ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 11-40/2022 от 17.08.2022 Иглинского районного суда (Республика Башкортостан)

Дело №11-40/2022

03MS0182-01-2021-003429-33

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2022 года с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Государственного казенного Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Иглинскому району Республики Башкортостан мирового судьи судебного участка №1 по Иглинскому району Республики Башкортостан от 29 октября 2021 года по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан к Сатаеву М.Р. о взыскании суммы неосновательного обогащения бюджетных средств (премий), начисленных за период участия в системе жилищных строительных сбережений,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан обратилось к мировому судье с иском к Сатаеву М.Р. о взыскании суммы неосновательного обогащения бюджетных средств (премий), начисленных за период участия в системе жилищных строительных сбережений, указывая в обоснование, что постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014 №56 установлен порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком право участия в реализации мероприятий предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в течение двух лет с момента утверждения Порядка. По истечении двух лет право предоставляется гражданам, относящимся к категориям граждан, предусмотренным Перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса при реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.10.2014 №472.

Участие в мероприятиях является добровольным. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в бюджете Республики Башкортостан на жилищно-коммунальное хозяйство (п. 1.5, 1.6 Порядка).

Согласно п. 1.7 Порядка кредитные организации, соответствующие требованиям и желающие принять участие в мероприятиях, подают заявление в Правительство Республики Башкортостан. Соглашение о сотрудничестве по реализации мероприятий заключено Правительством РБ с ПАО Банк Уралсиб.

Порядком установлены следующие условия участия граждан в мероприятиях:

Заявитель представляет в Кредитную организацию следующие документы:

а) заявление по установленной форме на имя начальника Управления на получение государственной поддержки;

б) копию паспорта гражданина Российской Федерации, иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением подлинника;

в) справку из органа местного самоуправления по месту жительства гражданина о соответствии гражданина-заявителя категориям граждан, указанным в пункте 1.4 Порядка (представляется заявителями, изъявившими желание улучшить свои жилищные условия путем участия в мероприятиях по истечении двух лет с момента утверждения Порядка).

Кредитная организация в течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления от заявителя рассматривает вопрос о принятии в отношении заявителя предварительного решения о выдаче жилищного кредита после окончания накопления средств во вкладе в соответствии с условиями Порядка и направляет через Уполномоченную организацию в Управление документы, указанные в пункте 3.1 Порядка, в рамках электронного документооборота.

Управление в течение 5 рабочих дней рассматривает возможность участия заявителя в мероприятиях и доводит в рамках электронного документооборота принятое решение до Кредитной организации через Уполномоченную организацию.

После принятия Управлением вышеуказанного решения между заявителем и Кредитной организацией заключаются договор вклада в целях накопления средств для улучшения жилищных условий в соответствии с условиями Порядка и договор счета для зачисления и целевого использования адресной государственной поддержки (премии), начисленной Участнику в соответствии с условиями Порядка, а также для аккумулирования средств жилищных строительных сбережений и кредитных средств, предоставленных Участнику Кредитной организацией.

Срок накопления Участником средств во вкладе в кредитной организации может быть 3, 4, 5 или 6 лет.

Ставка, устанавливаемая Кредитной организацией по вкладу Участника, - не менее 1,0 процента годовых для вкладов сроком на 3 года; не менее 1,25 процента годовых - для вкладов со сроком на 4 года; не менее 1,5 процента годовых - для вкладов со сроком 5 лет и более. Минимальный размер жилищного кредита - 150000 рублей, максимальный размер жилищного кредита - 1000000 рублей при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 3 лет; 1500000 рублей - при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 4 лет и более. Ставка по жилищному кредиту, устанавливаемая Кредитной организацией на момент признания заявителя Участником, - до 7 процентов годовых (включительно) при предоставлении жилищного кредита после накопления вклада в течение 3, 4 или 5 лет, до 6 процентов годовых (включительно) - при предоставлении жилищного кредита после накопления вклада в течение 6 лет. Максимальный срок жилищного кредита - полтора срока накопления средств во вкладе (с учетом возможного продления срока накопления).

Премия устанавливается в размере 30 процентов от суммы внесенных Участником на вклад денежных средств за календарный месяц в соответствии с договором об открытии вклада, но не свыше предельного размера премии за календарный месяц. Предельный размер премии за календарный месяц не может превышать трех тысяч рублей. Премия начисляется Участнику при надлежащем исполнении условий договора об открытии вклада и настоящего Порядка. Минимальный взнос, на который начисляется премия, устанавливается в размере трех тысяч рублей, максимальный взнос - в размере десяти тысяч рублей. Премия начисляется Участнику Управлением ежемесячно. Управление обеспечивает перечисление премии один раз в квартал не позднее 15-го числа месяца, следующего за последним месяцем предыдущего квартала.

Условием использования премии Участником является направление жилищных строительных сбережений на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Башкортостан.

Пунктом 4.2 (пп. "д") Порядка установлено, что премия подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора об открытии вклада при досрочном снятии (списании) денежных средств (части денежных средств) со вклада до момента исполнения Участником условий договора об открытии вклада и Порядка.

С 16.10.2019 года гр. Сатаев М.Р. являлся участником мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений путем заключения договоров об открытии вклада №24727000 и счета № с ПАО "Банк Уралсиб".

29.02.2020 года со счета вклада № Сатаевым М.Р. досрочно были сняты денежные средства в размере 2700 руб.

В связи с несоблюдением условий участия в системе жилищных строительных сбережений, указанных в подпункте "д" пункта 4.2 Порядка, а именно (досрочное снятие (списание) денежных средств (части денежных средств) со вклада, Сатаев М.Р. был исключен из списка Участников системы жилищных строительных сбережений.

Согласно п. 4.2.5. Порядка утрата Участником права на дальнейшее участие в мероприятиях по любому из установленных Порядком оснований влечет за собой возврат в бюджет Республики Башкортостан суммы премий в полном объеме за весь период действия договора вклада. Возврат суммы премий в бюджет Республики Башкортостан осуществляется Кредитной организацией в соответствии с условиями, предусмотренными договором счета, на основании документов, направляемых Управлением в Кредитную организацию в порядке, предусмотренном соглашением о взаимодействии от 09.08.2019 года.

ПАО «Банк Уралсиб» сумму бюджетной премии в размере 2700 рублей, начисленной ранее на счет Сатаева М.Р., в бюджет Республики Башкортостан не возвратил в связи со списанием денежных средств с вышеуказанного счета Федеральной службой судебных приставов по Республике Башкортостан.

Управлением в порядке досудебного разрешения спора направлено заказное письмо Сатаеву М.Р. (от 18.11.2020 №02-2791) о добровольном возврате бюджетных средств. Однако в установленные сроки Сатаев М.Р. добровольно бюджетные средства не вернул, направленное письмо проигнорировал.

Согласно п. 4.3 Порядка при уклонении Участника от добровольного возврата премии она взыскивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного просит взыскать с Сатаева М.Р. в бюджет Республики Башкортостан сумму неосновательного обогащения - бюджетные средства (бюджетные премии) в размере 2700,00 рублей, перечисленные Управлением за период участия ответчика в системе жилищных строительных сбережений.

Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Иглинскому району РБ мировым судьей судебного участка №2 по Иглинскому району Республики Башкортостан от 29.10.2021 года в удовлетворении исковых требованиях Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан отказано.

Не согласившись с решением суда, ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая в обоснование, что факт неосновательного обогащения ответчиком установлен доказательствами приложенными к исковому заявлению. Также указывает на противоречия, содержащиеся в резолютивной части решения суда от 29.10.2021 года и в мотивированном решении суда от 29.10.2021 года, в частности в в резолютивной части указано, что в удовлетворении иска отказано в виду пропуска срока, в то время как в окончательной форме решение суда содержит иное содержание.

Представить истца ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, ответчик ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ПАО «Уралсиб Банк» на судебное заседание не явились на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статей 167, 327 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела и решение мирового судьи в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 320 ГПК РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

В целях привлечения альтернативных источников финансирования жилищного строительства с увеличением доли негосударственных инвестиций в сферу строительства жилья экономического класса, а также повышения доступности ипотечного жилищного кредитования для населения, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 февраля 2014 года N 56 утвержден Порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком право участия в реализации мероприятий предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в течение двух лет с момента утверждения Порядка. По истечении двух лет право предоставляется гражданам, относящимся к категориям граждан, предусмотренным Перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса при реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.10.2014 №472.

Участие в мероприятиях является добровольным. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в бюджете Республики Башкортостан на жилищно-коммунальное хозяйство (п. 1.5, 1.6 Порядка).

Согласно п. 1.7 Порядка кредитные организации, соответствующие требованиям и желающие принять участие в мероприятиях, подают заявление в Правительство Республики Башкортостан. Соглашение о сотрудничестве по реализации мероприятий заключено Правительством РБ с ПАО Банк Уралсиб.

Порядком установлены следующие условия участия граждан в мероприятиях:

Заявитель представляет в Кредитную организацию следующие документы:

а) заявление по установленной форме на имя начальника Управления на получение государственной поддержки;

б) копию паспорта гражданина Российской Федерации, иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением подлинника;

в) справку из органа местного самоуправления по месту жительства гражданина о соответствии гражданина-заявителя категориям граждан, указанным в пункте 1.4 Порядка (представляется заявителями, изъявившими желание улучшить свои жилищные условия путем участия в мероприятиях по истечении двух лет с момента утверждения Порядка).

Кредитная организация в течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления от заявителя рассматривает вопрос о принятии в отношении заявителя предварительного решения о выдаче жилищного кредита после окончания накопления средств во вкладе в соответствии с условиями Порядка и направляет через Уполномоченную организацию в Управление документы, указанные в пункте 3.1 Порядка, в рамках электронного документооборота.

Управление в течение 5 рабочих дней рассматривает возможность участия заявителя в мероприятиях и доводит в рамках электронного документооборота принятое решение до Кредитной организации через Уполномоченную организацию.

После принятия Управлением вышеуказанного решения между заявителем и Кредитной организацией заключаются договор вклада в целях накопления средств для улучшения жилищных условий в соответствии с условиями Порядка и договор счета для зачисления и целевого использования адресной государственной поддержки (премии), начисленной Участнику в соответствии с условиями Порядка, а также для аккумулирования средств жилищных строительных сбережений и кредитных средств, предоставленных Участнику Кредитной организацией.

Срок накопления Участником средств во вкладе в кредитной организации может быть 3, 4, 5 или 6 лет.

Ставка, устанавливаемая Кредитной организацией по вкладу Участника, - не менее 1,0 процента годовых для вкладов сроком на 3 года; не менее 1,25 процента годовых - для вкладов со сроком на 4 года; не менее 1,5 процента годовых - для вкладов со сроком 5 лет и более. Минимальный размер жилищного кредита - 150000 рублей, максимальный размер жилищного кредита - 1000000 рублей при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 3 лет; 1500000 рублей - при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 4 лет и более. Ставка по жилищному кредиту, устанавливаемая Кредитной организацией на момент признания заявителя Участником, - до 7 процентов годовых (включительно) при предоставлении жилищного кредита после накопления вклада в течение 3, 4 или 5 лет, до 6 процентов годовых (включительно) - при предоставлении жилищного кредита после накопления вклада в течение 6 лет. Максимальный срок жилищного кредита - полтора срока накопления средств во вкладе (с учетом возможного продления срока накопления).

