Апелляционное определение № 11-2270/19 от 06.03.2019 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело № 11-2270/2019 Судья Икаева Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Сакуна Д.Н.,

судей Жуковой Н.А., Галимовой P.M.,

при секретаре Уржумцевой СЮ.

6 марта 2019 г. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества «Градостроитель» на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 23 ноября 2018 г. по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Градостроитель» к ФИО1 о взыскании убытков.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, возражения ответчика Горских А.П. и третьего лица Горских Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Градостроитель» (далее - СНГ «Градостроитель») обратилось в суд с иском к Горских А.П. о взыскании убытков в размере 67 378 руб., уплаченной государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что Горских А.П., являясь *** СНТ «Градостроитель», в нарушение Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и штатного расписания, принятого общим отчетно-выборным собранием СНТ «Градостроитель», на 2016 год, единоличным решением заключил трудовой договор от 4 апреля 2016 г. № 62 с Горских Д.А. на неопределенный срок для работы в качестве электрика. В результате заключения данного трудового договора Горских Д.А. работал не 7, а 12 месяцев, до утверждения 15 апреля 2017 г. общим собранием нового штатного расписания. За дополнительные пять месяцев работы электрику была выплачена заработная плата в размере 51750 рублей, на нее были начислены и уплачены налоги и сборы в размере 15628 руб. 50 коп. Председатель Правления и члены Правления несут материальную ответственность за убытки, причиненные объединению, их действиями.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик Горских А.П в судебном заседании возражал против доводов

искового требования, указав, что решением Правления о продлении срока работы электрика в СНТ не было нанесено убытков, подача электроэнергии в СНТ осуществлялась круглогодично, поэтому требовалось обеспечить безопасность электроустановок потребителей.

Третье лицо Горских Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований СНТ «Градостроитель».

В апелляционной жалобе истец СНТ «Градостроитель» просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Считает, что согласно Федеральному закону от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Уставу СНТ «Градостроитель» утверждение штатного расписания относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, поэтому Правление не имеет права самостоятельно менять штатное расписание, изменение периода работы электрика является незаконным, что влечет незаконность использования судом протокола заседания Правления № 54 от 8 апреля 2016г. в качестве доказательства законности изменения периода работы электрика. Также из данного протокола следует, что на Правлении только обсуждался вопрос изменения периода работы, но самого решения по данному вопросу не принято. Ответчик своим единоличным решением в нарушение Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и штатного расписания на 2016 год, заключил трудовой договор с Горских Д.А. на неопределенный срок для работы в качестве электрика. В результате заключения данного трудового договора Горских Д.А. работал не 7, а 12 месяцев, что повлекло излишнюю выплату заработной платы в заявленном размере. В силу статьи 24 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец имеет право привлечь ответчика к материальной ответственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

3

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до 1 января 2019 г., (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Согласно статье 21 Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;

3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;

4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;

5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление

4

размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12)утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения; 17) утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

18) распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории;

19) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года. Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.

Согласно статье 24 Федерального закона председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления несут ответственность перед таким объединением за

убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Горских А.П. решением общего собрания членов СНТ «Градостроитель» от 27 февраля 2016 г. был избран *** товарищества сроком на 2 года (л.д. 12). Решением общего собрания СНТ «Градостроитель» от 3 марта 2018 г. *** СНТ «Градостроитель» был избран ***. (л.д. 13).

Итоговым протоколом общего отчетно-выборного собрания уполномоченных и членов СНТ «Градостроитель» от 27 февраля 2016 г. утверждено штатное расписание на 2016 г. (л.д. 14-15). Данным штатным расписанием предусмотрена должность электрика в количестве одной штатной единицы на 7 месяцев в году с оплатой труда 10350 руб. в месяц, с готовым фондом оплаты труда 72 450 руб. (л.д. 17).

Согласно трудовому договору от 4 апреля 2016 г. № 62 и приказу о приеме на работу от 4 апреля 2016 г., подписанных от имени СНТ «Градостроитель» ответчиком, Горских Д.А. принят на работу в СНТ «Градостроитель» в качестве электрика с 4 апреля 2016 г. на неопределенный срок (л.д. 18-20).

На заседании правления СНТ «Градостроитель» от 8 апреля 2016 г. (протокол № 54) рассмотрен вопрос об изменении штатного расписания по должности электрика с 7 месячной сезонной работы на круглогодичный режим работы с 8-часовым графиком работы и двумя выходными днями, в связи с необходимостью оперативного решения вопроса по устранению аварийных ситуаций в электрохозяйстве СНТ «Градостроитель» (л.д. 99).

Из итогового протокола очередного общего собрания уполномоченных и членов СНТ «Градостроитель» от 15 апреля 2017 г. следует, что общим собранием утверждены приходно-расходная смета, штатные расписание и план работы на 2017 год, а также принято решение о разрешении правлению СНТ «Градостроитель» корректировать штатное расписание в течение года в пределах фонда оплаты труда (л.д. 143-148).

Штатным расписанием СНТ «Градостроитель» на 2017 год предусмотрена одна штатная единица электрика на 12 месяцев с заработной платой 13 800 руб. и годовым фондом оплаты труда 165600 руб. (л.д. 110).

Согласно табелям учета рабочего времени СНТ «Градостроитель» электрик Горских Д.А. работал в период с апреля 2016 г. по март 2017 г. (л.д.79-89).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в судебном заседании не нашли

б

подтверждения наличие в действиях ответчика недобросовестности и причинения СНТ «Градостроитель» убытков, работа электрика была фактически выполнена, в штатное расписание решением правления от 8 апреля 2016 г. внесены изменения в связи с увеличением периода работы электрика.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о недоказанности наступления у истца убытков, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Федеральным законом и Уставом СНТ «Градостроитель» утверждение штатного расписания относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, поэтому Правление не имеет права самостоятельно менять штатное расписание, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 21 Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы утверждения приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении.

Как следует из Акта проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Градостроитель» за 2016 год, проведенной ревизионной комиссией СНТ «Градостроитель» в период с 4 февраля 2017 г. по 6 марта 2017 г., по статье расходов «Заработная плата по штатному расписанию» по плану на 2016 год - 2 051 255 руб., фактически израсходовано в 2016 году - 1 893 750 руб. (л.д.43). Следовательно, превышения сметы расходов на заработную плату, утвержденной общим собранием уполномоченных и членов СНТ «Градостроитель» от 27 февраля 2016 г., ответчиком не допущено.

Также истцом в суде первой и апелляционной инстанции не оспаривалось, что электрик фактически работал в СНТ «Градостроитель» весь период, за который получал заработную плату, включая ту, которую истец просит взыскать с ответчика.

Статьей 22 Федерального закона предусмотрены вопросы, отнесенные к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения; составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных); распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности; прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников.

7

Из протокола заседания правления СНТ «Градостроитель» от 8 апреля 2016 г. № 54 следует, что поступило предложение от членов правления об изменении штатного расписания по должности электрика с 7 месячной сезонной работы на круглогодичный режим работы с 8-часовым графиком работы и двумя выходными днями, в связи с необходимостью оперативного решения вопроса по устранению аварийных ситуаций в электрохозяйстве СНТ «Градостроитель» (л.д.99). Возражений по данному вопросу не зафиксировано.

Вопреки доводам апелляционной жалобы недостатки в оформлении данного протокола в виде отсутствия указания о принятии решения не исключают его использование в качестве допустимого доказательства, поскольку он подтверждает, что ответчик при принятии на работу электрика на постоянной основе на неопределенный срок действовал не единолично, а по согласованию с членами Правления СНТ «Градостроитель». Необходимость работы в СНТ «Градостроитель» электрика круглогодично также подтверждается и решением очередного общего собрания уполномоченных и членов СНТ «Градостроитель» от 15 апреля 2017 г. об , утверждении приходно-расходной сметы и штатного расписания на 2017 год, которым штатная единица электрика предусмотрена на все 12 месяцев с годовым фондом оплаты труда.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности истцом причинения ему убытков действиями ответчика в виде выплаченной электрику заработной платы с начисленными на нее налогами и сборами за период с ноября 2016 г. по март 2017 г.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 23 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Градостроитель» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: