Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Региональной общественной организации «Общества защиты прав ФИО1» по доверенности ФИО7, истцов ФИО2, ФИО4, ФИО3, представителя истцов ФИО4, ФИО3 – ФИО10 в соответствии со ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителя МП «ГУК» ФИО8, представителя АО «ЕИРЦ ЛО» ФИО9,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального предприятия муниципального образования МО Приозерский муниципальный район ФИО1 «Городская управляющая компания» (МП «ГУК») на решение мирового судьи судебного участка №ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

установила:

Региональная общественная организация «Общество защиты прав ФИО1» обратилась в Приозерский городской суд в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО4, ФИО3 с иском к Муниципальному предприятию «Городская управляющая компания» (далее по тексту МП «ГУК», Акционерному обществу «единый информационно-расчетный центр ФИО1» (далее АО «ЕИРЦ ЛО» о взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

В основание требований указали на то, что МП «ГУК» и АО «ЕИРЦ ЛО» взимают плату за отопление жилого помещения круглогодично по нормативу потребления и в нарушение п. 42 (1) Приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354, устанавливающих порядок расчета размера платы за отопление. Расчет платы осуществляет без учета коэффициента периодичности внесения платы, что увеличивает стоимость услуги. Размер платы за отопление при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется по формуле 2(1): P_i= S_ix (N^Tx K) x T^T. При расчете платы за отопление по нормативу потребления равномерно в течение календарного года ответчик неправомерно пользуется формулой 2: P_i= S_ix N^Tx T^T, не применяя коэффициент периодичности (K) 8/12, чем увеличивает плату за отопление. Норматив потребления (N^T) определяется с учетом отопительного периода и региональные власти не вправе устанавливать норматив потребления, который применяется равномерно в течение календарного года.

В суде представитель РОО «ОЗПП ЛО» ФИО2, ФИО4, ФИО3поддержали иск по указанным в нем основаниям.

Представитель истцов ФИО3, ФИО4 – ФИО10 - поддержала доводы своих доверителей.

Представитель МП «ГУК»- в судебное заседание первой инстанции не явился.

Представитель АО «ЕИРЦ ЛО» ФИО11 в суде иск не признал.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ленинградкой ФИО1 постановлено решение, которым иск удовлетворен частично.

МП «ГУК» не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование жалобы указало на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права. Применяемый на территории Ленинградской области на основании Постановления Правительства Ленинградской области №313 от 24.11.2010 норматив потребления коммунальной услуги по отоплению рассчитан с учетом применения к нему коэффициента периодичности внесения потребителем платы за коммунальную услугу по отоплению, равного отношению количества месяцев отопительного периода к количеству месяцев в календарном году. Повторное применение коэффициента периодичности приведет необоснованному занижению подлежащего оплате потребителем объема коммунальной услуги по отоплению.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, суд находит основания для отмены решения суда.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям решение суда не отвечает.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, по адресу:ФИО1, <адрес>, управление которым осуществляет МП «ГУК», предоставляя и коммунальную услугу по отоплению.

ФИО3является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, по адресу:ФИО1, <адрес>, управление которым осуществляет МП «ГУК», предоставляя и коммунальную услугу по отоплению.

ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, по адресу:ФИО1, <адрес>, управление которым осуществляет МП «ГУК», предоставляя и коммунальную услугу по отоплению.

Размер платы, взимаемой с истца коммунальной услуги по отоплению в отношении многоквартирного дома (как дома постройки 1971-1999 годов), при оплате равномерно в течении календарного года, начисляется по нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению равному 0,0166 Гкал/кв.м общей площади жилых помещений в месяц и определяется по формуле: P_i= S_ix N^Tx T^T, где: S_i- общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции признал необходимым определение платы, взимаемой с потребителей коммунальной услуги по отоплению в отношении указанного многоквартирного дома, при оплате равномерно в течении календарного года, по установленной п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 и приложением №2 к данным Правилам формуле 2 (1): P_i= S_ix (N^Tx K) x T^T, где: К - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, составляющий для Ленинградской области 8/12.

Данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и при неправильно применении норм материального права.

Согласно пункту 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Пунктами 2 и 2(1), приложения №2 к указанным Правилам предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяются по формуле 2: Pi = Si x NT x TT, где: Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяются по формуле 2(1): Pi = Si x (NT x K) x TT, где: Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", к количеству месяцев в календарном году.

Согласно п. 2(2) приложения №2 к указанным Правилам, в случае использования при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г., размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяются по формулам 2 и 2(1).

При этом, в данном п. 2(2) приложения №2 к указанным Правилам содержится указание на применение непосредственно формул, но не самых положений пунктов 2 и 2(1).

Вышеуказанная редакция Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, приложения №2, содержащего пунктами 2 и 2(1) с формулами 2 и 2.1, введена в действие Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 №603, которым установлено, что до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

До вступления в силу настоящего Постановления п. 2 приложения №2 к указанным Правилам было установлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме, а также размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 2:, где: - общая площадь i-го жилого или нежилого помещения; - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная формула соответствует формуле 2 п. 2(2) приложения №2 к указанным Правилам в действующей редакции.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" Правительством Ленинградской области 24.11.2010 издано Постановление №313 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению и отоплению гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учета", которым утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учета. При определении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению учтены конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома. В норматив отопления включен расход тепловой энергии исходя из расчета расхода на 1 кв. м площади жилых помещений для обеспечения температурного режима жилых помещений, содержания общего имущества многоквартирного дома с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги за период, равный продолжительности отопительного сезона, деленный на 12 месяцев.

Указанным Постановлением №313 от 24.11.2010 установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется потребителям равномерно за все расчетные месяцы календарного года. Норматив потребления тепловой энергии для домов постройки после 1999 годов, определен в размере 0,0099 Гкал/кв.м общей площади жилых помещений в месяц.

При этом, Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N306 (в редакции, действовавшей на момент издания постановления Правительства Ленинградской области N313 от 24.11.2010, действовавшей по состоянию на 30.06.2012 г. и по состоянию на 30.06.2016 ), норматив отопления (Гкал на 1 кв. м в месяц) определялся по формуле:, где:- суммарный расход тепловой энергии на отопление жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома, определенный как сумма показаний коллективных приборов учета за отопительный период (Гкал); S - общая площадь жилых помещений многоквартирного дома или помещений жилого дома (кв. м).

Таким образом, при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течении календарного года, расчет действующего норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в месяц в размере 0,0099 Гкал/кв.м на территории Ленинградской области (установленного на месяцы календарного года в среднемесячной величине 1/12 от суммарного потребления тепловой энергии), осуществлен как за период, равный продолжительности отопительного сезона 8 месяцев, деленный на 12 месяцев, то есть с учетом коэффициента периодичности 8/12, для начисления платы за отопление равномерно в течении календарного года.

Решений об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению, с действующего на территории Ленинградской области способа оплаты: равномерно в течении календарного года, на иной способ: в течении отопительного периода, а также об установлении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в месяц, рассчитанного исходя из суммарного расхода тепловой энергии на отопление деленного на 8 месяцев отопительного сезона, к которому и мог быть применен коэффициент периодичности 8/12, на территории Ленинградской области в установленном порядке после 30.06.2016 не принималось.

Таким образом, с действующим по состоянию на 30.06.2012 г. и по состоянию на 30.06.2016 на территории Ленинградской области способом оплаты коммунальной услуги по отоплению: равномерно в течение календарного года и установленным нормативом потребления коммунальной услуги по отоплению в месяц, рассчитанным на месяц календарного года в среднемесячной величине 1/12 от суммарного потребления тепловой энергии, как за период, равный продолжительности отопительного сезона 8 месяцев, деленный на 12 месяцев, то есть с учетом коэффициента периодичности 8/12, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме, размер платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Ленинградской области определяется по формуле 2 приложения №2 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 с применением тарифа, установленного постановлением Правительства Ленинградской области N313 от 24.11.2010.

Правовые основания для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом тарифа, установленного постановлением Правительства Ленинградской области №313 от 24.11.2010, с применением формулы 2 (1) приложения №2 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, то есть с фактическим повторным применением коэффициента периодичности 8/12 и необоснованным уменьшением платы за коммунальную услугу по отоплению на 1/3, отсутствуют.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению ответчиком для ФИО13 определен верно, заявленный иск является необоснованным, нарушений прав истца как ФИО1 не допущено.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворенных требований с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка №ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения исковых требований региональной общественной организации «ОБЩЕСТВО ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному предприятию «Городская управляющая компания « АО «ЕИРЦ ЛО» о признании незаконным взимания платы за отопление по нормативу отопления в течение календарного года без применения коэффициента периодичности, о взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда и штрафа

принять по делу в этой части новое решение в удовлетворении исковых требований региональной общественной организации «ОБЩЕСТВО ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному предприятию «Городская управляющая компания « АО «ЕИРЦ ЛО» о признании незаконным взимания платы за отопление по нормативу отопления в течение календарного года без применения коэффициента периодичности, о взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда и штраф – отказать.

В остальной части решение мирового судьи судебного участка №ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Судья: Е.В. Хандрикова