Апелляционное определение № 11-15762/18 от 11.12.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело № 11 -15762/2018 судья Велякина Е.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шалиевой И.П.,

судей Марченко А.А., Чертовиковой Н.Я.,

при секретаре Кажокиной Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 декабря 2018 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» Филиал «Челябэнерго» на решение Советского районного суда города Челябинска от 29 августа 2018 года по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Челябэнергосбыт» в лице Челябинского филиала о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражения, объяснения представителя третьего лица открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» Филиал «Челябэнерго» по доверенности ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4, представителя третьего лица ООО «Ультра» директора ФИО5, действующей на основании приказа, возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к ПАО «Челябэнергосбыт» в лице Челябинского филиала о признании действий публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» в лице Челябинского филиала по начислению ФИО3 задолженности по оплате за потребленную электроэнергию в сумме 178 079 рублей 95 копеек на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 29.08.2017 года № БУ 60/1/04/000407 и по ограничению режима потребления электроэнергии, незаконными.

В обоснование требований указал, что 01.07.2016 между ним и ответчиком был заключен договор электроснабжения № 1863, в соответствии с которым ответчик берет на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии в точке поставки на розничном рынке, через привлеченных третьих лиц, а истец обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Согласно приложению № 1 к договору точка поставки определена на конечном контакте питающего кабеля 0,4 кв ВРУ ж/ж ***. На основании показаний приборов учета энергии, расход электроэнергии по состоянию на 31.07.2017 составил 600 кВтч, по состоянию на 31.08.2017 - 180 кВтч, что подтверждается

выставленными ответчиком счетами. Потребление электрической энергии истцом оплачено в полном объеме. Задолженность у истца перед ответчиком отсутствует. Переплата истца на основании акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.11.2017 г. составляет 61 974 руб. 02 коп. 28.08.2017 представитель филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» *** без уведомления истца о дате и времени проведения проверки за 5 рабочих дней до планируемой даты о проведении контрольного снятия показаний прибора учета сетевой организацией, либо проверки приборов учета произвел осмотр прибора учета в отсутствие истца и без составления акта. Никаких замечаний по прибору учета представителем филиала ОАО «МРСК Урала» «Челябэнерго» заявлено не было. 29.08.2017 представитель филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго», представитель ответчика *** без письменного уведомления истца провела плановую техническую проверку прибора учета в отсутствие истца (в присутствии неуполномоченного лица - арендатора), на основании которой составлен акт № 006278. В момент проведения технической (инструментальной) проверки в присутствии свидетелей, представителем филиала ОАО «МРСК Урала» -«Челябэнерго» *** была сорвана пломба госповерителя. Данный факт зафиксирован представителем арендатора в акте № 006278 от 29.08.2017 и в пояснениях к нему. В результате этого на месте был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии БУ 60/1/04/000407. 09.10.2017 ответчиком был выставлен истцу счет № 1863 об оплате задолженности на сумму 178 079 руб. 95 коп. с приложением расчета на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии БУ 60/1/04/000407 от 29.08.2017. Вместе с тем, истец полагает, что у него отсутствует задолженность по оплате за потребленную электроэнергию перед ответчиком, поскольку неучтенного потребления электроэнергии не было, акт № 006278 и акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлены с нарушениями требований установленных основными положениями, не зафиксирован факт и способ вмешательства истцом в работу прибора учета, не зафиксированы совершение истцом действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии; расчет оплаты за безучетное потребление произведен ответчиком исходя из количества часов работы, равного 24 часам в сутки за 305 дней. Вместе с тем, в приложении № 1 к договору стороны согласовали режим работы равный 12 часам. На основании изложенного, истец просил исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО3 в суд первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители истца по доверенности ФИО4 в суде первой инстанции заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

3

Представитель истца по доверенности ФИО5 в суде первой инстанции заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО «Челябэнергосбыт» в суд первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ОАО «МРСК - Урал» - филиал «Челябэнерго» по доверенности ФИО2 в суде первой инстанции возражала по поводу удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «Ультра», действующая на основании устава, ФИО5 в суде первой инстанции поддержала заявленные исковые требования.

