Апелляционное определение № 11-6545/18 от 14.05.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

'1

Дело № 11 -6545/2018 Судья Потехина Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Жуковой Н.А., Козиной Н.М.,

при секретаре Уржумцевой СЮ.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 26 февраля 2018 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, истца ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с учетом уточнений с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска (далее - УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения от 12 октября 2016 года в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов его работы с 18 ноября 1985 года по 30 апреля 1986 года, 01 января 1993 года по 31 января 1994 года, 01 августа 1986 года по 30 сентября 1986 года, 01 января 1987 года по 28 февраля 1987 года, 16 августа 1988 года по 18 августа 1988 года, 01 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, 01 апреля 1989 года по 30 апреля 1989 года, 15 мая 1989 года по 02 июля 1989 года, 03 июля 1989 года по 31 августа 1989 года, 01 июня 1990 года по 30 июня 1990 года, 01 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года, 01 января 1991 года по 31 января 1991 года, 11 марта 1991 года по 15 марта 1991 года, 25 марта 1991 года по 30 апреля 1991 года, 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года, 05 декабря 1991 года по 09 декабря 1991 года, 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в качестве ***в МУП ЧПАТП № 2; включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанных периодов, назначении пенсии по старости с 16 июня 2016 года.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном

2

заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, сославшись на то, что спорные периоды работы истца не могут быть учтены в его специальный стаж, так как не подтверждена его постоянная занятость на соответствующих видах работ.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить. В жалобе истец ссылается на то, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал на недоказанность им факта работы в спорные периоды в особых условиях, дающих право на досрочную пенсию при полной занятости. Полагает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Ссылается на представленные в материалы дела лицевые счета, поскольку оплата труда в спорный период производилась, в том числе, по коду 114 и по коду 120. Наличие данных оплат в спорный период подтверждает его занятость на регулярных городских пассажирских перевозках. Сведения об издании работодателем приказов, на основании которых ему в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется.

Представитель ответчика УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в

3

А .

качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 2 «к» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшему до 01 января 2002 года, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, действовавшим до 01 января 2015 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 16 июня 2016 года истец обратился в УПФ в Курчатовском районе г. Челябинска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 12 октября 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия специального стаже требуемой продолжительности (л.д.45).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 октября 2016 года в специальный стаж истица не включены периоды его работы с 18 ноября 1985 года по 30 апреля 1986 года, 01 января 1993 года по 31 января 1994 года, 01 августа 1986

года по 30 сентября 1986 года, 01 января 1987 года по 28 февраля 1987 года, 16 августа 1988 года по 18 августа 1988 года, 01 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, 01 апреля 1989 года по 30 апреля 1989 года, 15 мая 1989 года по 02 июля 1989 года, 03 июля 1989 года по 31 августа 1989 года, 01 июня 1990 года по 30 июня 1990 года, 01 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года, 01 января 1991 года по 31 января 1991 года, 11 марта 1991 года по 15 марта 1991 года, 25 марта 1991 года по 30 апреля 1991 года, 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года, 05 декабря 1991 года по 09 декабря 1991 года, 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в качестве ***в МУП ЧПАТГТ № 2, так как занятость на городских пассажирских маршрутах невозможно подтвердить из-за отсутствия документов в архиве (л.д. 46-48).

Продолжительность специального стажа истицы, учтенного ответчиком, составила 17 лет 01 месяц, страхового стажа - 35 лет 08 месяцев 20 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов работы.

Данный вывод судебная коллегия полагает правильным, так как он основан на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что его занятость на соответствующих видах работ в спорные период работы подтверждается записями в трудовой книжке и лицевыми счетами о начислении заработной плате, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда.

В соответствии с письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах», под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

5

Пунктом 7 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что Законом Российской Федерации от 06 февраля 1992 года ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» дополнена пунктом «к», согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда назначается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет, и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Администрация предприятия должна документально подтвердить работу водителей автобусов, троллейбусов, трамваев, что они были заняты только на регулярных городских пассажирских маршрутах. В специальный трудовой стаж работников засчитывается и период работы в указанной профессии до 01 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего

6

времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В силу ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее Порядок N 258н), характер работы, в том числе работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года N 258н).

Таким образом, для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы необходимо документальное подтверждение его полной занятости на соответствующих видах работ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принят в ЧПАТП № 2 с 18 ноября 1985 года ***, 27 февраля 1986 года ему присвоен ***, 15 мая 1989 года истец переведен ***, 07 июля 1989 года переведен ***, 23 октября 1999 года уволен по собственному желанию (л.д. 31).

Организация ЧПАТП № 2, в которой работал истец, ликвидирована. Представить справки от работодателя, подтверждающие полную занятость в спорные периоды работы, истец не может. Ответчиком в указанных целях была проведена документарная проверка кадровых документов и лицевых счетов ЧПАТП № 2 в архивном фонде, в ходе которой на основании данных лицевых счетов ответчиком была определена постоянная занятость истца ***и периоды работы с 01 мая по 31 июля, с 01 октября по 31 декабря 1986 года, с 01 марта 1987 года по 15 августа 1988 года, с 19 августа по 31 августа 1988 года, с 01 октября 1988 года по 31 марта 1989 года, с

7

01 по 14 мая 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 мая 1990 года, с 01 июля по 31 августа, с 01 ноября 31 декабря 1990 года, с 01 февраля по 10 марта, с 16 марта по 24 марта, с 01 мая по 30 сентября, с 01 по 04 декабря 1991 года, с 10 декабря 1991 года по 31 августа 1992 года, с 01 октября по 31 декабря 1992 года, с 01 февраля 1994 года по 23 октября 1999 года включены в специальный стаж истца.

Поскольку за период работы истца с 18 ноября 1985 года по 30 апреля 1986 года, с 01 января 1993 года по 31 января 1994 года отсутствуют лицевые счета, то подтвердить постоянную занятость истца на городских пассажирских перевозках не представляется возможным. Согласно лицевым счетам за остальные периоды истец не был занят на указанных работах в течение полного рабочего времени.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 26 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: