Гражданский кодекс часть 1

09 июня 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» на решение мирового судьи Тиманского судебного участка г. Ухта Республики Коми от 28 января 2016 года, которым:

исковые требования ФИО1 удовлетворены частично;

обязано Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» произвести замену газового оборудования (газовой плиты и газовой колонки) в жилом помещении нанимателя ФИО1 по адресу: .... в течение месяца после вступления решения суда в законную силу;

взыскано с Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере ....

в удовлетворении требований ФИО1 к администрации МОГО «Ухта», АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» об обязании произвести замену газового оборудования, отказано;

в удовлетворении требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта», АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о взыскании денежных средств в размере ....., компенсации морального вреда в размере ....., отказано.

установил:

ФИО1 обратилась с иском к МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта», в котором просит: признать МУ «УЖКХ» виновным в незаконном отключении подачи газа; обязать ответчиков произвести замену газового оборудования (газовой плиты и газовой колонки) в жилом помещении, расположенном по адресу: .... взыскать денежные средства в размере ....., уплаченные <...> г. по квитанции ....; компенсировать моральный вред в сумме .... и расходы по госпошлине.

Мотивируя требования указывает, что проживает в муниципальном жилом помещении по приведенному адресу более <...> г. Согласно акту ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» от <...> г., оформленному при участии представителя собственника жилья - МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта», необходима замена газового оборудования в квартире, так как ремонту не подлежат: газовая плита 2-х конфорочная марки «ЛГА» и газовый проточный водонагреватель марки «Л-3», находящиеся в длительной эксплуатации с <...> г. года. Неоднократные обращения истца к администрации МОГО «Ухта», МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» по данным вопросам оставлены без исполнения, предложено осуществить замену газового оборудования за счет собственных средств. В связи, с чем истец просит исковые требования удовлетворить.

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар».

Судом постановлено приведённое решение.

В апелляционной жалобе МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» с решением суда не согласно, просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Согласно правилам статьи 327 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрении дела.

Представитель МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» доводы жалобы поддержала, считая учреждение ненадлежащим ответчиком, а исполнение возложенной судом обязанности невозможным.

Истец и представитель АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» с доводами жалобы не согласились, представив возражения.

Администрация МОГО «Ухта своего представителя в суд не направила.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, суд считает, что решение подлежит изменению.

Установлено, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: .... по договору социального найма .... от <...> г..

По обращению ФИО1 в МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» было проведено обследование газового оборудования в жилом помещении истца, по результатам которого специалистами ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» установлено, что газовая плита 2-х конфорочная марки «ЛГА» и газовый проточный водонагреватель марки «Л-3» находятся в длительной эксплуатации с <...> г. года, имеют значительный износ, газовое оборудование ремонту не подлежит и в целях безопасности эксплуатации газовых приборов указано на необходимость его замены, о чем составлен акт обследования от <...> г..

Истец в <...> г. обращалась в МУ «УЖКХ» администрации МО ГО «Ухта» с заявлениями о замене газового оборудования в жилом помещении, в удовлетворении которых ей было отказано со ссылкой на отсутствие финансирования. С аналогичными заявлениями обращалась в администрацию МОГО «Ухта», на что получала отказ (от <...> г.) с предложением выполнить замену газового оборудования за счет собственных средств.

<...> г. специалистами ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в
г. Ухта на основании поданного заявления о необходимости замены газового оборудования была установлена газовая плита, временно предоставленная истцу в пользование, газоснабжение восстановлено. Газовый водонагреватель отключен под металлическую заглушку.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьей 210 ГК РФ, 60, 65, 67, 166 ЖК РФ, Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, которым утвержден порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, и пришел к выводу о том, что обязанность по замене газового оборудования должна быть возложена на МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» на основании принятых обязательств по договору социального найма жилого помещения.

Однако, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд необоснованно возложил на МУ УЖКХ администрацию МОГО «Ухта» обязанность по замене газового оборудования в силу следующего.

