Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Шиховцева ФИО6 на решение мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы от 08.10.2018 года по гражданскому делу по иску открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» к Шиховцеву ФИО7 о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию, судебных расходов

установил:

ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» обратилось в суд с исковым заявлением к Шиховцеву Е.Б. о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в размере 14 728,28 руб., в том числе за январь 2018 года в сумме 7 886,86 руб., за февраль 2018 года в сумме 6 841,42 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 589,13 руб. Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключен договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде № от 15.01.2007 года, в соответствии с которым ответчику отпущена в январе и феврале 2018 года тепловая энергия на сумму 117 135,42 руб., ответчику направлены счет-фактуры от 31 января и 28 февраля 2018 года. В нарушение условий договора о порядке расчетов, ответчик не оплатил в полном объеме принятые энергоресурсы, задолженность составила 14 728,28 руб., в том числе за январь 2018 года в сумме 7 886,86 руб., за февраль 2018 года в сумме 6 841,42 руб.

ПАО «Территориальная генерирующая компания №2» обратилось в суд с иском к Шиховцеву Е.Б. о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в размере 12 575,58 руб., в том числе за март 2018 года в сумме 9 557 руб., за апрель 2018 года в сумме 3018,58 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 503,02 руб. Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключен договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде № от 15.01.2007 года, в соответствии с которым ответчику отпущена в марте и апреле 2018 года тепловая энергия на сумму 101 482,69 руб., ответчику направлены счет-фактуры от 31 марта и 30 апреля 2018 года. В нарушение условий договора о порядке расчетов, ответчик не оплатил в полном объеме принятые энергоресурсы, задолженность составила 12 575,58 руб., в том числе за март 2018 года в сумме 9 557 руб., за апрель 2018 года в сумме 3 018,58 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы от 27 августа 2018 года гражданские дела по исковому заявлению ПАО «ТГК-2» к Шиховцеву Е.Б. о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за январь, февраль 2018 года и судебных расходов по оплате госпошлины, а также по исковому заявлению ПАО «ТГК-2» к Шиховцеву Е.Б. о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за март, апрель 2018 года и судебных расходов по оплате госпошлины объединены в одно производство на основании ч. 4 ст. 151 ГПК РФ.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы от 08.10.2018 г. исковые требования ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» к Шиховцеву Е.Б. удовлетворены. С Шиховцева Е.Б. в пользу ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию в размере 27 303,86 руб. за январь, февраль, март, апрель 2018 года, расходы по уплате госпошлины в размере 1 109,12 руб.

Не согласившись с указанным решением, Шиховцев Е.Б. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ПАО «ТГК-2» или направить дело на дополнительное исследование указанных в жалобе обстоятельств, взыскать с ПАО «ТГК-2» расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб. В обоснование жалобы указывает, что в решении допущены ошибки в толковании норм Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии». Указывает, что пункты 128-130 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 в данном случае не подлежат применению. Ссылается на п. 130, указывает, что под передачей должна пониматься передача тепловой энергии другим потребителям, что вытекает как из системного прочтения текста постановления № 1034, так и из сопоставления его с Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ, во исполнение которого это постановление принято. Из закона следует, что передача тепловой энергии это услуга теплосетевых или теплоснабжающих организаций. Потребители как сторона или участник отношений по передаче тепловой энергии в законе не названы. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию (ч. 4 ст. 15). Аналогично используется понятие «передача тепловой энергии» и в постановлении № 1034. Указывает, что в методике, утвержденной Приказом Минстроя РФ от 17.03.2014 года № 99/пр, в случаях употребления термина «передача тепловой энергии» и термина «переданная тепловая энергия» передача понимается лишь как услуга, оказываемая иным лицам. Со ссылкой на п. 129 Правил отмечает, что истец в своих формулах для расчета принимает не утвержденную компетентным органом величину, а величину, согласованную равноправными сторонами договора. Из Федерального закона «О теплоснабжении» следует, что утверждение нормативов относится к полномочиям органа исполнительной власти субъекта РФ, в рассматриваемом случае Департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области. Из п. 1 Порядка, утвержденного Приказом Минэнерго РФ от 30 декабря 2008 г. № 325, следует, что потери в сетях при подаче тепла на собственные объекты исключаются из расчета нормативной величины. В данном случае, как и у всех потребителей, не являющихся теплосетевыми организациями, утвержденного норматива технологических потерь нет и не может быть. Указывает, что величина сверхнормативных потерь для всех потребителей, в том числе и для него, должна быть равна нулю. Суд не исследовал не отразил в обжалуемом решении то, что истец производит свои расчеты не на основе методики Минстроя РФ, а на основе собственной методики. Выражает несогласие с тем, что при наличии у него теплотрассы между балансовой границей теплосети и узлом учета точкой учета должна являться исключительно балансовая граница. Вместе с тем, в нормативных актах для балансовой границы определено иное понятие: «точка поставки» или «точка подключения». Так, в ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» указано, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или тепловой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. В законе понятия «балансовая граница» и «точка учета» не отождествлены. Считает, что суд ошибочно сделал вывод о правомерности применения ТГК-2 расчетного метода определения величины сверхнормативных потерь, поскольку коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета, неисправность прибора учета, нарушение установленных договором сроков представления приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Ни одно из указанных обстоятельств в настоящем случае не имеет места. По этому же основанию не подлежат применению нормы VIII раздела Методики Минстроя. Выражает несогласие с выводом суда относительно правомочий ПАО «ТГК-2» на ведение коммерческого учета. Считает ошибочным и не основанным на материалах дела вывод суда о том, что расположение узла учета в случае признания его точкой учета, необоснованно исключает учет потери тепла на участке трубопровода, отнесенного к сфере эксплуатационной ответственности ответчика-истца. Указывает, что он не обсчитывает ТГК-2, оплачивает то самое, что показывал бы теплосчетчик, установленный на балансовой границе, если бы такому месту установки не препятствовали п. 30 методики Минстроя и техусловия, выданные ТГК-2. Суд не привел подробный расчет, который приведен ТГК-2 на основании методики № 99/пр с учетом корректировки формул. Обращает внимание, что никаким нормативным актом ТГК-2 не даны полномочия создавать собственную методику расчета, изменять формулы, содержащиеся в методике Минстроя РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО «ТГК-2» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании ответчик Шиховцев Е.Б. апелляционную жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.

Представитель истца ПАО «ТГК-2» Данилов А.А. полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Третьи лица явку в судебное заседание представителей не направили.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, мировой судья пришел к выводу, что включение в выставляемый ПАО «ТГК-2» для оплаты потребителю Шиховцеву Е.Б. счет сверхнормативных потерь не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, удовлетворил требования ПАО «ТКГ-2» о взыскании с Шиховцева Е.Б. задолженности за принятую тепловую энергию за период с января по апрель 2018 года.

С данным выводом суда суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Из материалов дела следует, что Шиховцев Е.Б. является собственником нежилого строения по адресу: <адрес>. Источником тепловой энергии для данного объекта является ТЭЦ-1. От источника тепловой энергии доставка тепловой энергии к объекту, принадлежащему Шиховцеву Е.Б., осуществляется через тепловую сеть, состоящую из участка магистральной сети теплоснабжающей организации ПАО «ТГК-2», участка квартальной тепловой сети, находящегося на балансе МУП г. Костромы «Городские сети» и участка тепловой сети, находящегося на балансе потребителя Шиховцева Е.Б. По указанному адресу здания Шиховцева Е.Б. имеется узел учета с допущенным в эксплуатацию прибором учета Ultraheat 2WR-6 (отопление), место установки прибора-тепловой пункт.

15.01.2007 года между ОАО «ТГК-2» (энергоснабжающая организация) и Шиховцевым Е.Б. (абонент) заключен договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде №, согласно которому ОАО «ТГК-2» обязуется поставить, а ответчик оплатить принятую тепловую энергию в горячей воде в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Указанный договор действует в редакциях дополнительных соглашений от 01.10.2008 года, 01.06.2011 года, 24.09.2014 года.

Так, дополнительным соглашением от 24.09.2014 года к договору теплоснабжения пункт 12.6 договора изложен в следующей редакции: потери тепла в тепловых сетях, находящихся на законном основании у потребителя, рассчитываются в соответствии с Инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 года № 325 (в редакции приказа от 01.02.2010 года № 36) и составляют – 0,00407 Гкал/час.

