Апелляционное определение № 11-16/2016 от 13.09.2016 Лысковского районного суда (Нижегородская область)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Лысково 13 сентября 2016 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

рассмотрев частную жалобу Инспекции ФНС России по г. Чебоксары на определение мирового судьи судебного участка № 2 Лысковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о возврате административного искового заявления Инспекции ФНС России по г. Чебоксары к Холодову В. Н. о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по г. Чебоксары обратилась в суд с административным исковым заявлением к Холодову В.Н. о взыскании недоимки по налогам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Лысковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ данное исковое заявление было возвращено в связи с тем, что оно подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу (п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а именно, заместителем начальника Инспекции ФНС России по г. Чебоксары - Смирновым А.А.

В частной жалобе Инспекции ФНС России по г. Чебоксары просила определение мирового судьи судебного участка № 2 Лысковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить и разрешить вопрос по существу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, проверив законность и обоснованность определения судьи, судебная коллегия приходит к следующему.

Главой 32 КАС РФ установлена процедура обращения органов государственной власти, иных органов, наделенных соответствующими функциями, в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций.

Статья 287 КАС РФ предусматривает требования к форме и содержанию такого административного искового заявления и документам, прилагаемым к нему. Данная норма носит специальный характер по отношению к общим положениям статьям 125-126 КАС РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 125 КАС РФ и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

В силу ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления.

Согласно ч. 8 ст. 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде, установлены ст. 55 КАС РФ, согласно которой представителями в суде по административным делам могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование. Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Таким образом, в случае, если административное исковое заявление о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подписано не руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление или лицом, исполняющим его полномочия на основании соответствующего приказа, а иным представителем такого органа, то к административному исковому заявлению должны быть приложены доверенность на представителя и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования.

Из материала следует, что административное исковое заявление Инспекции ФНС России по г. Чебоксары подписано заместителем начальника налогового органа Смирновым А.А., действующим на основании доверенности.

Исходя из вышеприведенных требований КАС РФ, к административному исковому заявлению помимо доверенности на представителя должен быть приложен документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования. Вместе с тем, такой документ к административному исковому заявлению не приложен, перечень прилагаемых документов указание на документ об образовании не содержит, документы о возложении на Смирнова А.А. полномочий руководителя данного налогового органа в материалах также не имеется.

С доводами частной жалобы о том, что заместитель начальника налогового органа Смирнов А.А. в силу выданной ему доверенности имеет право взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, суд отклоняет, так как в силу ст. 4 Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В данном случае действуют специальные нормы процессуального права - статьи 55, 126, 287 КАС РФ, которыми предусмотрен порядок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций, требования к лицам, которые могут быть представителями в суде, и требования к документам, которые должны представлять представители и которые должны быть приложены к административному исковому заявлению.

Таким образом, довод частной жалобы о том, что заявление подписано уполномоченным лицом не может быть признан обоснованным, в связи с чем, основаниями для отмены определения о возвращении административного искового заявления не являются.

Сам по себе возврат судом настоящего иска не лишает Инспекции ФНС России по г. Чебоксары права повторного обращения в суд с аналогичными исковыми требованиями при устранении им допущенных указанных нарушений.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения мирового судьи.

Руководствуясь ст. ст. 316, 317 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 2 Лысковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о возврате административного искового заявления Инспекции ФНС России по г. Чебоксары к Холодову В.Н. о взыскании недоимки по налогам и пени - оставить без изменения, частную жалобу Инспекции ФНС России по г. Чебоксары оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: В.В. Песков