Апелляционное определение № 11-2199/19 от 25.02.2019 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело № 11-2199/2019

Судья Шульгина Л.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной СВ.,

судей Галимовой P.M., Швайдак Н.А.

при секретаре Уржумцевой СЮ.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) на решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 22 ноября 2018 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав доклад судьи Галимовой P.M. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) - ФИО2, ФИО4 СВ., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) об отмене решений Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) от 22 февраля 2018 года № 75047/18, от 26 сентября 2018 года № 836556/18 в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ периодов ее работы с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 30 марта 2006 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 01 января 2007 года по 31 августа 2008 года, о возложении обязанности включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 сентября 20 i 8 года по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (л.д.8-9, 198-212 т.1).

В обоснование иска истец указала, что 26 января 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 22 февраля 2018 года № 75047/18 из стажа истца на соответствующих видах работ исключены периоды ее работы с 01 февраля 2002 года по 13 февраля 2002 года; с 01 сентября 2005 года по 28 ноября 2006 года; с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года. 13 сентября 2018 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 26 сентября 2018 года № 836556/18 истцу повторно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ; из стажа истца на соответствующих видах работ исключены вышеуказанные периоды ее работы. Отказ полагает незаконным, так как истец более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеет необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) -ФИО4. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований, отменил решения начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) от 22 февраля 2018 года № 75047/18, от 26 сентября 2018 года № 836556/18 в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ периодов ее работы с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года (00 лет 03 месяца 00 дней), с 01 января 2006 года по 30 марта 2006 года (00 лет 03 месяца 00 дней), с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года (00 лет 01 месяц 00 дней), с 01 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года (00 лет 02 месяца 00 дней), с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года (01 год 06 месяцев 00 дней), с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года (00 лет 00 месяцев 13 дней).

Отменил решение начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) от 26 сентября 2018 года № 836556/18 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) возложена обязанность засчитать в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды её работы: с 01 октября 2005 года по

2

31 декабря 2005 года (00 лет 03 месяца 00 дней), с 01 января 2006 года по 30 марта 2006 года (00 лет 03 месяца 00 дней), с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года (00 лет 01 месяц 00 дней), с 01 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года (00 лет 02 месяца 00 дней), с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года (01 год 06 месяцев 00 дней) в качестве ***в МОУ «СОШ № 33» г. Озерска, с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года (00 лет 00 месяцев 13 дней) в качестве ***МОУ «Кыштымская вечерняя школа» и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13 сентября 2018 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить. Указывает, судом не учтено, что периоды работы с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 30 марта 2006 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года в качестве ***в МОУ СОШ № 33 не могут быть включены в специальный стаж истца, так как указанные периоды работы отражены в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица с указанием доли учебной нагрузки менее 1, 00 ставки, что не соответствует требованиям пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, при этом методическая, внеурочная работа учебными планами не предусмотрена, в объем учебной нагрузки не включается и не дает право на досрочное пенсионное обеспечение; суд не учел, что период с 03 октября 2011 г. по 15 октября 2011 г. не подлежит включению в специальный стаж, так как в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен без указания кода ДПО, в указанный период истица находилась на курсах повышения квалификации; включение курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) - без удовлетворения, ссылаясь на то, что в учебную нагрузку подлежит включению и ведение истицей кружка ***(л.д.69-72 т.2).

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещена заказной почтовой корреспонденцией с обратным уведомлением о вручении (л.д.81 т.2), также

3

посредством телефонограммы (л.д.83 т.2), в суд апелляционной инстанции не явилась, причины неявки не сообщила, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.ЗЗО ГПК РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при

4

назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В силу пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах,

5

открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим до 20 июля 2011 г., предусмотрено, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

6

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ***года рождения, с 23 октября 2000 г. по 30 октября 2000 года работала в должности ***в МОУ «Средняя школа №33 с углубленным изучением отдельных предметов» (переименованной в последующем в МОУ Озерского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №33 с углубленным изучением английского языка»); с 01 ноября 2010 г. работает ***в Муниципальном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (переименованном в 2017году в МОУ «Кыштымская вечерняя школа»), что следует из записей в трудовой книжке истца (л.д.15-17 т.1).

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29 апреля 1998 года (л.д. 70-84 т. 1), в периоды ее работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №33 с углубленным изучением английского языка» с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 30 марта 2006 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 сентября

7

2006 года по 30 октября 2006 года, с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года она выполняла нагрузку в должности ***менее 1,0 ставки, а именно: от 0,9 до 0,97 ставки (л.д. 72-73 т.1).

Из представленных работодателем документов установлено, что работа ФИО1 была протарифицирована, ФИО1 вела предметный кружок, ******и получала за это почасовую оплату (л.д. 104, 105 - 124, 141, 142 - 146, 188, 189 - 195 т. 1).

Из справки МБОУ «СОШ №33» №223 от 02 июля 2017г. (л.д. 104 т.1) следует, что преподавание ***- расширенное, углубленное изучение предмета, в том числе индивидуальная дополнительная работа с хорошо успевающими учащимися.

Как следует из справки МОУ «Куштымская вечерняя школа» № 21 от 21 ноября 2018 г. (л.д. 8 т.2) ФИО1, работая в МОУ «Кыштымская вечерняя школа» в должности ***в период с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места, отчисления в Пенсионный фонд РФ производились в полном объеме.

26 января 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 64 оборот - 66 т. 1).

