Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда частную жалобу ФГАУ «Росжилкомплекс» на определение мирового судьи судебного участка №4 Ленинском судебном районе Воронежской области от 06.03.2023 о возвращении заявления о взыскании задолженности по коммунальным платежам с Федорова С.В.,

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось к мировому судье судебного участка №4 Ленинском судебном районе Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа, просила принять заявление в соответствии со ст. 29 ГПК РФ, как предъявленное по последнему известному месту жительства должника и выдать судебный приказ о взыскании с него в свою пользу суммы задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2022 по 30.11.2022 по состоянию на 19.01.2020 в размере 2 711 руб.52 коп.

Согласно определению суда, заявление возвращено на основании п.2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, поскольку согласно ответу адресно-справочной службы, должник не зарегистрирован на территории, относящейся к подсудности данного судебного участка.

Не согласившись с вышеуказанным определением, ФГАУ «Росжилкомплекс» подало на нее частную жалобу, считая его необоснованным и подлежащем отмене по следующим основаниям.

15.01.2016 с Федоровым С.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являющимся государственной собственностью, включенного в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, с правом владения и пользования нанимателя, для временного проживания в нем на период прохождения военной службы. Данный договор нанимателем подписан, сведения о его прекращении отсутствуют.

Ст. 124 ГПК РФ п.2 пп.2 определяет, что при подаче заявления о выдаче судебного приказа должны быть указаны: сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;

В связи с чем, ссылку суда о месте регистрации должника заявитель считает несостоятельной, т.к. законодатель не указывает на обязательность предоставления сведений о регистрации, как факта подтверждения места проживания.

Федоров С.В. в силу специфики рода деятельности, может быть зарегистрирован по одному адресу, при этом с периодичностью заключать договор найма жилого помещения в специализированном фонде Министерства обороны РФ по всей территории Российской Федерации, проживать, пользоваться им, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерацш, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 28.11.2022 № 5-КГ22-93-К2, по смыслу положений Закона N 5242-1 и ГК РФ в их системной взаимосвязи местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основа предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.) При установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

Таким образом, с учетом специфики рода деятельности Федорова С.В., документов, устанавливающим место жительства последнего является договор найма служебного жилого помещения.

ФГАУ «Росжилкомплекс» считает, что оно в полном соответствии с п. 1 ст. 29 ГПК РФ вправе обратится в суд по последнему известному месту жительства Федорова С.В.- адресу жилого помещения, предоставленного ему по договору найма служебного жилого помещения для проживания, так как других сведений о месте жительства должника у заявителя нет.

Заявитель считает, что в сообщении адресно-справочной службы в отношении адреса Федорова С.В. не указаны номер квартиры или комнаты. По указанному адресу находится административное здание и в случае направления и рассмотрения заявления о вынесении судебного приказа в судебный участок по месту регистрации, а не фактического проживания должника, будет нарушено право последнего на обжалование в установленном законом порядке.

Не согласившись с указанным определением, ФГАУ «Росжилкомплекс» обратился в суд с частной жалобой, в которой просил состоявшееся определение мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района Воронежской области от 08.03.2023 о возвращении заявления о взыскании о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по коммунальным платежам с Федорова С.В. отменить и в случае принятия решения об удовлетворении заявленных требований, заявленных в частной жалобе, принять новое решение.

По правилам ч.3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Статья 331 ГПК РФ регламентирует порядок обжалования определений суда первой инстанции.

Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора закреплены в статье 334 ГПК РФ.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд не находит оснований для их отмены.

Согласно ч.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.

Согласно ст. 330 ГПК РФ

1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

4. Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

5. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

6. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Нарушений норм материального и процессуального права по доводам частной жалобы при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

Из материалов дела усматривается, что 19.01.2023 в адрес мирового судьи судебного участка №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области поступило заявление ФГАУ «Росжилкомплекс» о выдаче судебного приказа о взыскании с Федорова С.В. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету № за период с 01.09.2022 по 30.11.2022 по состоянию на 19.01.2020 в размере 2 711 руб.52 коп. и просило принять заявление в соответствии со ст. 29 ГПК РФ, как предъявленное по месту исполнения договора, при этом место жительства должника в заявлении не указано, а указано как последнее известное место жительства должника..

Определением мирового судьи судебного участка №4 Ленинском судебном районе Воронежской области от 06.03.2023 заявление ФГАУ «Росжилкомплекс» о выдаче судебного приказа о взыскании с Федорова С.В. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг о взыскании задолженности по коммунальным платежам с Федорова С.В. возвращено заявителю на основании п.2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, поскольку согласно сведениям ОАСР УВД ГУМВД России по Воронежской области – должник Федоров С.В. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, который не входит в территориальную подсудность судебного участка №4 Ленинском судебном районе Воронежской области.

Не согласившись с вышеуказанным определением, ФГАУ «Росжилкомплекс» подало на нее частную жалобу, считая его необоснованным и подлежащем отмене по вышеуказанным основаниям.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 1 статьи 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 настоящего Кодекса, а также в случае, если не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 124 настоящего Кодекса. Согласно части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны сведения о должнике, в том числе для гражданина-должника - место жительства или место пребывания. В силу части 1 статьи 123 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в настоящем Кодексе. В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", при подаче заявления о выдаче судебного приказе подлежат применению правила общей территориальной подсудности.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" по общему правилу, требования о взыскании задолженности по оплате нанимателями (собственниками) жилого помещения и коммунальных услуг рассматриваются по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ).

При этом суд правильно исходил из того, что под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ). Предполагается, пока не доказано обратное, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учета (ч. 4 ст. 2 и ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания его жительства в пределах Российской Федерации").

По общему правилу территориальной подсудности, закрепленному в ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Довод жалобы о том, что в заявлении был указан последний известный ему адрес места жительства Федорова С.В., не свидетельствует о незаконности оспариваемых судебных актов. Данное обстоятельство не предоставляет взыскателю права обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по подсудности, отличной от предусмотренной законом. На наличие условия договора об изменении территориальной подсудности при разрешении споров заявитель при подаче заявления и в своей жалобе не ссылается.

Вопреки доводам частной жалобы, мировым судьей исполнена установленная для него законом процессуальная обязанность по определению суда, полномочного рассматривать дело.

Мировой судья правомерно, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, при рассмотрении вопроса о возможности принятия заявления о выдаче судебного приказа к своему производству проверил данные о месте жительства должника. Данные действия суда были обусловлены еще и тем, что в качестве адреса должника указано последнее известное месту жительства Федорова С.В.-адрес жилого помещения, предоставленного ему по договору найма служебного жилого помещения для проживания. В такой ситуации запрос сведений о действительном месте регистрации должника был необходимым действием, направленным на установление правильной подсудности рассмотрения дела.

Мировым судьей был разъяснен порядок подачи настоящего заявления по месту жительства должника по общему правилу территориальной подсудности, право заявителя на судебную защиту не нарушено. Доступ к правосудию для взыскателя не был неправомерно ограничен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом апелляционной инстанции также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 333-335 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 06.03.2023 о возвращении заявления ФГАУ «Росжилкомплекс» о взыскании задолженности по коммунальным платежам с Федорова С.В. – оставить без изменения, а частную жалобу ФГАУ «Росжилкомплекс» - без удовлетворения.

Судья И.В. Хрячков