Апелляционное определение № 11-16003/18 от 11.12.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№ 11-16003/2018

Судья Карпинская Ю.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Галимовой P.M., Козиной Н.М.

при секретаре Уржумцевой СЮ.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 декабря 2018 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 сентября 2018 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, взыскании недополученной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО2, ФИО3 против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска (далее УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии с 19 февраля 2017 года незаконным, определении даты назначения страховой пенсии с момента первоначального обращения - с 19 февраля 2017 года, взыскании недополученной страховой пенсии по старости за период с 19 февраля 2017 года по 11 декабря 2017 года.

В обоснование иска указал, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 631 от 20 июля 2017 года в трудовой стаж не включены периоды работы с 17 июля 1975 года по 15 июля 2004 года, период обучения с 01 сентября 1978 года по 28 марта 1981 года, период службы по призыву с 21 мая 1976 года но 28 июня 1978 года по причине несоответствия имени и отчества в

2

представленных документах. Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 31 октября 2017 года установлен факт принадлежности предоставленной им для назначения трудовой книжки. Страховая пенсия по старости назначена с 11 декабря 2017 года, в перерасчете пенсии с момента достижения 60-летнего возраста ответчиком отказано. Полагает отказ необоснованным, поскольку право на получение пенсии у него возникло с момента наступления 60-летнего возраста, то есть с 19 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить ввиду его незаконности в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с 19 февраля 2017 года, т.е. с даты достижения им возраста 60 лет и обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку он своевременно обратился за назначением пенсии. Учитывая, что на момент первоначального обращения за назначением пенсии он имел право на пенсию, однако не располагал необходимыми документами и не смог их предоставить в течение трех месяцев с даты обращения по независящим от него причинам, то суд вправе был удовлетворить его исковые требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ***года рождения, 20 января 2017 года обратился в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 39-42).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска о 20 июля 2017 года № 631 в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы, указанные в трудовой книжке, военном билете, дипломе, представленных истцом для назначения пенсии, поскольку указанные в них имя отчество истца не соответствуют паспорту истца, решение суда об установлении факта принадлежности документов не представлено (л.д. 9-11).

3

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 31 октября 2017 года, вступившим в законную силу 07 декабря 2017 года, удовлетворены исковые требования ФИО1, установлено, что трудовая книжка на имя ФИО1, *** года рождения, без указания даты заполнения и отсутствии подписи владельца трудовой книжки, и вкладыш в трудовую книжку *ПТ-1 № 0005937 на имя ФИО1, ***года рождения, дата заполнения 13 мая 2000 года, фактически принадлежат ФИО1, ***года рождения, уроженцу *** (л. д. 12-14).

11 декабря 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, пенсия назначена с указанной даты на основании статьи ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при обращении 20 января 2017 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцом не были представлены необходимые для назначения пенсии документы, а потому оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр

4

предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч. 8 ст. 21 закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 7).

5

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8).

В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и их назначения (установления) устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правила обращения за страховой пенсией..., их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера... утверждены приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № §84н (далее Правила обращения за пенсией) и содержат аналогичные положения относительно порядка обращения за пенсией и сроков ее назначения (п.п. 3, 4, 18, 24-25 Правил обращения за пенсией).

В соответствии с п.п. 30, 31 вышеуказанных Правил обращения за пенсией факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявителю.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов по почте уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес заявителя по почте.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявителю через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае подачи заявления о назначении пенсии в форме электронного документа уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес гражданина в форме электронного документа.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального

6

органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в п.п. 25 - 28 данных Правил.

Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ считается:

день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты заявителя;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано заявителю в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Пенсионного фонда РФ многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда РФ указанного уведомления заявителю по почте.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, с заявлением о назначении пенсии 20 января 2017 года истец обратился посредством сети «Интернет», 20 января 2017 года УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска в адрес истца направлено уведомление о необходимости представления дополнительных документов в срок до 20 апреля 2017 года, в том числе справки о заработной плате, справок работодателя о периодах работы, документов об уплате обязательных платежей, решения суда (л.д. 43-44).

Таким образом, истец в установленном законом порядке был уведомлен о необходимости представления дополшггельных документов, подтверждающих его стаж.

Между тем, необходимые для назначения пенсии документы истцом не были представлены.

Кроме того, в период рассмотрения заявления о назначении пенсии ответчиком самостоятельно направлялись запросы в компетентный орган Республики *** с целью получения документов, подтверждающих характер его работы. При этом срок рассмотрения заявления был

7

приостановлен (л.д. 91-94).

Таким образом, установив, что обращение за пенсией носит заявительный характер, в период рассмотрения заявления истца о назначении пенсии от 20 января 2017 года ответчиком не были получены необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем ответчиком 20 июля 2017 года было принято решение об отказе в назначении пенсии, повторно с заявлением о назначении пенсии истец обратился 11 декабря 2017 года, на основании которого истцу назначена пенсия с 11 декабря 2017 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что перерасчет пенсии должен быть произведен с 19 февраля 2017 года, т.е. с даты достижения им возраста 60 лет и обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку он своевременно обратился за назначением пенсии, на момент первоначального обращения за назначением пенсии он имел право на пенсию, однако не располагал необходимыми документами и не смог их предоставить в течение трех месяцев с даты обращения по независящим от него причинам, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п.п. 41, 42 Правил обращения за пенсией результатом рассмотрения заявления о назначении пенсии является решение территориального органа Пенсионного фонда РФ, а в случае отказа в назначении пенсии - решение об отказе в назначении пенсии.

Таким образом, принятие одного из вышеуказанных решений, в том числе решения об отказе в установлении пенсии, завершает процедуру рассмотрения заявления о назначении пенсии, принятое пенсионным органом решение в силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть обжаловано заявителем в установленном законом порядке.

Между тем, решение ответчика от 20 июля 2017 года, которым ФИО1 было отказано в назначении пенсии с 19 февраля 2017 года, истцом не обжаловано.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора,

судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи