ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело№ 11-3861/2019 | Судья Шапошникова О.В. | ||
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ | |||
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Скрябиной СВ. | |||
судей при секретаре | Шушкевич О.В., ФИО1 ФИО2. | ||
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 апреля 2019 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 17 января 2019 года по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии. Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия | |||
УСТАНОВИЛА: | |||
Мел един С. А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) (далее УПФР в г. Магнитогорске) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию со 02 ноября 2018 года. В обоснование иска указал, что 02 ноября 2018 года обратился в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 06 декабря 2018 года в назначении пенсии ему отказано, при этом в специальный стаж не включены периоды работы с 05 мая 1991 года по 12 января 2004 года, с 24 января 2004 года по 19 апреля 2004 года, с 08 мая 2004 года от 07 апреля 2005 года, с 06 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 29 июля 2007 года по 06 декабря 2008 года, с 27 декабря 2008 года по 02 ноября 2018 года в качестве *** в Магнитогорском театре куклы и *** «Буратино». Считает отказ необоснованным. | |||
Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные | |||
исковые требования. Представитель ответчика УПФР в г. Магнитогорске ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил. Признал незаконным решение УПФР в г. Магнитогорске в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 05 мая 1991 года по 12 января 2004 года, с 24 января 2004 года по 19 апреля 2004 года, с 08 мая 2004 года от 07 апреля 2005 года, с 06 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 29 июля 2007 года по 06 декабря 2008 года, с 27- декабря 2008 года по 02 ноября 2018 года, обязал УПФР в г. Магнитогорске включить указанные периоды в специальный стаж ФИО3 ..С.А., назначить страховую пенсию со 02 ноября 2018 года. В апелляционной жалобе УПФР в г. Магнитогорске просит решение суда отменить, указывая на то, что периоды работы с 05 мая 1991 года по 12 января 2004 года, с 24 января 2004 года по 19 апреля 2004 года, с 08 мая 2004 года по 07 апреля 2005 года в должности ***Магнитогорского театра кукол «Буратино» не подлежат включению в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 28 августа 1991 года № 447, периоды работы с 06 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с-29 июля 2007 года по 06 декабря 2008 года, с 27 декабря 2008 года по 02 ноября 2018 года в должности *** в учреждении культуры «Театр куклы и актера «Буратино» также не подлежат включению в специальный стаж, так как наименование учреждения не соответствует наименованию, предусмотренному Списком от 28 августа 1991 года № 447. Поскольку специальный стаж истца составляет менее 25 лет, за ним не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости. Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин) лицам, осуществлявшим творческую | ||
3 | ||
деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50- 55 лет либо независимо от возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. «о» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447 (далее Список от 28 августа 1991 года). Согласно п. 3 указанного Списка право на пенсию независимо от возраста имеют артисты-кукловоды в театрах кукол при стаже творческой работы на сцене не менее 25 лет. Из материалов дела следует, что 02 ноября 2018 года ФИО3 обратился в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 12-16). Решением УПФР в г. Магнитогорске от 06 декабря 2018 года № 10260220/18 ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-7). Согласно указанному решению в специальный стаж ФИО3 учтены периоды работы с 16 сентября 1986 года по 11 сентября 1988 года, с 04 апреля 1991 года по 06 мая 1991 года, с 30 сентября 1988 года по 07 сентября 1990 года в драматических театрах в должности ***. Продолжительность специального стажа ФИО3 составила 4 года 18 дней. В специальный стаж ФИО3 не включены периоды работы с 05 мая 1991 года по 12 января 2004 года, с 24 января 2004 года по 19 апреля | ||
4 | ||
2004 года, с 08 мая 2004 года от 07 апреля 2005 года в Магнитогорском театре кукол «Буратино» в должности ***, с 06 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 29 июля 2007 года по 06 декабря 2008 года, с 27 декабря 2008 года по 02 ноября 2018 года в Муниципальном учреждении «Магнитогорский театр куклы и актера «Буратино» в должности ***, поскольку наименование учреждений и должность «***» не предусмотрены Списком от 28 августа 1991 года, тождество в отношении должности «***» отсутствует. Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Списком от 28 августа 1991 года, постановлениями Правительства Российской Федерации об установлении тождественности должностей, проанализировав постановления о создании и переименовании тетра кукол, копии Уставов, штатные расписания, должностные инструкции, репертуарный лист, исходил из того, что учреждение, в котором работал истец, было создано и действует именно в качестве театра кукол, основным направлением деятельности театра являлось создание и прокат кукольных спектаклей, работа истца заключалась в участии в спектаклях для детей с применением кукол, на основании чего пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в качестве ***в театре кукол и имеет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит. В соответствии с п. 3.3 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров, других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статуса организации, в которой протекала работа - специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов содержащих эти сведения в отношений данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и т.д.). Согласно Положению о театре в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 года № 329, под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в | ||
5 | ||
целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве. В уставе театра определяются его наименование, содержащее указание на характер деятельности и организационно - правовую форму, местонахождение театра, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления, порядок принятия ими решений и контроля их деятельности, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации театра, указываются данные о его филиалах и представительствах. • Основными видами деятельности театра являются, в том числе создание и показ спектаклей, организация гастролей, концертов; подготовка спектаклей, концертов, представлений по договорам с другими юридическими и физическими лицами для показа на их собственных или арендованных сценических площадках, по телевидению, для трансляции по радио, для съемок на кино-, видео- и иные материальные носители; организация других мероприятий художественно - творческого характера, проводимых собственными силами или силами приглашенных коллективов. В соответствии с Уставом, утвержденным 05 мая 2000 года, предметом деятельности Магнитогорского театра куклы и актера «Буратино» является: создание и показ спектаклей, организация гастролей, концертов, проведение творческих вечеров, фестивалей и конкурсов, реализация билетов на указанные мероприятия; подготовка спектаклей, концертов, представлений по договорам с другими юридическими и физическими лицами для показа на их собственных или арендованных сценических площадках, по телевидению, для трансляции по радио, для съемок на кино-, видео- и иные материальные носители; организация других мероприятий художественно-творческого характера, проводимых собственными силами или силами приглашенных коллективов, приглашенными исполнителями и др. (л.д. 63-67). Из материалов дела следует, что Магнитогорский театр кукол «Буратино» был создан с 01 января 1972 года, распоряжением администрации г. Магнитогорска от 03 декабря 1991 года на основании решения трудового коллектива театра «Буратино» учрежден Магнитогорский городской (муниципальный) театр куклы и актёра «Буратино», постановлением администрации г. Магнитогорска от 13 июля 1998 года переименован в Муниципальное учреждение «Магнитогорский театр куклы и актера «Буратино», постановлением администрации г. Магнитогорска от 21 июля 2011 года преобразован в Муниципальное бюджетное учреждение «Магнитогорский театр куклы и актера «Буратино», а впоследствии переименован в Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Магнитогорский театр куклы и актера «Буратино» (л.д. 62, 91-95). | ||
При этом, как следует из постановления администрации г. Магнитогорска от 21 июля 2011 года, основные виды деятельности учреждения при изменении типа сохраняются (л.д. 92). Согласно справке МБУК «Магнитогорский театр куклы и актера «Буратино» от 20 ноября 1988 года № 369 ФИО3 в спорные периоды (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) работал в должности ***, *** театра кукол постоянно полный рабочий день (л.д. 44). Из штатных расписаний Магнитогорского театра куклы и актера «Буратино» за период с 1991 года по 2000 год следует, что в театре были предусмотрены в качестве артистического персонала только должности ***различных категорий. Приказом от 31 марта 2000 года должность ***изменена на должность ***, с 2001 года в штатных расписаниях артистический персонал состоит только из должностей *** театра кукол различных категорий (л.д. 48-54, 60, 102-190). В соответствии с циркулярным письмом Министерства культуры Российской Федерации от 20 апреля 1995 года № 01-89/16-19 должностные обязанности артиста театра кукол идентичны обязанностям в тарифно-квалификационной характеристике ***, в них предусмотрено обязательное владение техникой кукловождения, поэтому указанные работники имеют право на получение пенсии за выслугу лет. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 сентября 2001 года № 66 установлено, что работа в должности актер (актриса) в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах, предусмотренных Списком от 28 августа 1991 года, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах наравне с работой в должности артист. При этом, как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии»), утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30 марта 2011 года № 251н, иных аналогичных должностей, кроме должности «артист (кукловод) театра кукол» справочник не содержит," равно как и общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госкомстата Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367. | ||
7 | ||
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01 марта 2004 года № 23 установлено тождество наименования должности «артист театра кукол» наименованию должности «артист-кукловод в театре кукол». Должностной инструкцией ***в театрах кукол, утвержденной директором Муниципального учреждения «Магнитогорский театр куклы и актера «Буратино» 01 января 1991 года, и должностной инструкцией *** театра кукол, утвержденной директором Муниципального учреждения «Магнитогорский театр куклы и актера «Буратино» 01 января 2006 года, предусмотрено, что основной задачей ***в театрах кукол, *** театра кукол является подготовка и исполнение в спектаклях поручаемых ему ролей. ***театра кукол (***) театра кукол) должен знать теорию и практику актерского мастерства и кукловождения, законы сценической речи, основы музыкальной грамоты, методы актерского тренажа и самостоятельной работы над ролью, историю театрального искусства и др. В должностные обязанности ***театра кукол входит: подготовка и исполнение в спектаклях поручаемых ему ролей, исполнение речевых и технических шумов, владение техникой кукловождения и разнообразием выразительных средств для полноценного сценического воплощения исполняемых ролей (л.д. 55, 56). Из репертуарного листа *** театра кукол ФИО3 следует, что с 1991 года им сыграно 87 ролей в детских спектаклях (л.д. 88-90). Таким образом, исследовав представленные доказательства и установив, что в спорные периоды истец постоянно полный рабочий день (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) работал в качестве *** в театре кукол, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности решения УПФР в г. Магнитогорске об отказе истцу во включении в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворив заявленные истцом требования. Доводы апелляционной жалобы о том, что наименование учреждения не соответствует наименованию, предусмотренному Списком от 28 августа 1991 года № 447, являются несостоятельными, поскольку указание в наименовании театра дополнительного слова «и актера» не изменило направления деятельности театра (кукольный театр) и основную функцию истца - исполнение ролей в детских спектаклях с использованием техники кукловождения, доказательств изменения трудовой функции истца в связи с изменением наименования театра в материалах дела не имеется. | ||
8 | ||
Ссылка ответчика на то, что должность актера не предусмотрена Списком от 28 августа 1991 года № 447, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку неточное наименование должности не может являться препятствием в реализации права на доррочную пенсию, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, выполнение которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот, при этом занятость истца в спорные периоды в должности ***в театре кукол материалами дела подтверждена. Доводы жалобы о том, что специальный стаж истца составляет менее 25 лет, за ним не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости, судебной коллегией отклоняются, поскольку продолжительность спорных периодов составляет 25 лет, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании п. 3 Списка от 28 августа 1991 года № 447. Иных доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит. - При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонного) - без удовлетворения. | ||
Председательствующий: Судьи: | ||