Решением Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) № 75047/18 от 22 февраля 2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж ФИО1 составляет 22 года 01 месяц 02 дня (л.д. 10-14 т. 1).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 38 от 22 февраля 2018 г. (л.д.59-61 т.1) в специальный стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы ФИО1 с 01 сентября 2005 года по 28 ноября 2006 года, с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года в качестве ***в МОУ «СОШ № 33» г. Озерска, так как в указанные периоды после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с указанием страхователем доли учебной нагрузки менее 1,00 ставки; с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года в качестве ***в МОУ «Кыштымская вечерняя школа»,

8

так как в данный период после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указанный период отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без указания страхователем кодов досрочного пенсионного обеспечения.

13 сентября 2018 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 244 - 245 т. 1).

Решением Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) от 26 сентября 2018 года № 836556/18 ФИО1 повторно отказано в установлении досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, ответчиком засчитаны в стаж периоды продолжительностью 22 года 08 месяцев 20 дней; из стажа истца на соответствующих видах работ исключены периоды работы с 01 сентября 2005 года по 28 ноября 2006 года, с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года в качестве ***в МОУ «СОШ № 33» г. Озерска в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку 1,0, согласно ответу на запрос от 13 февраля 2018 г. индивидуальные сведения персонифицированного учета за период с 2005 г. по 2008 г. достоверны; с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года в качестве ***в МОУ «Кыштымская вечерняя школа» - в связи с тем, что данные периоды после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, отражены в выписке их индивидуального лицевого счета застрахованного лица без указания страхователем кодов досрочного пенсионного обеспечения. Согласно уточняющей льготной справке № 305 от 05 декабря 2017 г. в период с 03 октября 2011 г. по 15 октября 2011 г. заявитель находилась на курсах повышения квалификации. Правилами, утвержденными постановлением Правительства № 516 от И июля 2002 г. не предусмотрена возможность зачета данных периодов в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 241 - 243 т.1).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, суд первой инстанции исходил из того, что повышение ***квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в указанный период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в

9

Пенсионный фонд; периоды работы непосредственно до и после указанных курсов зачтены ответчиком в специальный стаж истца, поэтому отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о специальном стаже не является основанием к отказу в иске в данной части.

Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы УПФР о непринятии судом во внимание, что период с 03 октября 2011 г. по 15 октября 2011 г. не подлежит включению в специальный стаж, так как в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен без указания кода ДПО, в указанный период истица находилась на курсах повышения квалификации; включение курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не состоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными

10

законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

Включая в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 30 марта 2006 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истцом в эти периоды должность «***» и учреждение «Школа» указаны в Списке № 781; с учетом суммирования нагрузки истца по должности ***и кружковой работы, которая была возложена на истца работодателем, общая педагогическая нагрузка соответствует утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Указанные выводы суда первой инстанции постановлены без учета норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Так, судом не учтено, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено суммарное исчисление педагогической или учебной нагрузки.

Выполнение педагогической работы учителями, преподавателями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Такая работа вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационных

(квалификационных) характеристик, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, например, выполнение дополнительных обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом с дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами

11

и др.) (Положение об особенностях режима рабочего времени, заведование учебными кабинетами и др.) (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденное ранее действовавшим до 13 июня 2016г. приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69).

В объем часов преподавательской деятельности включаются часы учебной нагрузки, которые составляют нормируемую часть рабочего времени, и не входит иная педагогическая работа.

Нормируемая часть рабочего времени педагогических работников регламентируется учебными планами, разрабатываемыми на основании учебных планов, утверждаемых компетентным федеральным органом в сфере образования в установленном порядке (Базисный учебный план общеобразовательных учреждений, утвержденный приказом Минобразования России от 09 февраля 1998 г. № 322, Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Минобразования России от 09 марта 2004 г.№ 1312).

Учебные планы определяют максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, распределяют учебное время, отводимое на освоение федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта, по классам и образовательным областям и предусматривают часы для факультативных, индивидуальных, групповых занятий, элективных учебных предметов, учебных практик, проектов, исследовательской деятельности.

Методическая, кружковая, внеурочная работа учебными планами не предусмотрена, следовательно, в объем учебной нагрузки не включается и не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, работа в качестве руководителя кружка общеобразовательной школы не предусмотрена Списком № 781 от 29 октября 2002 года.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для отмены решений УПФР в части отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж истца и возложения на УПФР обязанности включить эти периоды работы в стаж. В связи с чем решение суда в указанной части нельзя признать законным, доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части заслуживают внимания.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение с 13 сентября 2018 года, отмене решения УПФР об отказе в назначении пенсии, суд исходил из наличия у истца на указанную дату необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

12

Учитывая, что спорные периоды с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 30 марта 2006 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года не подлежали включению в специальный стаж истца, продолжительность специального стажа на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляет 22 года 09 мес. 03 дня (13 дней /с 03 октября 2011 г. по 15 октября 2011 г./ + 22 года 08 месяцев 20 дней зачтенные ответчиком периоды), что менее требуемых 25 лет, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данной части иска. Доводы апелляционной жалобы в указанной части заслуживают внимания.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 22 ноября 2018 года в части отмены решения начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) от 22 февраля 2018 года № 75047/18, от 26 сентября 2018 года № 836556/18 в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ периодов ее работы с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 30 марта 2006 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года, решения УПФР от 26 сентября 2018 года об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, возложения на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) обязанности засчитать в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды её работы: с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 30 марта 2006 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года в качестве ***в МОУ «СОШ № 33» г. Озерска и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13 сентября 2018 года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении данной части иска.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) -без удовлетворения. "

Председательствующий: Судьи:

V.

13