Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на определение мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района ФИО1 от 5 апреля 2021 года о возврате заявления ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о взыскании с ФИО2 неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения и судебных расходов,

установил:

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обратилось к мировому судье судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения за период с 9 апреля 2020 года по 19 июня 2020 года в размере 1952,50 руб. и судебных расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» и ФИО2 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 711041384 от 09.12.2019 г., в соответствии с поданной ФИО2 заявкой от 08.10.2019 г.

По условиям Договора, а также в соответствии с техническими условиями от 28.10.2019 г. №20/85-ВенРЭС, являющимися неотъемлемой частью Договора ТП, технологическое присоединение осуществляется в отношении объекта Заявителя – ВРУ, <адрес>, кадастровый № с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 15 кВт;

категория надежности – 3 – 15кВт;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,4 кВ;

точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения – ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ Л-1 №378 «Марыгино (дача-2)» ВЛ-10кВ «фид.Россия» ПС 110/35/10 кВ №56 «Мордвес» с максимальной мощностью 15 кВт.

основной источник питания – ВЛ-0,4 кВ Л-1 МТП №378 «Марыгино (дача-2)» ВЛ-10 кВ «фид.Россия» ПС 110/35/10 кВ №56 «Мордвес».

Резервный источник питания – отсутствует.

Пунктом 10 Договора стороны определили, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением комитета Тульской области по тарифам от 26.12.2018 года № 50/1 и составляет 550 (пятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС в сумме 91 рубля 67 копеек (девяносто один рубль) 67 копеек.

В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора, т.е. до 09.04.2020 г.

В технических условиях от 28.10.2019 г. №20/85-ВенРЭС согласован перечень подлежащих выполнению сторонами мероприятий для присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств гр. ФИО2 (п. 10 – обязательства Сетевой организации, п. 11 – обязательства Заявителя).

В силу п. 10 технических условий Сетевая организация осуществляет только осмотр присоединяемых электроустановок Заявителя, то есть ПАО «МРСК Центра и Приволжья» готово осуществить мероприятия по фактическому технологическому присоединению электроустановок гр. ФИО2 сразу после выполнения Заявителем своей части технических условий и получения уведомления об их выполнении.

Согласно условиям Договора (п. 8) Заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Уведомлений об осуществлении заявителем в полном объеме своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в установленный договором срок для осуществления технологического присоединения – до 09.04.2020 г., в ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не поступало.

Отношения по договору технологического присоединения регулируются Федеральным законом № 35 от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004г.). Договор технологического присоединения по своей правовой природе носит особый характер, к нему кроме специальных норм подлежат применению также общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы главы 39 ГК РФ, относящиеся к договору оказания услуг, общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В соответствии с Правилами к существенным условиям договора технического присоединения относится срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, перечень которых определен в технических условиях, срок действия которых также установлен Правилами и не может составлять менее 2 лет и более 5 лет (п. 24 Правил).

При невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению (п. 27 Правил).

Таким образом, срок действия договора технологического присоединения, имеющего особую правовую природу, зависит от срока действия технических условий, поскольку прекращение действия последних влечет прекращение обязательств по договору на технологическое присоединение.

Фактические действия по технологическому присоединению энергоустановок Заявителя к сетям Сетевой организации до настоящего времени не осуществлены.

Технологическое присоединение это последовательный и поэтапный процесс, который может быть окончен Сетевой организацией только после надлежащего исполнения встречных обязательств самим Заявителем, иными словами от выполнения технических условий со стороны заявителя зависит выполнение непосредственного технологического присоединения.

Последовательность действий по процедуре технологического присоединения определена императивными нормами Правил (п. 7 Правил).

Технологическое присоединение во всех случаях заканчивается составлением акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (пункты 7 и 19 Правил), даже при условии, поэтапного технологического присоединения.

Суть услуги по технологическому присоединению - силами Сетевой организации создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика с согласованной категорией надежности к электрической сети сетевой организации и для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками.

Процедура технологического присоединения не завершена в рассматриваемом случае, причем - по вине Должника ввиду того, что он не выполнил возложенные на него Договором и Техническими условиями, являющимися неотъемлемой частью Договора, обязательства. В свою очередь, Сетевая организация не смогла осуществить фактические действия по технологическому присоединению и должным

образом завершить исполнение договора об осуществлении технологического присоединения в целом.

Стороны договора не освобождаются от ответственности, предусмотренной за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, ни в случае осуществления фактических действий по технологическому присоединению энергоустановок заявителя, ни в случае прекращения договорных отношений с истечением срока действия технических условий (договора).

В соответствии с п. 16(6) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Пунктом 17 Договора предусмотрена ответственность сторон за нарушение сроков исполнения своих обязательств по договору: сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Нарушение Ответчиком срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению явилось основанием для начисления неустойки на основании 17 Договора.

Неустойка рассчитана следующим образом:

Период просрочки	Сумма платы по договору, руб.	Процент неустойки по договору ТП	Количество дней просрочки	Сумма неустойки за год, руб.