Суд первой инстанции принял решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ОАО «МРСК - Урал» - филиал «Челябэнерго» просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое, ссылаясь на то, что 29.08.2017 при проверке расчетного прибора учета электроэнергии, расположенного в Кулинарии по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д. ***, принадлежащего потребителю ИП ФИО3 был выявлен и зафиксирован актом № 60/1/04/000407 факт нарушения целостности знака визуального контроля (пломбы госповерителя) для проверки вмешательства в работу прибора учета по акту изъятия ПУ он был направлен на независимую экспертизу, по результатам экспертизы счетчик электрической энергии ЦЭ 6803В М7 Р31 № 011075089245209, год выпуска 2015 признан непригодным к коммерческому учету. Действия потребителя ИП ФИО3 по установке на электросчетчик постороннего устройства в виде электронной платы, не предусмотренной конструкцией завода-изготовителя, повлекло за собой искажение данных об объеме потребленной электрической энергии, что подпадает под определение безучетного потребления электрической энергии. ИП ФИО3 были допущены нарушения целостности знака визуального контроля (пломбы госповерителя), что также подпадает под определение безучетного потребления электрической энергии. В соответствии с п. 195 Правил № 442 стоимость выявленного объема безучетного потребления взыскивается гарантирующим поставщиком, таким образом, начисление задолженности на основании акта № БУ 60/1/04/000407 от 29.08.2017 произведено правомерно (л.д. 158-160).

В отзыве на апелляционную жалобу ФИО3 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в апелляционную жалобу

акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» Филиал «Челябэнерго» - без удовлетворения.

Во мнении на апелляционную жалобу ООО «Ультра» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в апелляционную жалобу акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» Филиал «Челябэнерго» - без удовлетворения.

Истец ФИО3, представитель ответчика ПАО «Челябэнергосбыт» в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, информация о судебном заседании заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, заслушав объяснения представителя истца, представителей третьих лиц, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01 июля 2016 года между ОАО «Челябэнергосбыт» и ФИО3 заключен договор энергоснабжения № 1863, согласно которому продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки на розничном рынке, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д. 7-12).

Согласно п. 4.1 договора определение фактического объема потребления электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с использованием измерительных комплексов (систем учета),

5

указанных в приложении № 1 «Перечень точек поставки потребителя» настоящего договора, с учетом пунктов 4.2, 4.3 настоящего договора (л.д. 10).

Приложением № 1 к договору № 1863 от 01 июля 2016 года согласован режим работы с 09-00 до 21-00 без выходных (л.д. 13).

Согласно соглашению к договору энергоснабжения № 1863 от 01 июля 2016 года стороны договорились, что в процессе исполнения условий договора будут осуществлять постоянную связь путем обмена корреспонденцией, направляемой всеми предусмотренными договором, видами связи, включая электронную почту (л.д. 15).

Соглашением № 2 к договору энергоснабжения № 1863 от 01 июля 2016 года установлено, что оплата текущего периода вносится до 15 числа текущего расчетного периода в размере 100 % стоимости электрической энергии (мощности), которая определяется п. 6.4.1.1.

01 сентября 2016 года между ФИО3 и ООО «Ультра» в лице директора ФИО5 был заключен договор аренды, согласно которому арендодатель обязуется в порядке и на условиях договора предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 36 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д.***, пом ***., договор заключен сроком на 11 месяцев (п.п. 1.1, 5.1 договора) (л.д. 64-67).

Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды нежилого помещения от 01 сентября 2017 года продлен срок действия договора аренды нежилого помещения с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2018 года. Арендодатель обязуется в порядке и на условиях договора предоставить арендатору за плату и во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 81,9 кв.м., расположенное в подвале по адресу: г. Челябинск, ***, пом. ***(л.д. 68).

