Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по апелляционной частной жалобе представителя истца Щербинина Юрия Михайловича - Цыганковой Анастасии Андреевны на определение мирового судьи судебного участка Новичихинского района от 18.05.2020 г. о возвращении искового заявления Щербинина Юрия Михайловича к АО «СОГАЗ» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Щербинин Юрий Михайлович через представителя по доверенности Цыганкову Анастасию Андреевну обратился в судебный участок Новичихинского района с исковым заявлением к АО «СОГАЗ» о защите прав потребителей.

Определением мирового судьи судебного участка Новичихинского района от 18.05.2020 указанное заявление возвращено по основанию, установленному ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - в связи с тем, что оно не подписано лицом, его подавшим.

На данное определение представителем истца Щербинина Юрия Михайловича - Цыганковой Анастасией Андреевной подана частная жалоба, в которой она просит отменить определение от 18.05.2020 и разрешить вопрос по существу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что данное исковое заявление в соответствии с ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ, рекомендациями, содержащимися в постановлении Президиума Верховного Суда, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 № 821, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57, приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.09.2017 № 168, было подано в судебный участок Новичихинского района в электронном виде путем направления представителем истца на сайт судебного участка подписанных простой электронной подписью искового заявления и приложенных к нему документов, в том числе доверенности в виде электронного образа документа, заверенной простой электронной подписью лица, подающего документы в суд, что соответствует требованиям действующего законодательства. Ссылается на то, что при подаче обращения в электронном виде на сайте судебного участка Новичихинского района Алтайского края отсутствует возможность прикрепить файлы с усиленной квалифицированной электронной подписью. Просит отменить указанное определение от 18.05.2020, поскольку оно ограничивает права истца и его представителя, принять поданное на сайт судебного участка исковое заявление.

В силу положений абз. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 333 ГПК РФ настоящая частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 1.1. ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 4 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон) определено, что электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

В соответствии с ч. 2. ст. 6 данного Закона информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Согласно п.п. 3, 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» обращения в электронном виде подаются в суды посредством заполнения формы, размещенной на официальных сайтах судов в сети «Интернет», в соответствии с порядками подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждаемыми Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).

Если обращение в суд в силу закона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, то доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание такого обращения в суд, также должны быть подписаны (заверены) усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица и (или) нотариуса.

Если законодательством не установлено требование о подписании обращения в суд усиленной квалифицированной электронной подписью, то при подаче представителем обращения в виде электронного образа документа к обращению прилагаются доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание обращения в суд, в виде электронного образа документа, заверенного простой электронной подписью лица, подающего документы в суд.

В пункте 1 указанного постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 57 указано, что документ в электронном виде - электронный образ документа или электронный документ; электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; электронный документ - документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом электронная подпись – это информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ; простая электронная подпись - электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом; усиленная квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, соответствующая требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Тождественные указанным понятия содержатся в п. 1.4. «Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа», утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.09.2017 № 168 (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с положениями, содержащимися в «Порядке подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа», документы в электронном виде подаются на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» через личный кабинет пользователя, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (п.2.1.1.).

Подача документов в рамках гражданского производства регламентируется нормами, содержащимися как в общих условиях подачи документов в электронном виде, так и в разделах 3.1., 3.2. Порядка:

п. 2.1.4. документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа;

п. 2.2.1., п. 2.2.2. электронный образ документа создается с помощью средств сканирования … документа на бумажном носителе. Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF;

п.2.2.5. электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью;

п.2.3.1., п. 2.3.2. электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Файл обращения в суд должен быть в формате PDF с возможностью копирования текста;

п. 2.3.5. электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью;

п. 3.1.3. к обращению в суд, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (статья 54 ГПК РФ, статья 56 КАС РФ, статьи 45, 49 УПК РФ). В соответствии с ГПК РФ, КАС РФ доверенность представляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо электронного образа, заверенного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы;

п. 3.2.1. обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Судом установлено, что Щербинин Юрий Михайлович через представителя по нотариально заверенной доверенности от 04.12.2019 /л.д.23, протокол проверки электронной подписи от 07.05.2020 л.д. 63/ направил на сайт судебного участка Новичихинского района Алтайского края в электронном виде исковое заявление к АО «СОГАЗ» о защите прав потребителей /л.д.1-3/, согласно протоколу проверки электронной подписи от 07.05.2020 данное исковое заявление подписано простой электронной подписью /л.д.51/.

Указанное исковое заявление подано в виде электронного документа, а не в виде электронного образа документа, графической подписи не имеет, в связи с чем в силу требований, установленных п. 3.2.1 Порядка, должно было быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), а не простой электронной подписью.

При этом в силу абз. 2 п. 2.3.5 Порядка «порядок подачи документов не предусматривает подачу электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью».

В виде электронного образа документа, подписанного простой электронной подписью, а также в виде подлинника искового заявления на бумажном носителе, данное исковое заявление в судебный участок Новичихинского района Алтайского края не поступало.

Поскольку исковое заявление подано представителем истца в виде электронного документа, а не в виде электронного образа документа (изготовленного путем сканирования документа с бумажного носителя), как иные приложенные к заявлению документы, данный электронный документ в несоблюдение установленных Порядком требований усиленной квалифицированной электронной подписью не подписан, а заверен простой электронной подписью, указанное заявление не подлежало принятию к производству суда, у мирового судьи имелись основания для возвращения данного искового заявления лицу, его подавшему.

Возвращая исковое заявление Щербинина Юрия Михайловича, действующего через представителя Цыганкову Анастасию Андреевну, к АО «СОГАЗ» о защите прав потребителей, мировой судья судебного участка Новичихинского района пришел к выводу о том, что поданное в суд в форме электронного документа указанное исковое заявление подписано простой электронной подписью вместо требуемой усиленной квалифицированной электронной подписи, что действующий Порядок подачи документов не предусматривает.

Кроме того, мировой судья указал, что поскольку исковое заявление подано через раздел «Обращения граждан», а не посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а такой раздел на сайте судебного участка отсутствует, то подаваемое в судебный участок Новичихинского района Алтайского края исковое заявление должно быть предъявлено в оригинале и содержать подлинную подпись представителя.

Полагая, что исковое заявление не подписано, мировой судья вынес оспариваемое определение от 18.05.2020 о возвращении искового заявления истцу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы мирового судьи о необходимости возвращения искового заявления соответствуют требованиям действующего законодательства, предъявляемым к подаче исковых заявлений в электронном виде, а доводы жалобы основаны на неправильном их толковании, в связи с чем необоснованы.

С учетом изложенного, определение мирового судьи судебного участка Новичихинского района Алтайского края от 18.05.2020 надлежит оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

При этом, суд апелляционной инстанции, учитывая приведенные нормы права, то, что исковое заявление может быть подано в электронном виде в форме электронного образа документа с подписанием его в силу п. 3.2.1. Порядка истцом или его представителем простой электронной подписью, а поданное в форме электронного документа - усиленной квалифицированной электронной подписью, сайт судебного участка Новичихинского района Алтайского края позволяет подать заявления в электронном виде, в том числе в форме электронного образа документа, подписанного простой электронной подписью, что подтверждается помимо иного наличием в деле протоколов проверки простой электронной подписи искового заявления и электронных образов всех приложенных к заявлению документов /л.д.51-71/, полагает необоснованным вывод мирового судьи о необходимости подачи искового заявления исключительно в оригинале с наличием подлинной подписи представителя, в связи с чем указанный вывод из мотивировочной части определения подлежит исключению.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 333, п. 1 ст. 334, ст. 335 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка Новичихинского района Алтайского края от 18.05.2020 оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части определения от 18.05.2020 вывод о том, что подаваемое в судебный участок Новичихинского района Алтайского края исковое заявление должно быть предъявлено в оригинале и содержать подлинную подпись представителя.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья

Новичихинского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края