Итого:

В адрес должника ПАО «МРСК Центра и Приволжья» направило претензию от 19.06.2020 г. за № МР7-ТУЭ/05-03/3836-10н и уведомление о невыполнении в срок мероприятий по Договору от 19.06.2020 г. №МР7-ТуЭ/05-03/3836-10. Неустойка до настоящего времени в добровольном порядке не оплачена.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» полагает, что местом исполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 09.12.2019 г.. №711041384, заключенного с ФИО2, является <адрес>, а именно место расположения энергопринимающих устройств Заявителя и точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя - ВЛ-0,4 кВ Л-1 №378 «Марыгино (дача-2)» ВЛ-10кВ «фид.Россия» ПС 110/35/10 кВ №56 «Мордвес» с максимальной мощностью 15 кВт.

Технологическое присоединение, как уже было сказано выше, во всех случаях заканчивается составлением акта о технологическом присоединении, которое было осуществлено лишь 08.12.20 г., то есть с нарушением установленного срока договором об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) сэлектрической сетью сетевой организации. Впоследствии точка присоединения становится точкой поставки - местом исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенным на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Учитывая, что фактические действия по технологическому присоединению и фактический прием (подача) напряжения и мощности (п. 6 Договора) должны осуществляться Сетевой организацией непосредственно на границе балансовой принадлежности электрических сетей, а также что, пакет документов, фиксирующий технологическое присоединение, должен был быть подготовлен с учетом указанной точки присоединения, местом исполнения договора – местом осуществления фактических действий по технологическому присоединению энергоустановок ФИО2, является <адрес>, кадастровый №.

Просит вынести судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» договорной неустойки за период с 09.04.2020 г. по 19.06.2020 г. в размере 1952 рубля 50 копеек (тысячу девятьсот пятьдесят два рубля 50 копеек и государственной пошлины в размере 200 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 05 апреля 2021 заявление ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о взыскании с ФИО2 неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения и судебных расходоввозвращено заявителю на основании п. 2 ч.1 ст.125 ГПК РФ, поскольку заявление неподсудно данному суду.

Не согласившись с указанным определением мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района заявителем подана частная жалоба, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку считает, что имеет право подать заявление о вынесении судебного приказа в судебный участок №10 Веневского судебного района Тульской области, то есть по месту исполнения договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленный материал, судприходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Вместе с тем, определение мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области вышеприведенным требованиям не отвечает по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» при подаче заявления о выдаче судебного приказа подлежат применению правила общей территориальной подсудности. С учетом положений глав 3 и 11 ГПК РФ, § 2 главы 4, главы 29.1 АПК РФ при подаче заявления о выдаче судебного приказа подлежат применению также правила о подсудности по выбору истца в исковом производстве (статья 29 ГПК РФ, статья 36 АПК РФ) и договорной подсудности (статья 32 ГПК РФ, статья 37 АПК РФ). Данные правила применяются и в том случае, если соглашением сторон определена подсудность только искового требования.

В соответствии с ч.9 ст.29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Из материалов дела следует, что местом исполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 9 декабря 2019 г. №711041384, заключенного с ФИО2, является <адрес>, а именно место расположения энергопринимающих устройств ФИО2 и точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя – ВЛ-0,4 кВ Л-1 №378 «Марыгино» (дача-2)» ВЛ-10кВ «фид. Россия» ПС 110/35/10 кВ №56 «Мордвес».

Кроме того, учитывая, что фактические действия по технологическому присоединению и фактический прием (подача) напряжения и мощности должны осуществляться Сетевой организацией непосредственно на границе балансовой принадлежности электрических сетей, а также, что пакет документов, фиксирующий технологическое присоединение должен был быть подготовлен с учетом указанной точки присоединения, местом исполнения договора – местом осуществления фактических действий по технологическому присоединению энергоустановок ФИО2, является <адрес>, земельный участок с К№.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа в случае, если дело неподсудно данному суду.

Вместе с тем, из исследованных материалов дела усматривается, что поданное взыскателем заявление подсудно мировому судье судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области, поскольку заявление о вынесении судебного приказа подано по месту исполнения договора, следовательно, основания, предусмотренные п.2 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ, для возвращения данного заявления взыскателю отсутствовали.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке являются, в том числе является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, приведенных норм процессуального права, апелляционная инстанция приходит к выводу, что мировым судьей судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области при вынесении определения от 5 апреля 2021 о возврате заявленияПАО «МРСК Центра и Приволжья» о взыскании с ФИО2 неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения и судебных расходов, допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми, без их устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, поскольку в течение длительного периода времени ПАО «МРСК Центра и Приволжья» лишено возможности реализовать свое право на взыскание договорной неустойки, в связи с чем указанное определение подлежат отмене с направлением дела мировому судье судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области для рассмотрения заявления о вынесении судебного приказа.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

определил:

определение мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 5 апреля 2021 года о возврате заявления ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о взыскании с ФИО2 неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения и судебных расходов – отменить.

Материал по заявлению ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о взыскании с ФИО2 неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения и судебных расходов направить мировому судье судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области для решения вопроса о принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Председательствующий