Гражданский кодекс часть 1

апелляционную жалобу Васькиной Олены Герасимовны на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском судебном районе в г. Омске Ефременко Д.М. от 19.04.2018 года по иску Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» к Васькиной Олене Герасимовне о взыскании задолженности по оплате социальных услуг, которым постановлено: «Взыскать с Васькиной Олены Герасимовны в пользу Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» задолженность по оплате за предоставленные социальные услуги за период с 01.11.2016 г по 28.02.2018 г. в сумме 31001 руб. 91 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1130 руб. 06 коп., а всего 32 131 (тридцать две тысячи сто тридцать один) руб. 97 коп.»,

установил:

Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» обратилось в суд с настоящим иском к ответчику Васкиной О.Г., в обоснование чего указало, что Васькина О.Г. поступила в АСУСО «Нежинский ГЦ» 13 ноября 2015 года. Также, 13 ноября 2015 года с Васькиной О.Г. заключен договор о предоставлении социальных услуг №. В соответствии с договором Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг Заказчика, а Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги. Согласно пункту 3.1 стоимость услуг, предусмотренных договором, составляет не более 75 % среднедушевого дохода Заказчика в месяц. Оплата производится Заказчиком ежемесячно до 25 числа расчетного месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя либо путем внесения денежных средств в кассу Исполнителя. Указанный размер платы за предоставленные социальные услуги предусмотрен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 19 декабря 2014 года № 186-п «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг». Среднедушевой доход получателя социальных услуг рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно». В соответствии с пунктом «ж» пункта 5 Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правовая оценка о включении всех видов выплат при расчете среднедушевого дохода получателей социальных услуг, поступивших в учреждение после вступления в силу Федерального закона, представлена также в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 апреля 2016 года. С 1 ноября 2016 года получатели социальных услуг, заключившие договоры о предоставлении социальных услуг с учреждением после 1 января 2015 года (после вступления в силу Федерального закона), оплачивают оказанные им социальные услуги в размере 75 % от среднедушевого дохода (пенсия + ежемесячная денежная выплата либо иные выплаты). Васькина О.Г. получает пенсию и ежемесячную денежную выплату (наличие инвалидности 1 группы), но до настоящего времени оплачивает полученные социальные услуги в размере 75 % только от пенсии. Для удержания 75 % от суммы ежемесячной денежной выплаты ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Ленинском административном округе г. Омска просит предоставить отдельное заявление, которое Васькина О.Г. отказывается подписывать. Таким образом, с 1 ноября 2016 года по 28 февраля 2018 года Васькина О.Г. имеет задолженность в сумме 42 120 рублей 68 копеек, рассчитанную исходя из размера ежемесячной денежной выплаты, получаемой ответчиком (расчет прилагается). С учетом уточненных исковых требований представителем АСУСО «Нежинский ГЦ» по доверенности Трухиной С.А. просит взыскать с Васькиной Олены Герасимовны в пользу автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» задолженность по оплате за предоставленные социальные услуги за период с 1 ноября 2016 года по 28 февраля 2018 года в сумме 31001 рублей 91 копейка, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1130 рублей 06 копеек.

Представитель истца по доверенности Трухина С.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме. Уточнила исковые требования с учетом взысканных сумм в рамках исполнения судебного приказа, который был отменен. Васькиной О.Г. необходимо представить заявление в пенсионный фонд для удержания из ежемесячной денежной выплаты в размере 75%, которое она писать отказывается.

Ответчик Васькина О.Г. исковые требования не признала в полном объеме, считает, что она не должна платить истцу 75 % с ежемесячной денежной выплаты.

Мировым судьей постановлено изложенное выше решение.

Васькина О.Г. обратилась с апелляционной жалобой на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 61 - мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском судебном районе в г. Омске Ефременко Д.М. от 19.04.2018 года, в которой просит отменить решение мирового судьи и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных АСУСО ОО «Нежинский геронтологический центр» исковых требований. Полагает, что судом необоснованно взысканы с нее денежные средства по оплате социальных услуг, так как взыскание с ЕДВ 75% нарушает ее права и является незаконным. Поскольку в нормативных актах не конкретизировано учитывается ли ЕДВ в среднедушевой доход граждан, а разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ не носят нормативноправового характера.

Таким образом, отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания 75 % от ежемесячной денежной выплаты, получаемой Васькиной О.В., в счет установленной платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

Васькина О.В., а также ее представитель Мелешко Н.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить решение мирового судьи и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель АСУСО «Нежинский ГЦ» Трухина С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила оставить решение мирового судьи без изменения.

Изучив апелляционную жалобу, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая приведенные процессуальные правила, апелляционная инстанция проверяет законность и обоснованность принятого решения исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам и на соответствие судебного акта требованиям действующего законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В апелляционной жалобе Васькина О.В. ссылается на то, что отсутствуют основания для взыскания 75 % от ежемесячной денежной выплаты, получаемой Васькиной О.В., в счет установленной платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

Судом первой инстанции установлено, что 13.11.2015 года между Автономным стационарным учреждением социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» и Васькиной О.Г. заключен договор о предоставлении социальных услуг № (л.д. 13-16).

Согласно п. 1.1. договора Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг Заказчика, а Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги.

Согласно пункту 3.1. договора стоимость услуг, предусмотренных договором, составляет не более 75 % среднедушевого дохода Заказчика в месяц.

Пунктом 3.2. предусмотрено, что оплата производится Заказчиком ежемесячно до 25 числа расчетного месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя либо путем внесения денежных средств в кассу Исполнителя.

В силу пункта 1.14. договора по результатам оказания услуг Исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный исполнителем, в 2 экземплярах, составленный по форме, согласованной сторонами, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с актами сдачи-приемки оказанных социальных услуг за ноябрь 2016 года - декабрь 2017 года услуги были оказаны в полном объеме, что подтверждается подписью Васькиной О.Г. На акте за ноябрь 2016 года, июнь-август 2017 года, имеется пометка Васкиной о частичном согласии, а также акты сдачи-приемки оказанных социальных услуг за сентябрь-ноябрь 2017 года не подписаны Васькиной О.Г., что подтверждают акты об отказе от подписи акта сдачи-приемки оказанных социальных услуг от 02.10.2017 года, от 02.11.2017 года, от 04.12.2017 года. Факт оказания социальных услуг Васькина О.Г. в ходе судебного заседания не оспаривала. Суду сообщила, что она не подписывала акты оказания социальных услуг и указывала, что частично согласна, так как ей не предоставлялись бесплатные лекарства, все услуги, указанные в акте оказания социальных услуг ей оказывались, было предоставлено жилое помещение, обеспечивалось питание, мягкий инвентарь, мебель, осуществлялась уборка жилого помещения, прачечные услуги также осуществлялись.

Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ определяются условия предоставления социальных услуг на платной и бесплатной основе и категории граждан, которым социальные услуги должны предоставляться бесплатно

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

В судебном заседании установлено, что Васькина О.Г. является инвалидом 1 группы, но не относится к категории граждан, имеющим право на предоставление социальных услуг бесплатно в силу ст. 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст. 32 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 ст. 17 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от 18.10.2014 № утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

В силу пп. «ж» п. 5 Постановления Правительством Российской Федерации от 18.10.2014 № при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации. Вместе с этим, данные Правила не содержат положений об исключении отдельных выплат из числа выплат при определении среднедушевого дохода.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 апреля 2016 года при расчете среднедушевого дохода учитываются все выплаты, аналогичные перечисленным в пункте 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, полученные ив денежной форме и установленные законодательством Российской Федерации (т.е. нормативно-правовыми актами как федерального уровня, так и регионального) (л.д. 10-12)

Статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Учитывая вышеприведенные положения закона, условия заключенного договора между истом и ответчиком, правовую природу ежемесячной денежной выплаты суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований истца о взыскании оплаты за предоставленные социальные услуги, исходя из размера платы услуги в размере 75% среднедушевого дохода, исходя из того, что при расчете учитываются все доходы, полученные получателем таких услуг в денежной форме. Поскольку ежемесячная денежная выплата отнесена к таким доходам в силу прямого указания закона, оснований для исключения ее из доходов при определении среднедушевого дохода не имеется.

Согласно позиции Конституционного суда данной в определении Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 № 902-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартьянова Олега Николаевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 17 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги, как следует из части 1 статьи 17 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.

При заключении договора о предоставлении социальных услуг поставщик социальных услуг не может произвольно устанавливать размер платы за предоставление социальных услуг, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 32 оспариваемого Закона размер ежемесячной платы за предоставление таких социальных услуг рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги. Действующее правовое регулирование закрепляет и максимальный размер такой платы, который не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При этом доход одиноко проживающего гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период, а при расчете учитывается получаемая гражданином пенсия (пункты 4 и 13 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075).

Кроме того, гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги (статья 18 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на социальное обслуживание, закрепляет предельную величину ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания с учетом получаемой гражданином пенсии и не может расцениваться как нарушающий права заявителя.

В силу ст. 421 граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлено, что социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Таким образом, заключение данного договора является обязательным в силу закона.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 19 декабря 2014 года №-п утвержден размер платы за предоставление социальных услуг».

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 25.06.2015 года № установлены тарифы на социальные услуги, входящие в стандарт социальных услуг, предоставляемые в стационарной форме социального обслуживания в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, геронтологических центрах, реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, комплексных центрах социального обслуживания населения с отделениями стационарного социального обслуживания.

Стоимость услуг по договору не превышает, установленный законом предельный размер платы (п. 3.1. договора).

Лица, заключившие договора после 01.01.2015 года, в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» оплачивают оказанные им социальные услуги в размере 75% от среднедушевого дохода.

Договор заключен 13.11.2015 года, Васькина О.Г. получает пенсию и ежемесячную денежную выплату (инвалидность 1 группа).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Васькина О.Г. не оспаривала, что с ноября 2016 года по 01.02.2017 года она получала ежемесячную денежную выплату в размере 3357 рублей 23 копейки, с 01.02.2017 года до 01.02.2018 года в размере 3358 рублей 52 копейки, с 01.02.2018 года – 3626 рублей 98 копеек.

Таким образом, Васькина О.Г. получает пенсию и ежемесячную денежную выплату (наличие инвалидности 1 группы), но до настоящего времени оплачивает полученные социальные услуги в размере 75 % только от пенсии.

Для удержания 75 % от суммы ежемесячной денежной выплаты ГУ — Управление Пенсионного Фонда в Ленинском административном округе г. Омска просит предоставить отдельное заявление, которое Васькина О.Г. отказывается подписывать.

Судом первой инстанции установлено, что размер задолженности Васькиной О.В. за период с 01.11.2016 года по 28.02.2018 года составляет 31 001 рубль 91 копейка.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено убедительных и достоверных доказательств того, что Васькина О.Г. не должна в полном объеме оплачивать, как предусмотрено законом, 75% от среднедушевого дохода, включая единовременную денежную выплату.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку им правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что решение мирового суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском судебном районе в г. Омске Ефременко Д.М. от 19.04.2018 года по иску Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр» к Васькиной Олене Герасимовне о взыскании задолженности по оплате социальных услуг - оставить без изменения, апелляционную жалобу Васькиной Олены Герасимовны без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: