Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах несовершеннолетнего Соколова А. А.ча к Комитету физической культуры и спорта Волгоградской области о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе ответчика Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области,

на решение мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Иск прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах несовершеннолетнего Соколова А. А.ча к Комитету физической культуры и спорта Волгоградской области о взыскании денежных средств, израсходованных на его проживание и проезд при проведении соревнований первенства ЮФО и СКФО по плаванию в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Взыскать с Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области в пользу Соколова А. О. денежные средства, израсходованные на проживание и проезд его несовершеннолетнего сына Соколова А. А.ча, при проведении соревнований первенства ЮФО и СКФО по плаванию в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 637 рублей 08 копеек»,

установила:

прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда, действуя в интересах несовершеннолетней Соколова А.А., обратился к мировому судье с иском к Комитету физической культуры и спорта Волгоградской области о взыскании денежных средств, израсходованных на его проживание, питание и проезд при проведении соревнований первенства ЮФО и СКВО по плаванию в ... с 20 по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указал, что Соколов А.А. является членом сборной команды Волгоградской области по плаванию и имеет принадлежность к спортивной организации ГАУ ВО «ЦСП «Олимп». Соколов А.О., являющийся законным представителем Соколова А.А., обратился в ГАУ ВО «ЦСП «Олимп» с заявлением компенсировать понесенные расходы на проезд, питание и проживание спортсмена, принимавшего участие в соревнованиях по плаванию. ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ВО «ЦСП «Олимп» компенсировало расходы в размере 3 076 рублей 92 копейки. Однако, понесенные расходы в размере 5 637 рублей 08 копеек истцу не компенсированы.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда просил суд взыскать с Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области в пользу Соколова А.А. денежные средства, израсходованные на проживание и проезд несовершеннолетнего Соколова А.А. при проведении соревнований первенства ЮФО и СКВО по плаванию в ... с 20 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 637 рублей 08 копеек.

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области указывает на необоснованность и незаконность решения мирового судьи, просит его отменить, принять по делу новой судебный акт об отказе истцу в удовлетворении требований. Указывает, что Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение проезда спортсменов к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, их питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий должна осуществлять организация, в которой спортсмен проходит спортивную подготовку. В данном случае, спортсмен Соколов А.А. проходит спортивную подготовку в физкультурно-спортивной организации «СШОРК ЦСКА». Данная организация не является государственным учреждением Волгоградской области, в связи с чем, правовых оснований для финансирования проезда и проживания спортсмена Соколова А.А. за счет средств бюджета Волгоградской области не имеется. Кроме этого указывает, что в соответствии с пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» для участия спортивной сборной команды субъекта РФ в межрегиональном или всероссийском спортивном соревновании предусмотрен определенный порядок последовательных действий. Региональная спортивная федерация обязана сформировать состав команды, направив соответствующую информацию в уполномоченный орган (Комитет). Комитет наделяет членов данной команды статусом «Спортивная сборная команда Волгоградской области». Затем региональная спортивная федерация обязана направить спортивную сборную команду субъекта Российской Федерации для участия в спортивном соревновании, издав соответствующий приказ. В таком приказе должны быть определены лица, несущие ответственность за сохранность жизни и здоровья несовершеннолетних спортсменов, а также отражена информация о проведении инструктажа по технике безопасности с ответственными лицами. Вместе с тем, Федерация по плаванию Волгоградской области не направляла спортивную сборную команду Волгоградской области для участия в первенстве ЮФО по плаванию в ..., в связи с чем, оснований для возмещения расходов не имеется.

В апелляционную инстанцию прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда, законный представитель несовершеннолетнего Соколова А.А. – Соколов А.О., ответчик – Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, третье лицо ГАУ ВО «Центр спортивной подготовки «Олимп», не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. От Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области поступило заявление о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в отсутствие представителя комитета.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлены правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определены основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Статьей 5 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определены субъекты физической культуры и спорта в Российской Федерации, к которым, в том числе относятся: федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации.

Подпунктами «а», «б» п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта отнесено утверждение порядка формирования и обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, а именно: наделение статусом «Спортивная сборная команда субъекта Российской Федерации» коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта; материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.

Статьей 35 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлено, что материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, научно-методическое, медико-биологическое, антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации за счет средств федерального бюджета осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации относятся: организация проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки; материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях; обеспечение иных мероприятий и программ, в том числе предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ст. 3 Закона Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1495-ОД «О физической культуре и спорте в Волгоградской области» указано, что в целях развития физической культуры и спорта в Волгоградской области органы государственной власти Волгоградской области обеспечивают: подготовку спортивных сборных команд Волгоградской области и их выступлений на всероссийских, международных спортивных мероприятиях; создание условий для использования физкультурно-спортивными организациями государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-исследовательских разработок и технологий и пр.

Статьей 5 Закона Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1495-ОД «О физической культуре и спорте в Волгоградской области» к полномочиям исполнительных органов государственной власти Волгоградской области в сфере физической культуры и спорта относятся, в том числе, утверждение порядка формирования и обеспечение спортивных сборных команд Волгоградской области (наделение статусом «Спортивная сборная команда Волгоградской области» коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта; материально-техническое обеспечение, в том числе финансовое обеспечение спортивных сборных команд Волгоградской области).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1495-ОД «О физической культуре и спорте в Волгоградской области» спортивные сборные команды Волгоградской области формируются и обеспечиваются в соответствии с порядком, утвержденным исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере физической культуры и спорта на территории Волгоградской области.

Нормы расходов бюджетных средств на организацию и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Волгоградской области, и участие в них утверждены приказом комитета физической культуры и спорта Волгоградской области от 31 августа 2017 г. № 556.

