ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 11 -8482/2018 Судья Мокроусова Л.Н. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Шушкевич О.В. судей Давыдовой Т.И., Швайдак Н.А. при секретаре Уржумцевой СЮ. рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2018 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 07 марта 2018 года по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: ФИО1 обратилась к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее МСО Челябинской области) об обязании присвоить ей звание «Ветеран труда» путем включения в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». За время службы награждена медалью МВД России «За отличие в службе третей степени» и знаком «Лучший следователь». При обращении в Управление социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска в удовлетворении заявления о присвоении ей звания «Ветеран труда»ей отказано. С данным отказом не согласна. Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. | ||
2 | ||
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал. В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить ввиду его незаконности. Указывает на то, что медаль «За отличие в службе» 3 степени, нагрудный знак «Лучший следователь» являются ведомственными знаками отличия, награждение которыми осуществляется в соответствии и в порядке, утвержденном приказом МВД России. Ведомственные знаки отличия, полученные до 01 июня 2016 года, дают право на присвоение звания «Ветеран труда». Полагает, что поскольку имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда», в том числе необходимая продолжительность стажа, то отказ в присвоении такого звания является необоснованным. Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, истец просила о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что ФИО1 с 06 октября 2010 года является получателем пенсии за выслугу лет, как проходившая службу в органах внутренних дел, ее страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 01 месяц 20 дней, в том числе период военной службы или приравненной к ней службе с 01 сентября 1970 года по 19 июня 1984 года и с 20 августа 1995 года по 05 октября 2010 года в календарном исчислении составляет 19 лет 11 месяцев 03 дня, что подтверждается удостоверением, справкой ГУ МВД России по Челябинской области от 28 августа 2017 года (л.д. 9, 10). Приказом начальника ГУВД по Челябинской области от 01 ноября 2006 года № **** ФИО2 награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом начальника ГУВД по Челябинской области от 06 ноября 2007 года № **** ФИО2 награждена знаком «Лучший следователь» (л.д. 11, 12, 13). | ||
04 июля 2009 года ФИО3 сменила фамилию на ФИО4 в связи с вступлением в брак (л.д. 16). Письмом МСО Челябинской области № 10-6844-ГУ от 05 декабря 2017 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что право на присвоение звания «Ветеран труда» дают только ведомственные знаки отличия в труде, решение о поощрении которыми принято на федеральном уровне, а поскольку награждения истца произведены в соответствии с приказами начальника ГУВД по Челябинской области (не министра внутренних дел России), то они не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 14-15). Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что медаль «За отличие в службе» 3 степени и знак «Лучший следователь» не относятся к ведомственным знакам отличия и не дают права на присвоение звания «Ветеран труда». Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а в соответствии со ст. 22 данного закона - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой | ||
4 | |||
Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На территории Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» установлен Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20 апреля 2006 года (далее Положение). Согласно п. 2 Положения (в редакции постановления Губернатора Челябинской области № 173 от 29 июня 2016 года) звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В соответствии с п. 4-1 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. | |||
5 | ||
Исходя из указанных положений одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие ордена, медали или почетного звания СССР или Российской Федерации, грамоты или благодарности Президента Российской Федерации либо награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которыми принято определенными органами. В соответствии с п. 1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанной номой закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия, которое устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия. Согласно п.п. 2, 3 названного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения. Ведомственные знаки отличия в системе МВД России определены приказом МВД России от 20 апреля 2017 года № 220, при этом к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», отнесены нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медаль МВД России «За трудовую доблесть», медаль МВД России «За безупречную службу в МВД», медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени. Поскольку медаль «За отличие в службе» 3 степени, знак «Лучший | ||
6 | ||
следователь» в числе ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не предусмотрены, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований. Доводы апелляционной жалобы о том, что медаль «За отличие в службе» 3 степени, нагрудный знак «Лучший следователь» являются ведомственными знаками отличия, награждение которыми осуществляется в соответствии и в порядке, утвержденном приказом МВД РФ, ведомственные знаки отличия, полученные до 01 июня 2016 года, дают право на присвоение звания «Ветеран труда», основаны на неправильном толковании норм материального права. Несмотря на то, что данные знаки отличия являются ведомственными знаками, они не дают права на присвоение звания «Ветеран труда». Доводы истца о том, что имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда», в том числе необходимая продолжительность стажа, в связи с чем отказ в присвоении такого звания является необоснованным, подлежат отклонению, поскольку не соблюдены все условия для присвоения звания «Ветеран труда». Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции, сводятся к субъективной переоценке выводов суда и основаниями к отмене решения суда являться не могут. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует обстоятельствам дела, оснований для его отмены имеется. Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия | ||
ОПРЕДЕЛИЛА: | ||
Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 07 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения. | ||
Председательствующий | ||
Судьи | ||