Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело №11-72/2021 по апелляционной жалобе КУМИ г. Братска на решение мирового судьи судебного участка № 42 Центрального района г. Братска Иркутской области от
02.06.2021 года по гражданскому делу № 2-649/2021 по иску Овчинковой Галины
Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о взыскании понесенных расходов, компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Овчинкова Г.А. обратилась с иском к ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Братска (далее по тексту КУМИ г. Братска) о взыскании расходов в сумме 4830 рублей, понесенных за ремонт радиаторов отопления в помещениях квартиры (двух комнат, кухне, зале), расположенной по адресу: <адрес>, компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 800 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 42 Центрального района г. Братска Иркутской области от 02.06.2021 года частично удовлетворены исковые требования Овчинковой Г.А., с ответчика КУМИ г. Братска взысканы сумма понесенных расходов в размере 4830 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, в удовлетворении исковых требований Овчинковой Г.А. о взыскании с КУМИ г. Братска компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей отказано.

Ответчик КУМИ г. Братска, не согласившись с решением мирового судьи, 13.07.2021 года подал апелляционную жалобу на данное решение, в которой просит решение суда отменить в части взыскания понесенных расходов в размере 4830 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований полностью. В жалобе указал, что не согласен с решением суда в части удовлетворенных исковых требований и полагает, что имеются правовые основаения для отмены решения в этой части. комитет считает, что судом были нарушены нормы материального права, поскольку суд неправильно применил закон, подлежащий применению к данным правоотношениям. Так, удовлетворение (части) исковых требований мировой суд мотивировал тем, что обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), находящиеся внутри квартир, входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Обязанность по содержанию и ремонту общего имущества возложена на наймодателя. Следовательно, понесенные Очинковой Г.А. расходы по замене радиаторов отопления подлежат компенсации наймодателем. Вместе с тем, выводы мирового суда противоречат действующему правовому регулированию указанных правоотношений, и нарушают единообразие в толковании применении норм права. В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, и условиях и в порядке предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктом 1-3 ст. 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Согласно статье 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Согласно статье 61 (1) ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно статье 62 (1) ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения исключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается 1равительством Российской Федерации. В силу п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения. Во исполнение статьи 63 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 21 мая 10О5 г. N 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, согласно абзацу 2 пп. "е" пункта 4 которого к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им (абзац третий пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма). Внутриквартирное инженерное оборудование — это находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг (Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям юмещений в многоквартирных домах и жилых домов"). Внутриквартирное инженерное оборудование - это электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в помещении многоквартирного дома, имеющее технологическое соединение (до первого запорного устройства или соединения) с соответствующей внутридомовой системой инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома, с использованием которой осуществляется потребление коммунальных услуг. (ГОСТ Р 51929-2014 Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными щами). Замена либо ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (в данном случае замена радиаторов отопления) не могут быть отнесены к капитальному ремонту жилого помещения, а поэтому должны осуществляться нанимателем в порядке текущего ремонта занимаемого жилого помещения, что также подтверждается Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170. Согласно ст.ст. 65 и 67 ЖК РФ наймодатель обязан принимать участие в содержании и в ремонте только общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, а также осуществлять его капитальный ремонт, а наниматель - производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. Такие же обязанности возлагаются на нанимателя Типовым договором, что соответствует требованиям жилищного законодательства РФ. Из обменного ордера следует, что Овчинкова Г.А. вселилась в спорное жилое помещение (<адрес>) в апреле 1985 года (т.е. в спорной квартире проживает более 36 лет). 30.01.2012 КУМИ г. Братска заключил с гр. Овчинковой Г.А. договор № 38/01/12 социального найма спорного жилого помещения. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселился ее сын ФИО10 Согласно подп. «г» и «е» п. 2.1. договора, наниматель обязался поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. Производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска, а также ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Таким образом, для правильного разрешения спора мировому суду надлежало достоверно установить, обслуживают ли обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), расположенные в квартире гр. Овчинковой Г.Л., иные помещения (жилые, нежилые) в многоквартирном доме, с целью их квалификации в качестве общего имущества многоквартирного дома. Однако этого судом сделано не было. Суд ограничился формальным подходом к разрешению спора.

