Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 13 марта 2018 года по гражданскому делу по иску по иску Министерства труда и социальной защиты Алтайского края Управления социальной защиты населения по Красногорскому району к ФИО1о взыскании затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л

Министерство труда и социальной защиты Алтайского края Управление социальной защиты населения по Красногорскому району обратилось к мировому судье судебного участка Красногорского района Алтайского края с исковым заявлением к ФИО1о взыскании затрат на обучение.

В обосновании иска указало, что 19 февраля 2016 года в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Красногорского района Алтайского края» (далее КГКУ «ЦЗН Красногорского района АК») в целях поиска работы и признания безработным обратился ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 17.02.2017 № 57 «О реорганизации управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам» с 01.06.2017 краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Красногорского района» реорганизовано путём присоединения к управлению социальной защиты населения по Красногорскому району.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», на основании заявления и представленных документов от 29.02.2016 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве безработного в центре занятости населения приказ №№ДД.ММ.ГГГГ.

В периоде нахождения ФИО1 в качестве безработного, ему было предложено пройти в порядке ст. 23 ФЗ « О занятости населения в РФ» обучение по профессии - водитель категории «Д» (переподготовка), ответчик ответил согласием пройти обучение.

В соответствии со ст. 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в частности, в случае прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

На основании вышеизложенного, ФИО1 был снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

29.02.2016 года между ФИО1 и КГКУ «ЦЗН Красногорского района Алтайского края» был заключен договор № о направлении на профессиональное обучение по профессии - водитель категории «Д» (переподготовка), стоимость услуг по профессиональному обучению составила 17800 рублей 35 копеек. На основании приказа № от 12.05.2016 г. ФИО1 была назначена стипендия в размере 4927 рублей 35 копеек ежемесячно на срок с 12.05.2016 года по 18.07.2016 года.

В соответствии с условиями договора № № п.п. 3.4.1 -3.4.7 ФИО1 должен был пройти обучение в установленные сроки и в объеме, предусмотренном учебным планом, сдать квалификационный экзамен, соблюдать режим образовательного учреждения и выполнять установленные правила.

Центр занятости, в свою очередь в соответствии с п. 3.1.2 обязался оплатить затраты на обучение гражданина ФИО1 в размере 17800 рублей.

Свои обязательства Центр занятости населения выполнил в полном объеме, в том числе произвел оплату профессиональному образовательному учреждению «Бийская автомобильная школа» Общероссийской общегосударственной организации» «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» за фактический срок обучения ФИО1 по договору № от 29.02.2016 года об оказании услуг по профессиональному обучению безработных граждан по образовательной программе профессии водитель категории «Д», что подтверждается платежным поручением № от 18.08.2016 г.

10.11.2017 года КГКУ «ЦЗН Красногорского района АК» в адрес фактического проживания ФИО1 была направлена претензия с требованием предоставить водительское удостоверение либо возместить понесенные КГКУ «ЦЗН Красногорского района АК» понесенные затраты на оплату стоимости профессионального обучения в размере 17 800 рублей и незаконно полученную сумму стипендии за период с 12 мая 2016 года по 18 июля 2016 года в размере 10 967 рублей 33 копейки, в ответ на данную претензию ответчик обратился в ЦЗН УСЗН по Красногорскому району с устным отказом от выплаты заявленной суммы.

В соответствии с п.3.4.5-3.4.7 после завершения профессионального обучения лицо, получившее данное обучение обязано получить и представить в центр занятости населения документ ( либо его копию), дающий право заниматься определенной деятельностью, для получения которого осуществлялось профессиональное обучение гражданина, то есть в данном случае гражданин ФИО1, должен был предоставить водительское удостоверение категории «Д».

В случае неполучения, непредставления в центр занятости населения документа (его копии), дающего право заниматься определенной деятельностью, для получения которого осуществлялось профессиональное обучение гражданина (водительского удостоверения), выплаченная стипендия и стоимость профессионального обучения должны возместить центру занятости населения, в соответствии с действующим законодательством, о чем имеется соответствующая подпись гражданина ФИО1 в договоре №, которой он выразил свое согласие, то есть был ознакомлен с данными условиями предоставления услуги центра занятости населения.

По состоянию на 19.02.2018 г. требования исполнены не были, в этой связи Министерство труда и социальной защиты населения обратилось с настоящим иском, где просило взыскать с ответчика ФИО1 сумму незаконно полученной стипендии за период с 12 мая 2016 года по 18 июля 2016 года в размере 10 967 рублей 33 копейки и стоимость профессионального обучения в размере 17 800 рублей, всего взыскать 28 767 рублей 33 копейки.

Решением мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 13.03.2018г. исковые требования Министерства труда и социальной защиты Алтайского края Управление социальной защиты населения по Красногорскому району удовлетворены.

