Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя Салаты Виктора Николаевича – Рубцова Владимира Юрьевича на решение мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Томска от 20.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

Салата В.Н. обратился к мировому судье с иском к ГУ – УПФ РФ в г.Томске Томской области о взыскании процентов в порядке ст.395 ГК РФ по состоянию на 28.12.2017 в сумме 41,07 руб., судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что определением Советского районного суда г.Томска от 15.08.2017 с ГУ – УПФ РФ в г.Томске Томской области в пользу Салаты В.Н. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.01.2018 исполнительное производство окончено. Согласно платежному поручению № 212454 денежные средства перечислены 28.12.2017. Ссылаясь на то, что порядок исполнения судебных актов по взысканию денежных средств из гражданско-правовых оснований не предусматривает предъявление исполнительного листа должнику, а также не отменяет гражданско-правовой ответственности за неисполнение постановлений суда, на основании ст.395 ГК РФ просит взыскать проценты, начисленные на взысканную сумму расходов, за период с 01.09.2017 по 28.12.2017 в размере 41,07 руб.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, указав, что согласно ст.13 ГПК РФ решения суда должны исполняться добровольно. Ответчик не предпринял надлежащих мер к возврату истцу взысканной суммы. Полагал, что ответчик должен был произвести перечисление денежных средств на счет, предусмотренный для перечисления пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика Драчева С.Н. исковые требования не признала, полагала, что ответчик исполнил судебный акт в установленный бюджетным законодательством срок. В отсутствие банковских реквизитов истца для перечисления денежных средств ответчик не имел возможности исполнить определение суда. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Законом установлен порядок исполнения судебных актов, на основании предъявленных в казначейство исполнительных листов либо на основании постановления судебных приставов-исполнителей.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Томской области Мамон Л.А. поддержала позицию ответчика.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска от 20.04.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Салаты В.Н. – Рубцов В.Ю. просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ. Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ в ст. 168 БК РФ внесены изменения, согласно которым с 01.01.2014 органам управления государственными внебюджетными фондами РФ предоставлено право осуществлять исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации через органы федерального казначейства на основании соглашений. Однако, с внесением изменений в ст. 168 БК РФ не урегулирован порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета государственных внебюджетных фондов, не были приняты соответствующие дополнения и в главу 24.1 БК РФ. Действующим законодательством не предусмотрен иной порядок обращения взыскания на средства территориальных государственных внебюджетных фондов, кроме как порядок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве. Полагает несостоятельными утверждения мирового судьи, что БК РФ не предусматривает добровольного исполнения Пенсионным фондом РФ судебных актов до подачи заявления о принудительном исполнении исполнительного документа. Федеральным казначейством разработан Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и порядок осуществления Территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации по исполнению соответствующих бюджетов, который предусматривает осуществление кассовых выплат с лицевого счета территориального органа государственного внебюджетного фонда путем предоставления в орган Федерального казначейства по месту обслуживания им в электронном виде или на бумажном носителе платежных поручений. В связи с чем, ответчик имел возможность в добровольном порядке исполнить определение суда от 15.08.2017.

В судебном заседании представитель истца Рубцов В.Ю. поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ответчика Драчева С.Б. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение мирового судьи законным и обоснованным, поддержав доводы, изложенные в суде первой инстанции

Истец, представитель третьего лица Управления Федерального казначейства в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167, ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как следует из материалов дела, определением Советского районного суда г.Томска от 15.08.2017 заявление Салаты В.Н. о взыскании судебных расходов по гражданскому делу по иску Салаты В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности выдать пенсионную справку, удостоверяющую право на получение социальной поддержки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок МО «город Томск», удовлетворено частично.

С Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томске Томской области в пользу Салаты В.Н. взыскано в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 1500 руб.

Определение суда от 15.08.2017 вступило в законную силу 01.09.2017.

Исполнительный документ на исполнение в службу судебных приставов поступил 18.12.2017, на основании которого 20.12.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: расходы в размере 1500 руб., в отношении должника ГУ – УПФ РФ по г.Томску в пользу взыскателя Салаты В.Н.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с исполнением исполнительного документа на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томске Томской области (далее – УПФ РФ в городе Томске) нарушен срок исполнения судебного акта, в связи с чем, на него должна быть возложена имущественная ответственность в порядке ст. 395 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, мировой судья исходил из особенностей порядка и срока исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом РФ.

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится, помимо прочего, федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (ст.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Аналогичные положения содержатся в ч.3 ст.428 ГПК РФ.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении исковых требований Салаты В.Н. о взыскании процентов в порядке ст.395 ГК РФ, начисленных на взысканные определением суда от 15.08.2017 судебные расходы, мировой судья обоснованно применил приведенные выше нормы права и правильно учел, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и по обращению взыскания на средства бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, входящих в бюджетную систему Российской Федерации, производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

При этом, суд отмечает, что обязательство по возмещению судебных расходов возникло у ответчика по результатам рассмотрения иска Салаты В.Н. о признании решения ГУ-УПФ РФ в г. Томск незаконным с возложением обязанности по устранению допущенных нарушений, т.е. в рамках оспаривания решения государственного органа.

С учетом того, что исполнительный лист по вступившему в законную силу определению Советского районного суда г. Томска от 15.08.2017 был предъявлен Салатой В.Н. к исполнению 18.12.2017 и был исполнен пенсионным органом 28.12.2017, то есть в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, являющихся ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательства, обоснованно отклонено мировым судьей.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, поэтому не могут служить основанием к его отмене. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены и установлены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, исследованным доказательствам и требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд,

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска от 20.04.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Салаты Виктора Николаевича – Рубцова Владимира Юрьевича - без удовлетворения.

Судья: Я.В. Глинская