Премия устанавливается в размере 30 процентов от суммы внесенных Участником на вклад денежных средств за календарный месяц в соответствии с договором об открытии вклада, но не свыше предельного размера премии за календарный месяц. Предельный размер премии за календарный месяц не может превышать трех тысяч рублей. Премия начисляется Участнику при надлежащем исполнении условий договора об открытии вклада и настоящего Порядка. Минимальный взнос, на который начисляется премия, устанавливается в размере трех тысяч рублей, максимальный взнос - в размере десяти тысяч рублей. Премия начисляется Участнику Управлением ежемесячно. Управление обеспечивает перечисление премии один раз в квартал не позднее 15-го числа месяца, следующего за последним месяцем предыдущего квартала.

Условием использования премии Участником является направление жилищных строительных сбережений на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Башкортостан.

Пунктом 4.2 (пп. "д") Порядка установлено, что премия подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора об открытии вклада при досрочном снятии (списании) денежных средств (части денежных средств) со вклада до момента исполнения Участником условий договора об открытии вклада и Порядка.

Как следует из материалов дела, с 16 октября 2019 года ФИО1 являлся участником мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

Между ним и ПАО "Банк Уралсиб" были заключены договора об открытии вклада №24727000 и счета №

29 февраля 2020 года со счета вклада № ФИО1 досрочно были сняты денежные средства в размере 2700 руб.

Таким образом, ФИО1 в нарушение Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений произвел досрочное списание денежных средств со вклада, начисленных в качестве государственной поддержки (премии), как участнику системы жилищных строительных сбережений.

В связи с несоблюдением условий участия в системе жилищных строительных сбережений, указанных в подпункте "д" пункта 4.2 Порядка, ФИО1 был исключен из списка Участников системы жилищных строительных сбережений.

Однако, полученные денежные средства в размере 2700 руб. ФИО1 в бюджет не вернул.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку ФИО1 в настоящее время не является участником программы, то правовые основания удержания бюджетных денежных средств в размере 2 700 руб. у него отсутствуют.

Данные обстоятельства мировым судьей при разрешении дела не были учтены, что повлекло принятие необоснованного и незаконного решения об отказе в удовлетворении исковых требований Учреждения.

С учетом положений вышеприведенных правовых норм, исходя из обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение мирового судьи судебного участка №1 по указанному судебного участку подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований Учреждения на основании ст. 1102 ГК РФ.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Кроме того, при вынесении оспариваемого решения мировым судьей допущены процессуальные нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Из разъяснений, данных в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что несоответствие резолютивной части мотивированного решения суда резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену решения суда первой инстанции (пункт 4 статьи 1 статьи 330 ГПК РФ).

Между тем, резолютивная часть решения, оглашенная в судебном заседании 29 октября 2021 года, не соответствует по-своему содержанию резолютивной части решения, принятого судом в окончательной форме.

Так, резолютивная часть, оглашённая мировым судьей 29 октября 2021 года (л.д. 65) содержит следующее содержание:

В исковых требованиях Управления по реализации жилищных программ РБ о взыскании с ФИО1 в бюджет РБ сумму неосновательного обогащения – бюджетные средства (бюджетные премий) в размере 2700 руб. перечисленные Управлением за период участия ответчика в системе жилищных строительных сбережений отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Резолютивная часть мотивированного решения суда содержат следующее содержание:

Отказать в исковых требованиях Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ РБ к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения бюджетных средств начисленных за период участия в системе строительных сбережений.

Таким образом, мировым судьей нарушен принцип неизменности судебного решения, который не допускает отмены или изменения решения суда после его объявления.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением норм процессуального права, а, следовательно, и основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Иглинскому району Республики Башкортостан мирового судьи судебного участка №1 по Иглинскому району Республики Башкортостан от 29 октября 2021 года - отменить. Принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в бюджет Республики Башкортостан бюджетные средства, перечисленные за период участия в системе жилищных строительных сбережений.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия , выданный <адрес> в бюджет Республики Башкортостан бюджетные средства (бюджетные премии) в размере 2700,00 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия , выдан ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, в доход местного бюджета расходы государственную пошлины в размере 400 руб.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий Р.Р. Сафина

Мировой судья Хусаинов В.Ф.

Дело №2-2579/2021