Также из материалов дела следует, что АО «Челябоблкоммунэнерго» осуществляет поставку тепловой энергии в соответствии с температурным графиком 130-70, 95-70°С отпуска теплоносителя от котельных филиала ОАО ЧОКЭ «Копейские электротепловые сети» (л.д.26).

Прокуратурой Челябинской области 30 марта 2018 года в адрес главы Копейского городского округа направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указано на несоответствие температуры горячего водоснабжения в д.24 по пр.Славы в г.Копейске требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 и пересмотр графика отпуска теплоэнергии (л.д.31 -34).

Поскольку изменения в температурный график не внесены, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в части получения коммунальных услуг надлежащего качества,

последовало обращение в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения обязанности на администрацию Копейского городского округа Челябинской области о внесении изменений в график отпуска теплоносителя от котельных филиала «Копейские электротепловые сети» АО «Челябоблкоммунэнерго» об изменении минимальной температуры в подающем трубопроводе сети не ниже 70°С, а также на АО «Челябоблкоммунэнерго» - об обеспечении качества коммунальной услуги теплоснабжения путем обеспечения температуры в подающем трубопроводе сети не ниже 70°С.

У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы АО «Челябоблкоммунэнерго» о том, что коммунальная услуга ГВС ненадлежащего качества собственникам жилых и нежилых помещений происходит вследствие ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, отмены судебного решения не влечет, поскольку какими-либо допустимыми доказательствами по делу не подтверждены.

Ссылка в апелляционной жалобе АО «Челябоблкоммунэнерго» на то, что при увеличении температуры теплоносителя в точке водоразбора не ниже 70°С приведет к предоставлению коммунальной услуги по отоплению в осеннее-весенний период ненадлежащего качества в 89% жилого фонда, несостоятельна, поскольку не освобождает ответчика от исполнения обязанности обеспечения температуры теплоносителя в подающем трубопроводе не ниже 70 °С.

Иных доводов, которые бы содержали правовые основания к отмене решения суда, а также фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 22 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО"Челябоблкомунэнерго" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи