Гражданский кодекс часть 1

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием представителя ответчика Воробьева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Реал-Кстово» к Шукюрову ФИО12 оглы о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, с апелляционной жалобой ФИО7ФИО11 на решение мирового судьи судебного участка №2 Кстовского судебного района Нижегородской области от 27 декабря 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Реал-Кстово» обратилось к мировому судье с указанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, все собственники твердых коммунальных отходов обязаны включить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. По итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области на территории г.Кстово и Кстовского района статус регионального оператора присвоен ООО «Реал-Кстово». Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма его утверждена Правительством Российской Федерации в постановлении от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с п.8(17) Правил обращения с ТКО, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 года региональный оператор размещает в соответствующих СМИ сообщение, адресованное к потребителям о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Кроме того, в соответствии с ч.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Нижегородской области (зона деятельности 5) между Министерством Экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «Реал-Кстово» было подписано 22.03.2018, единый тариф на услугу по обращению с ТКО установлен решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области.

В ходе мониторинга нежилых помещений, в отношении которых не был заключен договор, было установлено нежилое помещение по адресу: (адрес обезличен), площадью 72,9 м2, собственником которого, согласно выписки из ЕГРН, является ответчик Шукюров В.А.о.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области №905 от 26.12.2018 г., счетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО в многоквартирном доме является 1 квадратный метр площади при нормативе накопления 0,10 м3/год.

Решениями РТС Нижегородской области установлены тарифы по обращению с ТКО.

Произведя расчеты, представитель истца приходит к выводу о том, что общая сумма задолженности по вышеуказанному адресу за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2020 г. составила 5750 руб. 43 коп., что подтверждается историей начислений по лицевому счету, предоставленной ООО «Реал-Кстово».

Должник ежемесячно извещался взыскателем о сумме имеющейся задолженности, однако, необходимых действий по ее погашению не произвел.

Досудебная претензия, направленная 07.05.2020 года в адрес ответчика, была оставлена без ответа.

В своем исковом заявлении просит взыскать с ответчика задолженность по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2020 г. в размере 5750 руб. 43 коп., расходы на уплату государственной пошлины в общем размере 400 руб.

Решением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района Нижегородской области от 27 декабря 2021 г., постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО7ФИО13 пользу общества ООО «Реал-Кстово»: задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 года по 31.03.2020 года в размере 5750 руб. 43 коп.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.; а, всего – 6150 руб. 43 коп.

Ответчик Шукюров В.А.о. обратился с апелляционной жалобой на указанное решение мирового судьи, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, в иске отказать.

В обоснование доводов жалобы ссылается, что не является ни потребителем ни пользователем услуг ООО «Реал-Кстово». Услугами ООО «Реал-Кстово» пользуется Воробьев И.А. как арендатор нежилого помещения по адресу: (адрес обезличен), с которым у ответчика заключен договор о безвозмездном пользовании нежилым помещением. Воробьев И.А. заключил с ООО «Реал-Кстово» договор(номер обезличен) от 30.09.2020 и согласно п.4 Договора оплатил все услуги с 01.01.2019 г.

От представителя ООО «Реал-Кстово» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Воробьев И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Суд не находит оснований для отмены или изменения решения мирового судьи, поскольку полагает, что мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, достаточно полно исследовал обстоятельства дела, проверил доводы сторон, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, вынес правильное и обоснованное решение.

Согласно п.2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155 (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.)

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Согласно положениям ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно п.1 ст.433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

П.1 ст.435 ГК РФ декларирует, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом, согласно п.3 ст.438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Положения п.3 ст.434 ГК РФ гласят, что письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

В соответствии с п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении преддоговорных споров, а также споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438).

Как следует из материалов дела, по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области на территории г.Кстово и Кстовского района статус регионального оператора присвоен ООО «Реал-Кстово» (Протокол № 2 от 15.02.2018 года).

В соответствии с п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016, Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения, размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о включении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (л.д.40-42).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услуги регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в условиях отсутствия письменного договора между потребителем и региональным оператором, договор на обращение с ТКО является заключенным в силу закона.

Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Нижегородской области (зона деятельности 5) между Министерством Экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «Реал-Кстово» было подписано 22.03.2018 года, а единый тариф на услугу по обращению с ТКО установлен решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 года №56/24. (л.д.30-39).

Таким образом, обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникает у потребителя с 01.01.2019 и не связана с наличием заключенного в письменном виде договора.

Согласно п.6 типового Договора, Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно материалов дела, а именно выписки из ЕГРН Шукюров В.А.о. является собственником нежилого помещения по адресу: (адрес обезличен) (л.д.26-29). Указанный факт сторонами не оспаривается.

В период с января 2019 года по март 2020 года ответчик не оплачивал услуги ООО «Реал-Кстово» по выводу ТБО, в связи с чем за ним образовалась задолженность согласно расчета, представленного истцом, в сумме 5750 руб. 43 коп. (л.д. 7).

ООО «Реал-Кстово» в спорный период, надлежащим образом в соответствии с графиком осуществлял сбор и вывоз твердых бытовых отходов из установленных в районе (адрес обезличен) мусорных контейнеров. Таким образом, факт оказания ООО «Реал-Кстово» данной услуги по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов на территории (адрес обезличен) в котором ответчик имеет в собственности нежилое помещение, нашел свое подтверждение представленными доказательствами.

(дата обезличена) и.о. мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района Нижегородской области – мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района Нижегородской области было вынесено заочное решение от (дата обезличена) о взыскании с Шукюрова В.А.о. в пользу ООО «Реал-Кстово» задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по оплате государственной пошлины, а, всего – 6150 руб. 43 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кстовского судебного района Нижегородской области от 30.11.2021 года Шукюрову В.А.о. был восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу заявления об отмене заочного решения и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кстовского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района Нижегородской области от (дата обезличена) о взыскании с Шукюрова В.А.о. в пользу ООО «Реал-Кстово» задолженности по оплате коммунальных услуг.

Определением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района Нижегородской области от (дата обезличена) заочное решение и.о. мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района Нижегородской области от (дата обезличена), которым с Шукюрова В.А.о. в пользу ООО «Реал-Кстово» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходы по оплате государственной пошлины, было отменено.

Доводы Шукюрова В.А.о. о том, что он не заключал какой-либо договор, поэтому у него отсутствует обязанность оплаты ТБО, получили оценку со стороны суда и признаны необоснованными, поскольку, несмотря на отсутствие заключенного между истцом и ответчиком письменного договора на оплату услуг по вывозу ТБО, опубликованные в официальном источнике сведения о типовом договоре, являются публичной офертой и опубликованный типовой договор является публичным.

Доводам ответчика о том, что истец выставляет счета на оплату по завышенному тарифу, дана надлежащая оценка судом первой инстанции, указанные доводы обоснованно отклонены судом, как нашедшими своего подтверждения.

Согласно материалов дела, Шукюров А.В.о. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) Договор по обращению с ТКО между Шукюровым В.А.о и ООО-«Реал-Кстово» не заключен.

Доводы ответчика о том, что Воробьевым И.А. (арендатором нежилого помещения - принадлежащего Шукюрову В.А.о.) (дата обезличена) был заключен договор по обращению с ТКО, не могут послужить основанием для отмены указанного решения мирового судьи, поскольку начало действия договора -(дата обезличена), то есть после периода взыскания по судебному решению (с (дата обезличена) - (дата обезличена)).

Согласно платежного поручения, представленного ООО «Реал-Кстово» Воробьевым И.А., арендатором оплачена задолженность в рамках договора (номер обезличен) от (дата обезличена), расчет по которому произведен исходя из норматива накопления ТКО, предусмотренного для промтоварного магазина.

До настоящего времени задолженность собственника нежилого помещения Шукюрова В.А.о. за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2020 г. не оплачена. Отсутствие договора на обращении с ТКО в спорный период взыскания подтверждается самим Шукюровым А.В.о. в апелляционной жалобе, где он указывает период обращения арендатора и дату заключения договора с региональным оператором.

Кроме того, сам заявитель ссылается в жалобе на то, что арендатор в феврале 2019 года был уведомлен о необходимости заключения договора на обращение с ТКО, однако договор был заключен после вынесения заочного решения по делу.

Платежный документ об оплате ФИО4 суммы задолженности за коммунальную услугу в размере 2 067,19 рублей от (дата обезличена) лишь подтверждает его оплату в рамках договора (номер обезличен) от (дата обезличена), несмотря на указание оплаты за период 2019 года.

Таким образом, обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО возникла у Шукюрова В.А.о. как у собственника нежилого помещения, с 01.01.2019 года, доводы об отсутствии задолженности за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2020 г. являются необоснованными, не подтвержденными материалами дела, направленными на уклонение от оплаты задолженности.

Согласно п.2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Поскольку договор на оказание услуг по вывозу бытовых отходов является договором возмездного оказания услуг, то существенным условием для данного вида договора является его предмет, а именно: определенные действия или определенная деятельность исполнителя услуг.

На основании изложенного, несмотря на отсутствие заключенного в письменной форме договора между ООО «Реал-Кстово» и Шукюрову В.А.о., у ответчика в силу закона возникла обязанность по оплате услуг по вывозу ТБО.

Плата за ТБО входит в состав платы за коммунальные услуги. На собственниках нежилых и жилых помещений лежит обязанность по внесению платы за фактически потребленные коммунальные услуги.

Согласно информации к п. 148(38) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Судом отмечается, что расчет, приведенный истцом, соответствует указанной формуле.

Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из материалов дела, общая сумма задолженности Шукюрова В.А.о. за вывоз и передачу на утилизацию ТБО составляет 5750 руб. 43 коп., которая ответчиком не оплачена.

Указанные сведения о наличии данной задолженности ответчика по вывозу и передаче на утилизацию ТБО, какими-либо доказательствами в ходе судебного разбирательства не опровергнуты, вследствие чего с ответчика Шукюрову В.А.о. в пользу ООО «Реал-Кстово» обоснованно была взыскана сумма задолженности по вывозу ТБО в размере 5750 руб. 43 коп.

На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика правомерно взысканы судебные расходы по госпошлине в размере 400 руб.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования в ходе судебного разбирательства или опровергали бы выводы судьи.

Выводы, содержащиеся в решении, основаны судом на материалах дела, в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым была дана надлежащая оценка, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут послужить основанием для отмены решения мирового судьи, решение мирового судьи принято в соответствии с нормами материального и процессуального права и должно быть оставлено без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327 – 330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка №2 Кстовского судебного района Нижегородской области от 27 декабря 2021 г. по иску ООО «Реал-Кстово» к ФИО7ФИО14 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО7ФИО15 без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Выборнов Д.А.