В соответствии с актом о границах ответственности от 01.10.2008 года, являющимся приложением № к договору № от 15.01.2007 года, на балансе абонента Шиховцева Е.Б. находится и подлежит ремонту, обслуживанию и поддержанию в исправном состоянии тепловая сеть от Н.О. на надземной теплотрассе в квартале № до здания по <адрес> протяженностью 98 п.м, диаметром 2Д=50. Эксплуатационная ответственность энергосберегающей организации ограничивается выходными фланцами задвижек, установленных на ответвлении от магистральной тепловой сети в камере К-48г.

ПАО «ТГК-2», предъявляя исковые требования о взыскании сверхнормативных потерь, ссылается на Методику осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 года № 99/пр. При этом начисления за сверхнормативные потери производятся с учетом того, что Шиховцев Е.Б. имеет на балансе собственный участок тепловой сети, расположенный между границей балансовой принадлежности и прибором учета, расположенным на вводе в здание ответчика. При этом стороны не оспаривают, что в точке учета (на границе балансовой принадлежности) прибор учета отсутствует.

Между тем, суд полагает исковые требования ПАО «ТГК-2» необоснованными по следующим основаниям.

В силу пунктов 1, 3, 4, 8 статьи 15 Закона «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:

1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 года № 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Согласно п. 21 данных Правил Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:

договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Заключенный между сторонами договор теплоснабжения соответствует вышеуказанным нормам, в том числе в нем установлен объем тепловых потерь теплоносителя в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета и этот объем сторонами не оспаривается и своевременно по установленным тарифам оплачивается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности:

1) требования к приборам учета, включающие особенности учета тепловой энергии, теплоносителя в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час;

2) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения;

3) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем;

4) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Проанализировав указанные нормы, в частности пп. 4 п. 7 ст. 19 Закона «О теплоснабжении», коллегия приходит к выводу о том, что распределение потерь тепловой энергии теплоносителя происходит между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В указанных Правилах № 1034 есть раздел 5, который называется «Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей» и содержит пункты 128-130.

Согласно п. 2 данных Правил № 1034 методология осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определяется Методикой, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, от 17 марта 2014 г. № 99/пр.

Согласно пункту 129 Правил № 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

Согласно пункту 130 Правил № 1034 в случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети.

В соответствии с пунктом 76 Методики для потребителя потери тепловой энергии учитываются в случае передачи тепловой энергии по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю. При определении потерь тепловой энергии сверх расчетных значений указанные тепловые сети рассматриваются как смежные участки тепловой сети.

Из совокупного толкования вышеприведенных норм также следует, что в таком порядке тепловые потери могут распределяться только между теплоснабжающими организациями и организациями, осуществляющими передачу тепловой энергии по своим тепловым сетям иным потребителям, и не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям.

Сведений о том, что Шиховцев Е.Б. осуществляет передачу тепловой энергии иным потребителям, материалы дела не содержат. Следовательно, сверхнормативные потери не подлежат распределению на потребителя Шиховцева Е.Б.

При таких обстоятельствах, действия ПАО «ТГК-2» по начислению Шиховцеву Е.Б. оплаты за сверхнормативные потери за период с января по апрель 2018 года нельзя признать законными.

Учитывая, что действия ПАО «ТГК-2» по начислению оплаты за сверхнормативные потери являются незаконными, оснований для взыскания с Шиховцева Е.Б. сверхнормативных потерь за период с января по апрель 2018 года в сумме 27 303,86 руб. не имеется.

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ПАО «ТГК-2» к Шиховцеву Е.Б. о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в размере 27 303,86 руб. за январь, февраль, март, апрель 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы от 08.10.2018 года по гражданскому делу по иску открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №» к Шиховцеву Евгению Борисовичу о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию, судебных расходов отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ПАО «ТГК-2» к Шиховцеву ФИО8 о взыскании задолженности за январь, февраль, март, апрель 2018 года, судебных расходов по уплате госпошлины отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Ивкова