С ФИО1 в пользу Министерства труда и социальной защиты Алтайского края взыскана сумма незаконно полученной стипендии за период с 12.05.2016 г. по 18.07.2016 г. в размере 10967 (Десять тысяч девятьсот шестьдесят семь) рублей 33 копейки, стоимость профессионального обучения в размере 17 800 (семнадцать тысяч восемьсот) рублей, всего взыскано 28 767 рублей 33 копейки. С ФИО1 в доход бюджета Красногорского района Алтайского края взыскана государственная пошлина в размере 1063 (Одна тысяча шестьдесят три) рубля 02 копейки.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит отменить решение мирового судьи и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает на незаконность и необоснованность выводов суда по существу спора, нарушение мировым судьей при принятии решения по делу материальных и процессуальных норм права. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что при принятии решения мировым судьей не определены юридически значимые обстоятельства дела, мировой судья не привлек в качестве соответчика или третьего лица ПОУ«Бийская автомобильная школа ДОСААФ России», не установил причины невыполнения условий договора ответчиком ФИО1 и образовательным учреждением. Договором от 29.02.2016г. не установлены сроки предоставления водительского удостоверения и документа о трудоустройстве. Обязательство, установленное договором о сдаче квалификационного экзамена по вождению ответчиком не исполнено по вине образовательного учреждения, не предоставившего транспортное средство( автобус) для сдачи квалификационного экзамена.

В возражениях представитель истца по доверенности ФИО2 просит суд оставить решение мирового судьи без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на то, что ФИО1, в нарушение п.3.4.7 договора не получил и не предоставил в центр занятости населения документы, дающие право заниматься определенной деятельностью, для получения которого осуществлялось профессиональное обучение гражданина, то есть водительское удостоверение категории «Д» и приказ о трудоустройстве. Предметом договора от 29.02.2016г. является оказание услуг образовательной организацией по профессиональному обучению ФИО1 с целью получения им документа, подтверждающего прохождение обучения. Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. № 1097 и Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный приказом МВД России от 20.10.2015г. № 995, не предусматривают обязанности образовательных организаций предоставлять транспортные средства для проведения практических экзаменов. Полагала, что справка, выданная ПОУ «Бийская автомобильная школа ДОСААФ России» и приложенная ответчиком к апелляционной жалобе, не может быть принята в качестве доказательства, поскольку в суде первой инстанции представлена не была.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель истца просила оставить решение мирового судьи без изменения, апелляционную жалобы без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, мировой судья исходил из того, что в соответствии со ст. 23 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 « О занятости населения в РФ», в рамках Государственного контракта от 16.02.2016г. №, заключенного между Центром занятости населения Красногорского района и образовательной организацией- НОУДПО «Бийская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», между ФИО1( гражданин), КГКУ «Центр занятости населения Красногорского района»( Центр), Комитетом Администрации Красногорского района по образованию(Организация), НОУДПО «Бийская автомобильная школа общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (Образовательная организация), был заключен договор №-ПО от 29.02.2016г. на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование гражданина.

Согласно условий данного договора Образовательная организация оказывает услуги Гражданину по профессиональному обучению по образовательной программе «водитель категории Д( переподготовка)». Цена услуг по профессиональному обучению Гражданина составляет 17800 руб.

Согласно раздела 3 Договора Центр обязуется направить на профессиональное обучение Гражданина в образовательной организации по образовательной программе, указанной в п.1.1 Договора, осуществить оплату Образовательной организации оказанных услуг по профессиональному обучению Гражданина на условиях настоящего договора, выплачивать Гражданину стипендию из средств краевого бюджета (ежемесячно) в сумме 4927 руб. 35 коп.( п.3.1.1-3.1.4).

Образовательная организация оказывает услуги по профессиональному обучению Гражданина в соответствии с условиями Контракта и настоящего договора, обязуется организовать практическую часть профессионального обучения по согласованию с Организацией. Также образовательная организация обязуется провести итоговую аттестацию обучившегося Гражданина.( п.3.2.5). Выдать Гражданину после успешного прохождения профессионального обучения документ установленного образца в день окончания профессионального обучения.( п.3.2.7).

В свою очередь Гражданин обязуется пройти профессиональное обучение в Образовательной организации в соответствии с утвержденным учебным планом итоговую аттестацию по окончании профессионального обучения.( п.3.4.1)

После успешного завершения профессионального обучения получить и представить в Центр документ (копию), дающий право заниматься определенной деятельностью для получения которого осуществлялось профессиональное обучение Гражданина( водительское удостоверение).( п.3.4.5)

В течение пяти рабочих дней возместить Центру денежные средства, перечисленные Образовательной организации, в случае прекращения профессионального обучения Гражданином ( отчисления) до окончания профессионального обучения, либо неполучения, непредоставления Центру документа (копии), дающего право заниматься определенной деятельностью, для получения которого осуществлялось профессиональное обучение Гражданина ( водительское удостоверение), не оформления трудовых отношений с Организацией в соответствии с условиями договора, без уважительных причин. ( п.3.4.7)

Согласно раздела 6 Договора срок оказания Образовательной организацией профессионального обучения Гражданина в соответствии с договором установлен с 12 мая 2016г. по 19.07.2016г.

