Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району на решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска от 30 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО26 евны, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 к Управлению социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району о взыскании недополученного размера компенсации расходов на приобретение твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Первомайского района Алтайского края обратился к мировому судье с исками в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО26, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 к управлению социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району о взыскании недополученного размера компенсации расходов на приобретение твердого топлива в пользу ФИО1 – <данные изъяты>, в пользу ФИО2– <данные изъяты>, ФИО3- <данные изъяты>, ФИО4 – <данные изъяты>, ФИО5-<данные изъяты>, ФИО6- <данные изъяты>, ФИО7- <данные изъяты>, ФИО26- <данные изъяты>, ФИО8- <данные изъяты>, ФИО9- <данные изъяты>, ФИО10- <данные изъяты>, ФИО11- <данные изъяты>, ФИО12- <данные изъяты>, ФИО13- <данные изъяты>, ФИО14- <данные изъяты>, ФИО15- <данные изъяты>, ФИО16- <данные изъяты>, ФИО17- <данные изъяты>, ФИО18- <данные изъяты>, ФИО19- <данные изъяты>, ФИО20– <данные изъяты>, ФИО21-<данные изъяты>, ФИО22-<данные изъяты>, ФИО23- <данные изъяты>, ФИО24-<данные изъяты>, ФИО25-<данные изъяты>, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проверки, проведенной по обращению педагогических работников, установлено, что заявители обращались к ответчику с целью получения денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, однако в назначении компенсации затрат по доставке топлива было отказано.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска от 18.09.2015 исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края удовлетворены. Постановлено взыскать с Управления социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району в пользу ФИО1 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО2 недополученную компенсацию понесенных им расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО3 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО4 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО5 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО6 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО7 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО26 евны недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО8 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО9 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО10 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО11 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО12 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО13 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО14 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО15 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО16 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО17 недополученную компенсацию понесенных им расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО18 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО19 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО20 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО21 недополученную компенсацию понесенных им расходов по доставке твердого топлива в ДАТА г.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО22 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО23 недополученную компенсацию понесенных им расходов по доставке твердого топлива в ДАТА.г. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО24 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА. в размере <данные изъяты>, в пользу ФИО25 недополученную компенсацию понесенных ею расходов по доставке твердого топлива в ДАТА.г. в размере <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам.

В апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району просит решение мирового судьи отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что нормативно-правовыми актами Алтайского края компенсация затрат по доставке топлива педагогическим работникам не предусмотрена, транспортные услуги к жилищным или коммунальным услугам не относятся.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО27 настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

Истцы ФИО2, ФИО8 возражали против удовлетворения жалобы.

Иные истцы, а также представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 167, п. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения участвующих лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения мирового судьи ввиду следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО20, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО24 являются педагогическими работниками, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО26, ФИО8, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО23, ФИО25- педагогами? вышедшими на пенсию, и проживают в сельской местности в жилых помещениях с печным отоплением.

Ими согласно договорам купли-продажи было приобретено у индивидуальных предпринимателей твердое топливо (уголь и (или) дрова), при этом ФИО1 за доставку твердого топлива в ДАТА г. уплачено <данные изъяты>; ФИО2 за доставку твердого топлива в ДАТА г. уплачено <данные изъяты>, ФИО3- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО4- в ДАТА г.-<данные изъяты>, ФИО5- в ДАТА г.-<данные изъяты>, ФИО6- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО7- в ДАТА г.-<данные изъяты>, ФИО26- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО8- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО9- в ДАТА г.-<данные изъяты>, ФИО10- в ДАТА г.-<данные изъяты>, ФИО11- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО12- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО13- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО14- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО15- в ДАТА г.-<данные изъяты>, ФИО16- в ДАТА г.-<данные изъяты>, ФИО17- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО18- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО19- в ДАТА г.-<данные изъяты>, ФИО20- в ДАТА г.-<данные изъяты>, ФИО21- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО22- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО23- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>, ФИО24- в ДАТА г.-<данные изъяты>, ФИО25- в ДАТА г.г.-<данные изъяты>.

УСЗН по г. Новоалтайску и Первомайскому району в ДАТА году компенсирована истцу ФИО1 стоимость твердого топлива в размере <данные изъяты>, истцу ФИО2 в ДАТА году – <данные изъяты>, истцу ФИО3 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО4 в ДАТА году – <данные изъяты>, истцу ФИО5 в ДАТА году – <данные изъяты>, истцу ФИО6 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО7 в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО26 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО8 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО9 в ДАТА году – <данные изъяты>, истцу ФИО10 в ДАТА году – <данные изъяты>, истцу ФИО11 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО12 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО13 в ДАТА году-<данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО14 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО15 в ДАТА году – <данные изъяты>, истцу ФИО16 в ДАТА году – <данные изъяты>, истцу ФИО17 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО18 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО19 в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО20 в ДАТА году – <данные изъяты>, истцу ФИО21 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО22 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО23 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, истцу ФИО24 в ДАТА году – <данные изъяты>, истцу ФИО25 в ДАТА году – <данные изъяты>, в ДАТА году-<данные изъяты>, что соответствует установленным нормативам количества топлива и занимаемой педагогами общей площади жилого помещения, но без учета стоимости доставки до потребителя.

Разрешая спор, мировой судья верно руководствовался Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Алтайского края от 03.11.2005 № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденными постановлением Администрации края от 29.02.2012 № 99, Правилами возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности», утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 07.12.2009 г. № 515, ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, и пришел к правильному выводу о том, что доставка твердого топлива включается в понятие компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, и расходы по доставке твердого топлива должны компенсироваться педагогическому работнику.

В связи с тем, что истцами понесены расходы по доставке твердого топлива, мировой судья взыскал указанные расходы с ответчика.

Суд не находит оснований не согласиться с такими выводами мирового судьи, так как они основаны на правильном установлении обстоятельств по делу, верной оценке в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств и правильном применении норм материального права.

Довод Управления в апелляционной жалобе о том, что доставка, погрузка и разгрузка твердого топлива не являются коммунальной услугой, и расходы на их оплату не подлежат компенсации, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 25.12.2012) установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Из пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), следует, что "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 79 Правил установлено, что размер платы за доставку бытового газа в баллонах и твердого топлива к месту, указанному потребителем, устанавливается по соглашению потребителя и исполнителя - продавца бытового газа в баллонах и твердого топлива.

Таким образом, подача коммунального ресурса в виде доставки твердого топлива является коммунальной услугой, о чем свидетельствует также размещение пункта 79 Правил в разделе «VI. Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги», наличие раздела «XV. Особенности продажи и доставки твердого топлива».

Следовательно, доставка твердого топлива включается в понятие компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, и расходы по доставке твердого топлива должны компенсироваться педагогическому работнику.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска Алтайского края от 30 ноября 2016 года по делу по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО26 евны, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 к Управлению социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району о взыскании недополученного размера компенсации расходов на приобретение твердого топлива оставить без изменения, жалобу Управления социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району – без удовлетворения.

Судья А.В. Трунова