В соответствии с подпунктами «а» и «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Согласно пункту 6 указанных Правил, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относится в том числе техническое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат
на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие
конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное
оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной
квартиры. Правовой анализ норм материального права со всей очевидностью указывает на то, что внутриквартирные радиаторы отопления не входят в состав общего имущества, поскольку предназначены для удовлетворения потребности нанимателя отдельного, изолированного жилого помещения, т.е. не предназначены для обслуживания более одного жилого помещения в данном многоквартирном доме. Следовательно, внутриквартирные радиаторы отопления не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, обязанность по содержанию и ремонту которых возложена на наймодателя, как это ошибочно резюмировал мировой суд. Внутриквартирное санитарно-техническое оборудование (радиаторы отопления) подлежит замене, либо ремонту исключительно силами и средствами Нанимателя и в силу закона такие работы относятся к текущему ремонту жилого помещения. Иного законодательного регулирования указанных правоотношений не установлено.

Согласно ответу на обращение Овчинковой Г.А. от 15.01.2021 № 03-86-)02/21 Службы государственного жилищного надзора Иркутской области замена фиборов отопления в спорном жилом помещении должна производится в рамках текущего ремонта за счет нанимателя (л.д. 45-46). Письмо Министерства регионального развития РФ от 04.09.2007 № 16273-СК/ 17 (о том, что радиаторы отопления входят в состав общего имущества), на которое ссылался истец в Возражениях на отзыв КУМИ г. Братска на исковое заявление и которым в последующем при вынесении решения руководствовался мировой суд, не является нормативным правовым актом, следовательно, не может иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц. Более того, Указом Президента РФ от 08.09.2014 № 612 Министерство регионального развития Российской Федерации было упразднено. Обозначенные выше доводы ответчика по настоящему гражданскому делу были подробно изложены в отзыве на исковое заявление Овчинковой Г.А. от 14.05.2О21 № 11-03/1448, однако мировой суд не дал им надлежащей правовой оценки, что привело к принятию незаконного решения. Указанная правовая позиция Заявителя апелляционной жалобы соответствует правовому подходу, сформированному в судебных постановлениях: 1) Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.10.2008 по делу № А26-2110/2008; 2) Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.05.2009 по делу № А05-12711/2008.

В судебном заседании представитель ответчика КУМИ г. Братска Семянников А.С., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями Овчинковой Г.А. и с решением мирового судьи не согласился, доводы апелляционной жалобы поддержал. Суду дал пояснения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Просит отменить решение мирового судьи судебного участка № 42 Центрального округа г. Братска от 02.06.2021 года в части взыскания понесенных расходов в размере 4830 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, принять по делу новое решение, которым отказать Овчинковой Г.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец Овчинкова Г.А. в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения мирового судьи в части удовлетворенных требований.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (п. 1-3 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, как следует из содержания указанных выше норм материального права, объектом жилищных прав является жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Апелляционный суд установил, что мировым судьей при вынесении решения были установлены юридически значимые обстоятельства по делу, а именно 31.12.2019 года в 09 часов 59 минут в аварийно-диспетчерскую службу поступила заявка по адресу: <адрес>, о наличии течи радиатора в зале и на кухне квартиры, при обследовании в квартире *** выявлена течь радиатора (пластина) в кухне и в зале, что подтверждено выпиской из журнала учета заявок населения на оперативное устранение неисправлностей и повреждения оборудования в жилых домах, представленной ООО «Ремонтно-строительный участок» от 04 июня 2020 года №35. Согласно квитанции-договору на услугу по ремонту и изготовлению бытовых предметов и вещей №405659 от 05 января 2020 года Овчинкова Г.А. произвела оплату ООО «СТС» за демонтаж радиаторов - 2 шт. по цене за штуку 627 рублей на сумму 1254 рублей, смену пробок, прокладок - 2шт. по цене за 1 шт. в размере 148 рублей, на сумму 296 рублей, установление радиаторов в количестве 2 шт. по цене за 1 шт. в размере 1415 рублей, на сумму 2830 рублей, всего на общую сумму 4380 рублей.

Согласно представленному договору социального найма жилого помещения № 38/01/12 от 13.01.2012 года КУМИ г. Братска (наймодатель), осуществляющий функции собственника в отношении муниципального жилья, на основании обменного ордера № 602 от 09.04.1985 года передал нанимателю Овчинковой Г.А. и членам ее семьи за плату в бессрочное владение и пользование квартиру, состоящую из двух комнат, по адресу: <адрес>.

Как следует из п.п. «е» п. 2.1 договора социального найма жилого помещения, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Также п.п. «в» п. 2.2 указанного договора социального найма жилого помещения закреплено, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Из ответа Комитета жилищно-коммунального хозяйства от 10.04.2020 года на обращение Овчинковой Г.А. о возврате денежных средств за ремонт радиаторов в муниципальном жилом помещении следует, что засчитывать средства, оплаченные за текущий ремонт жилого помещения, в оплату содержания и текущего ремонта общего имущества, как просит заявитель, неправильно и незаконно: выполнение такого действия приведет к тому, что собственники и наниматели всех жилых помещений дома «сложатся» на ремонт, произведенный в отдельной квартире.

Из ответа Службы государственного жилищного надзора Иркутской области на обращение Овчинковой Г.А. от 15 января 2021 года №03-86-302/21 установлено, что замена приборов отопления в жилом помещении *** МКД *** производится в рамках текущего ремонта за счет нанимателя.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Жилищного кодекса РФ Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года N 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

Согласно пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им. Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подп. "в" п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

В соответствии с п. 11 Приложения N 7 Постановления Госстроя РФ от 29 сентября 2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", к перечню работ, подлежащих проведению при текущем ремонте, относятся работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные.

Таким образом, произведенные работы по установке, ремонту и замене элементов внутренних систем центрального отопления – радиаторов отопления в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной истцу по договору социального найма, относятся к текущему ремонту.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции, установив, что находящиеся в квартире Овчинковой Г.А. обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), подлежащие ремонту и замене, обслуживают одну квартиру, находящуюся в муниципальной собственности и предоставленную истцу по договору социального найма, приходит к выводу о том, что указанные виды работ относятся не к капитальному, а к текущему ремонту, который в соответствии с пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения производится нанимателем за свой счет, поэтому у наймодателя КУМИ г. Братска отсутствует обязанность производить указанные работы.

Доводы Овчинковой Г.А. о том, что радиаторы отопления в ее квартире входят в состав общего имущества многоквартирного дома и работы по их ремонту и замене относятся к капитальному ремонту, поэтому понесенные ею расходы по установке и замене радиаторов подлежат возмещению наймодателем, т.е. КУМИ г. Братска, не влияют на вывод апелляционного суда, так как направлены на иное толкование норм закона.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признает допущенные нарушения судом первой инстанции норм материального права в связи с неправильным применением закона к данным правоотношениям, существенными.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом мирового судьи о взыскании с КУМИ г. Братска понесенных истцом расходов за ремонт и замену радиаторов отопления в размере 4830 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, так как поскольку данный вывод мирового судьи основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поскольку юридически значимые обстоятельства для разрешения спора по существу установлены, суд апелляционной инстанции полагает возможным решение мирового судьи судебного участка № 42 по Центральному округу г. Братска от 02.06.2021 года отменить в части взыскания понесенных расходов в размере 4830 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, и принять по настоящему делу новое решение об отказе Овчинковой Г.А. в удовлетворении исковых требований о взыскании с КУМИ г. Братска в ее пользу понесенных расходов в размере 4830 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 42 Центрального района г. Братска Иркутской области от 02.06.2021 года по гражданскому делу № 2-649/2021 по иску Овчинковой Галины Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о взыскании понесенных расходов, компенсации морального вреда, судебных расходов, с учетом определения об устранении описки, в части взыскания с КУМИ г. Братска в пользу Овчинковой Галины Александровны суммы понесенных расходов в размере 4 830,00 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 400 рублей отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

Овчинковой Галине Александровне в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о взыскании понесенных расходов в размере 4 830,00 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 400 рублей, отказать. В остальной части решение оставить без изменения.

Судья: М.П. Синицына

Текст мотивированного определения составлен 29.09.2021

Судья: М.П. Синицына