Согласно план-графику проверки расчетных средств учета электроэнергии юридических лиц и приравненных к ним лиц на август 2017 года, утвержденному начальником управления реализации услуг и учета электроэнергии *** и согласованному директором по техническим вопросам ПАО «Челябэнергосбыт» ***., проверка прибора учета электроэнергии, установленного по адресу: г. Челябинска, ***, планировалась на период с 01 по 18 августа 2017 года (л.д. 131-133).

Плановая проверка измерительного комплекса, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ***, объект Кулинария (потребитель

6

ФИО3) проводилась 29 августа 2017 года представителями сетевой организации ОАО «МРСК Урала» филиала «Челябэнерго» ПО ЧГЭС.

В ходе технической (инструментальной) поверки был составлен акт № 006278 от 29 августа 2017 года, в котором указано, что на счетчике ЦЭ 6803В М7 Р31, № 011075089245209 отсутствует пломба госповерителя. Измерительный комплекс не соответствует требованиям НТД и не допущен в эксплуатацию. Присутствует безучетное потребление энергии. Указанный акт подписан представителем сетевой организации ***, представителем гарантирующего поставщика инженером *** и ФИО5 представителем ООО «Ультра» (л.д. 51).

В примечании к акту имеется отметка представителя ООО «Ультра» ФИО5, согласно которой «28 августа 2017 года приходил *** очень продолжительно все осматривал и трогал. 29 августа 2017 года после того как *** прокрутил шурупы на счетчике и дернул за леску опломбировки, она выпала» (л.д. 51 об.)

На основании указанного акта был составлен акт о неучетном потреблении электроэнергии юридическим лицом БУ № 60/1/04/000407 от 29 августа 2017 года в связи с выявленным нарушением - повреждением пломбы госповерителя (л.д. 52).

В указанном акте имеются замечания потребителя - представителя ООО «Ультра» - ФИО5, согласно которым «с момента опломбировки и ввода в эксплуатацию счетчика, ежемесячно приходили сотрудники энергоучета, снимали показания, осматривали прибор, ко всему прикасаясь. До прихода *** 28.08.2017 прибор учета соответствовал требованиям (л.д. 52 об.).

29 августа 2017 года прибор учета ЦЭ 6803В М7 Р31 № 011075089245209 был изъят для проведения экспертизы на основании акта временного изъятия ПУ от 29 августа 2017 года (л.д. 53).

Согласно экспертному заключению № 087/17 по результатам исследования счетчика электрической энергии ЦЭ 6803 В М7 РЗ1, заводской номер 011075089245209 - счетчик электрической энергии к коммерческим расчетам непригоден. Внутри счетчика электрической энергии обнаружено встроенное постороннее устройство в виде электронной платы, не предусмотренное конструкцией завода-изготовителя, предположительно влияющее на работу счетчика. Определить степень влияния постороннего устройства не представляется возможным ввиду отсутствия у эксперта пускового устройства (пульта). Обнаружены следы вмешательства в рабочую схему счетчика электрической энергии ЦЭ 6803 В М7 Р31, заводской номер 011075089245209; на счетчике отсутствует пломба поверителя (л.д. 91-102).

На основании акта о неучтенном потреблении этектрической энергии от 29 августа 2017 года ФИО3 выставлен счет на оплату неучтенной потребленной электроэнергии за период с 29.10.2016 по 29.08.2017 в сумме 178 079 руб. 95 коп. (л.д. 25).