В соответствии с разделом 5 Сдача оказанных услуг Образовательной организацией и их приемка Центром оформляется актом об оказанных услугах.

Условия данного договора сторонами согласованы, о чем свидетельствуют их личные подписи в договоре.

Мировым судьей при разрешении спора применены нормы ст.ст.309-310 ГК РФ, подлежащие применению. Так, в соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно определяемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено при рассмотрении дела мировым судьей и с чем соглашается суд апелляционной инстанции, ответчик ФИО1 с 19.02.2016. был признан безработным с назначением социальной выплаты в виде пособия по безработице.

12.05.2016г. был зачислен на профессиональное обучение по профессии (специальности) водитель автомобиля в образовательную организацию « Бийская автомобильная школа ДОСААФ России НОУ ДПО, со сроком обучения с 12.05.2016г. по 19.07.2016г. С 12.05. 2016г., то есть с даты зачисления в образовательную организацию ФИО1 был снят с учета в качестве безработного, прекращена выплата пособия по безработице, назначена стипендия в размере 4927 руб. 35 коп. по 18.07.2016г.

19.07.2016г. оказанные Образовательной организацией услуги по профессиональному обучению Гражданина по образовательной программе « Водитель категории «Д» сданы по акту приему передачи и приняты ФИО4, Центром и Организацией.

«В соответствии с приказом № от 18.07.2016г. ФИО1 выпущен из образовательной организации с выдачей свидетельства об окончании.

18.08.2016г. Центр Занятости Красногорского района Алтайского края перечислил в ПОУ оплату за обучение безработного гражданина по договору от 29.02.2016г. №-ПО.

Указанным доказательствам по делу мировым судьей дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, их относимости к предмету доказывания, допустимости и достоверности, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Центром и Образовательной организацией в полном объеме исполнены обязательства по договору от 29.02.2016г., в то время как Гражданин ФИО1 обязательства о предоставлении Центру водительского удостоверения после окончания обучения не исполнил.

Сумма причиненного Министерству труда и социальной защиты Алтайского края (правопреемник КГКУ « Центр занятости населения Красногорского района) ущерба, в связи с неисполнением ФИО1 договора от 29.02.2016г., мировым судьей признана установленной и обоснованной, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.

Доводы апеллятора об отсутствии его вины в неисполнении им своей обязанности по договору, и наличием вины Образовательной организации, не предоставившей транспортное средство( автобус) для сдачи квалификационного экзамена судом отклоняются как необоснованные, поскольку в соответствии с условиями договора такая обязанность у Образовательной организации отсутствует, обязанность, установленная договором о выдаче Гражданину после успешного прохождения профессионального обучения документа установленного образца в день окончания обучения, образовательной организацией исполнена в полном объеме.

При таких обстоятельствах, мировым судьей верно был сделан вывод, со ссылкой на п.3.4.5. договора, о неисполнении ФИО1 обязанностей по договору и об отсутствии уважительных причин неполучения документа, дающего право заниматься определенной деятельностью для получения которого осуществлялось профессиональное обучение.

Представленная в суд апелляционной инстанции справка ПОУ « Бийская автомобильная школа ДОСААФ России от 14.03.2018г. о неисправности принадлежащего образовательной организации автобуса во внимание не принимается, поскольку не была представлена в суд первой инстанции, а также не влияет на существо принятого решения, поскольку договором от 29.02.2016г. не предусмотрена обязанность Образовательной организации предоставить транспортное средство для сдачи квалификационного экзамена по вождению.

Доводы апеллятора о том, что мировым судьей принято обжалуемое решение с нарушением процессуальных норм, а именно без привлечения к участию в деле ПОУ « Бийская автомобильная школа ДОСААФ Росси» и без установления юридически значимых обстоятельства по делу, также несостоятельны ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст. 41-43 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что в связи с характером спорного правоотношения невозможно было рассмотреть дело без участия ПОУ «Бийская автомобильная школа ДОСААФ Росси» в материалах дела не имеется, принятое по делу решение каким либо образом повлиять на права или обязанности указанного юридического лица по отношению к одной из сторон не может.

Таким образом, то обстоятельство, что мировым судьей при рассмотрении настоящего гражданского дела не было привлечено к участию в деле ПОУ «Бийская автомобильная школа ДОСААФ Росси» нарушением процессуального права не является и не может повлечь отмену состоявшегося решения, кроме того, кем либо из сторон соответствующее ходатайство не заявлялось.

Исходя из изложенного, мировым судьей все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, суд не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, выводы представляются верными и мотивированными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, тогда как доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы мирового судьи, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением и свидетельствуют о желании ответчика уклониться от исполнения обязательств по возмещению ущерба Центру, понесшему расходы в связи с профессиональной переподготовкой гражданина, не исполнившего обязанность по предоставлению документа о прохождении обучения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу ответчика ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 13 марта 2018 года оставить без удовлетворения, решение мирового судьи без изменения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке с подачей жалобы непосредственно в президиум Алтайского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья: Коноваленко Л.В.