В силу ч. 7 ст. 11 Закона Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1495-ОД «О физической культуре и спорте в Волгоградской области» финансирование спортивных сборных команд Волгоградской области по различным видам спорта, в том числе финансирование их подготовки к всероссийским соревнованиям и участия в них, осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законодательством источников.

В целях урегулирования порядка формирования и наделения статусом «Спортивная сборная команда Волгоградской области» спортивных сборных команд Волгоградской области, а также материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Волгоградской области, Приказом Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№... утвержден Порядок формирования и наделения статусом «Спортивная сборная команда Волгоградской области» спортивных сборных команд Волгоградской области, материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Волгоградской области, Порядка обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Волгоградской области».

Согласно пунктам 6-8 Порядка обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Волгоградской области, утвержденного приказом комитета физической культуры и спорта Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№..., спортивные сборные команды формируются региональными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта (далее - региональные спортивные федерации) из числа лиц, включенных в утвержденные Комитетом списки кандидатов в спортивные сборные команды Волгоградской области по соответствующему виду спорта.

Региональные спортивные федерации представляют в Комитет списки спортивных сборных команд согласно приложению 2 к настоящему Порядку в 2 экземплярах (один из них на электронном носителе) не позднее пяти рабочих дней до начала официального межрегионального, всероссийского спортивного соревнования (включая дни приезда).

Комитет в течение двух рабочих дней с даты поступления списков спортивных сборных команд рассматривает их и выносит решение об утверждении спортивных сборных команд и присвоении им статуса «Спортивная сборная команда Волгоградской области» по соответствующему виду спорта (далее – «Спортивная сборная команда Волгоградской области») либо об отказе в утверждении спортивных сборных команд и об отказе в присвоении им статуса «Спортивная сборная команда Волгоградской области».

Решение об утверждении спортивных сборных команд и присвоении им статуса «Спортивная сборная команда Волгоградской области» принимается в виде приказа Комитета.

Пунктом 11 Порядка обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Волгоградской области, утвержденного приказом комитета физической культуры и спорта Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№..., установлено, что материально-техническое обеспечение, в том числе финансовое обеспечение (далее - материально-техническое обеспечение) спортивных сборных команд осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах выделенных Облспорткомитету бюджетных ассигнований, государственными учреждениями, подведомственными Облспорткомитету, в рамках выполнения государственного задания, а также средств, поступающих от физических и юридических лиц, других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 12 Порядка №... финансирование материально-технического обеспечения спортивных сборных команд производится в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Волгоградской области и нормами расходов бюджетных средств на организацию и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Волгоградской области, утвержденных Комитетом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что несовершеннолетний ФИО1 является членом сборной команды Волгоградской области по плаванию и имеет принадлежность к спортивной организации ГАУ ВО «ЦСП «Олимп». ФИО1 проходит обучение в СШОРК ЦСКА г. Волгоград в группе плавания.

Спортивное мероприятие – «Чемпионат и первенство Южного федерального округа по плаванию в ...» с 20 по ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2021 год.

Приказом Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№...ФИО1 зачислен в состав сборной команды Волгоградской области по плаванию для проведения соревнований «первенство ЮФО и СКВО по плаванию ...».

Для участия в спортивных соревнованиях по плаванию ФИО1 были затрачены денежные средства: на проживание в размере 5 850 рублей, на проезд 2 864 рубля, а всего 8 714 рублей.

На основании приказа ГАУ ВО «ЦСП ...» №... от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о возмещении ФИО2, являющемуся законным представителем ФИО1, расходов в сумме 3 076 рублей 92 копейки. Платежным поручением указанная сумма перечислена на расчетный счет ФИО2

Принимая решение о взыскании с Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области остальной части затрат спортсмена на проживание, мировой судья правильно исходил из того, что предусмотренная действующим региональным законодательством обязанность ответчика по материально-техническому и финансовому обеспечению спортивной сборной команды Волгоградской области, исполнена ответчиком ненадлежащим образом.

Доводы апелляционной жалобы Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области о том, что расходы на проезд и проживание, понесенные спортсменом для участия в соревнованиях «Чемпионат и первенство Южного федерального округа по плаванию в ...», подлежали возмещению командирующей организацией, а именно «СШОРК ЦСКА», где ФИО1 проходит спортивную подготовку, несостоятельны, поскольку соревнования «Чемпионат и первенство Южного федерального округа по плаванию в ...» в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ являются официальными межрегиональными соревнованиями и были включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2021 ... того, ФИО1 был включен в состав сборной команды Волгоградской области для участия в официальных соревнованиях, и состав сборной команды был утвержден Комитетом физической культуры и спорта Волгоградской области. При таких обстоятельствах, Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области обязан осуществить финансовое обеспечение участия спортсмена в официальных межрегиональных соревнованиях.

Доводы апелляционной жалобы Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области о том, что обязанность по финансированию спортивной сборной команды Волгоградской области возложена на региональные спортивные федерации, которые, по их мнению, является командирующей организацией, суд находит несостоятельными, поскольку из системного толкования ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ во взаимосвязи с его иными положениями следует, что положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях или спортивных соревнованиях утверждаются их организаторами и регулируют исключительно организацию и проведение таких мероприятий и соревнований, не изменяя круг полномочий органов исполнительной власти, предусмотренных перечисленными выше нормами Федерального закона № 329-ФЗ и Закона №...-ОД.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда мирового судьи следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, апелляционная инстанция Центрального районного суда г. Волгограда

определила:

решение мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета физической культуры и спора Волгоградской области - без удовлетворения.

Судья подпись А.С. Перемышлина

Копия верна

Судья А.С. Перемышлина