Удовлетворяя исковые требования ФИО3 о признании действий ПАО «Челябэнергосбыт» в лице Челябинского филиала по начислению ФИО3 задолженности по оплате за потребленную электроэнергию в сумме 178 079 руб. 95 коп. на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 29 08.2017 года № БУ 60/1/04/000407 и по ограничению режима потребления электроэнергии, незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что факт безучетного потребления электроэнергии в судебном заседании не подтвердился, так как на момент проверки пломба госповерителя присутствовала на электросчетчике, достоверных доказательств, подтверждающих, что пломба госповерителя была нарушена истцом, суду не представлено, из экспертного заключения № 087/17 по результатам исследования счетчика электроэнергии достоверно не установлено, что обнаруженное встроенное постороннее устройство в виде электронной платы повлияло на работу электросчетчика, степень влияния постороннего устройства экспертами не определена, а также суд нашел расчет задолженности за безучетное потребление энергии неверным, так как ПАО «Челябэнергосбыт» неправомерно произвел расчет задолженности исходя из числа работы ответчика 24 часа в сутки, в то время как режим работы согласован сторонами договора и составляет 12 часов в сутки.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1).

8

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 2).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абз. 10 п. 2 которых определяет, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 145 Основных положений предусмотрено, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств,

^₉

объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пункт 172 Основных положений определяет, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в п. 174 настоящего документа.

В соответствии с п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных

приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Из содержания пунктов 192, 193 Основных положений следует, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Судебной коллегией в качестве нового доказательства по делу в соответствии со ст. ст. 327-1 ГПК РФ к материалам дела была приобщена видеозапись по факту исследования прибора учета электрической энергии, поскольку данное доказательство касается юридически значимых обстоятельств, которые не исследовались судом первой инстанции.

Как следует из видеозаписи, на счетчике ЦЭ 6803В М7 Р31, № 011075089245209 нарушена пломба госповерителя, из видеозаписи не следует, что пломба нарушена контролером, кроме того, согласно экспертному заключению № 087/17 по результатам исследования счетчика электрической энергии ЦЭ 6803В М7 Р31, № 011075089245209 внутри счетчика обнаружено встроенное постороннее устройство в виде электронной платы, не предусмотренное конструкцией завода-изготовителя, что подпадает под понятие безучетного потребления электроэнергии, таким образом, факт безучетного потребления электроэнергии нашел свое подтверждение, действия ответчика по проведению проверки прибора учета, равно как и составленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии не противоречат действующему законодательству, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании действий ПАО «Челябэнергосбыт» в лице Челябинского филиала по начислению ФИО3 задолженности по оплате за потребленную электроэнергию в сумме 178 079 рублей 95 копеек на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 29.08.2017 года № БУ 60/1/04/000407 и по ограничению режима потребления электроэнергии, незаконными не имеется, а решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя истца ФИО4, представителя третьего лица ООО «Ультра» ФИО5 о том, что ФИО3 как собственник нежилого помещения не был своевременно извещен о

проведении проверки счетчика, не свидетельствуют о незаконности проведения проверки.

Как следует из п. 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

Таким образом, необходимость уведомления потребителя о дате и времени контрольного мероприятия обусловлена отсутствием свободного доступа к прибору учета электроэнергии.

Основанием для проведения проверки являлся плановый обход. По факту неучтенного потребления электрической энергии 29 августа 2017 года был составлен акт № БУ 60/1/04/000407 о неучтенном потреблении электроэнергии.

Из содержания указанного акта судебная коллегия не усматривает нарушений норм действующего законодательства. Акт содержит сведения о лице его составившем, месте установки прибора учета, его наименование и технические характеристики, год поверки 2015. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен в присутствии директора ООО «Ультра» ФИО5, являющейся арендатором нежилого помещения, которая допустила контролера к проверке прибора учета, что не оспаривалось сторонами в суде первой инстанции.

Представитель гарантирующего поставщика имел право составить акт о неучтенном потреблении электрической энергии в отношении ФИО3 как потребителя электроэнергии по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д. ***в его отсутствие, поскольку законом не установлено обязательное присутствие собственника помещения при проверке уполномоченными лицами порядка пользования электроэнергии и составлении акта.

Кроме того, проведение проверки и составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии в отсутствие собственника жилого помещения, в присутствии его представителя (арендатора), который также является потребителем данных услуг, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии такого потребления.

Действующее законодательство не запрещает энергоснабжающей организации проведение плановых осмотров электроустановок потребителей.

Обеспечивая доступ к осмотру электроустановки помещения, потребитель выражает свое согласие на проведение проверки. Доступ к объекту проверки был обеспечен арендатором нежилого помещения, который в силу договора аренды от 01 сентября 2016 года является потребителем электроэнергии, и оплачивает арендную плату в постоянной и переменной части, переменная часть эквивалентна стоимости потребленных арендатором электроэнергии, воды, тепла (п. 4.1, 4.3 договора аренды).

28 августа 2017 года представитель сетевой организации ***. осматривал прибор учета для снятия показаний и предупредил ФИО5 о последующем проведении проверки (инструментальном осмотре) 29 августа 2017 года, что следует из ответа ОАО «МРСК Урала».

Доводы представителя истца ФИО4, представителя третьего лица ООО «Ультра» ФИО5 о том, что пломбы на счетчике были сорваны представителем сетевой организации ***., когда он 28 августа 2017 года снимал показания со счетчика, основаны на субъективном мнении представителей и их предположении, и не подтверждены допустимыми доказательствами, кроме того, экспертом было установлено наличие в счетчике постороннего устройства, которое могло быть установлено в счетчик только при его вскрытии.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Изложенное означает, что в рамках гражданско-правовых отношений ни один из их участников не имеет каких-либо юридически властных полномочий в отношении других участников этих отношений, в связи с чем не может своими действиями и решениями предопределять наступление для них юридически значимых последствий.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания прав, возникших из указанных оснований, потерпевший в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской

Федерации вправе обратиться в суд за защитой своих прав с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 названного Гражданского кодекса Российской Федерации либо иными нормами закона.

Требования ФИО3 о признании действий по начислению задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 178079,95 руб. на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 29 августа 2017 года № БУ 60/1/04/000407 незаконными фактически направлены на оспаривание акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 29 августа 2017 года № БУ 60/1/04/000407.

Однако акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является ни ненормативным правовым актом, ни актом государственного органа или органа местного самоуправления.

Действующее законодательство (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) не предусматривает способа защиты в виде признания недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии недействительным (незаконным). Оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, и быть направлен на возникновение, изменение или прекращение определенных прав и обязанностей, либо нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Учитывая, что ПАО «Челябэнергосбыт» не наделено законом государственными или иными публичными властными полномочиями, является коммерческой организацией, оказывающей услуги энергоснабжения, оспариваемый истцом акт не является ненормативным правовым актом, не направлен на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей истца, а лишь фиксирует факт неправомерного поведения потребителя электрической энергии, который влечет наступление последствий, предусмотренных законом или договором.

Таким образом, акт прав истца не нарушает, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 отсутствуют.

Кроме того, задолженность по оплате за потребленную электроэнергию в сумме 178 079 руб. 95 коп. оплачена в полном объеме ООО Ультра», что сторонами не оспаривалось, в связи с чем нарушение права ФИО3 действиями ПАО «Челябэнергосбыт» по начислению задолженности по оплате за потребленную электроэнергию в сумме 178 079 рублей 95 копеек на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 29.08.2017 года № БУ 60/1/04/000407 и по ограничению режима потребления

15

электроэнергии не нарушаются, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Челябинска от 29 августа 2018 года отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «Челябэнергосбыт» в лице Челябинского филиала о признании действий публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» в лице Челябинского филиала по начислению задолженности по оплате за потребленную электроэнергию в сумме 178 079 рублей 95 копеек на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 29.08.2017 года № БУ 60/1/04/000407 и по ограничению режима потребления электроэнергии, незаконными.

Председательствующий

Судьи