Решением Совета МО ГО «Ухта» от <...> г..... внесены изменения в Положение о МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта», утвержденное решением Совета МОГО «Ухта» от 28.08.2009 № 350, а именно исключен подпункт 24 пункта 2 раздела 2, предусматривающий функции МУ УЖКХ администрации МО ГО «Ухта» по заключению договора социального найма.

Собственником жилого помещения по договору социальной найма является муниципальное образование, а заключая договор с гражданином МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» действовало от имени собственника жилого помещения.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 25.09.2012 № 162 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности МОГО «Ухта».

В пункте 20 статьи 5 Положения указано, что администрация МОГО «Ухта» организует ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда, а в статье 6 указано, что МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» в пределах полномочий, предоставленных настоящим Положением и Положением: планирует, учитывает и финансирует расходы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 10); разрабатывает, реализует совместно с иными отраслевыми (функциональными) органами администрации МОГО «Ухта» муниципальные программы капитального ремонта и сноса жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе многоквартирных домов (пункт 12).

Из указанного акта следует, что МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» не осуществляет функции муниципального заказчика по организации и проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда, такая обязанность наличествует у администрации муниципалитета.

Доводы жалобы о том, что перечень работ по капитальному ремонту, определенный правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденный Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, является исчерпывающим, в связи с чем замена газового оборудования относится к текущему ремонту и должна производится на счет средств и сил нанимателя жилого помещения не основан на нормах закона.

Согласно части 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Статья 289 ГК РФ установлено, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 ГК РФ).

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Аналогичные положения закреплены в статье 36 ЖК РФ, регламентирующей право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Отсюда значит, что муниципальное образование осуществляет правомочия, предусмотренные частью 3 статьи 30 ЖК РФ, несет бремя содержания данного помещения и, если помещение является квартирой – общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В действующем ЖК РФ, не имеется перечня работ, которые должны производиться при капитальном, а также при текущем ремонте. В Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которым утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определен примерный перечень работ по капитальному ремонту, а также перечень работ по текущему ремонту, к которому не отнесена замена газового оборудования.

Однако в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденном во исполнение статьи 63 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315, определено, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им (пп. «е» п. 4).

Как видно из этого перечня, работы по замене газовой плиты и газовой колонки в данный перечень не входят. Следовательно, такие работы должны осуществляться в порядке капитального ремонта, то есть наймодателем, в связи с чем суд отклоняет доводы МУ УЖКЖ администрации МО ГО «Ухта» о том, что замена внутриквартирного газового оборудования относится к работам по осуществлению текущего ремонта, который в соответствии с нормами жилищного законодательства производится нанимателем.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что исходя из содержания пп. «е» п. 4 договора социального найма, к текущему ремонту относится лишь ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, но не его замена. Замена внутриквартирного газового оборудования (газовой плиты и проточного водонагревателя) не относится к работам по осуществлению текущего ремонта жилого помещения и не включена в Перечень работ, относящихся к текущему ремонту согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Замена внутриквартирного газового оборудования (газовой плиты и проточного водонагревателя) является работой по осуществлению капитального ремонта.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд, изменяя решение суда первой инстанции, приходит к выводу о возложении обязанности по замене газового оборудования на администрацию МОГО «Ухта» и взыскании расходов по уплате госпошлины в размере <...> г. в остальной части оставляет решение без изменения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, суд

определил:

Изменить решение мирового судьи Тиманского судебного участка г. Ухта Республики Коми от 28 января 2016 года, в части, постановив:

Обязать администрацию МОГО «Ухта» произвести замену газового оборудования (газовой плиты и газовой колонки) в жилом помещении нанимателя ФИО1 по адресу: .... в течение месяца от даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации МОГО «Ухта» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере ....

В удовлетворении требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта», АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» об обязании произвести замену газового оборудования, отказать.

В остальной части решение мирового судьи Тиманского судебного участка
г. Ухта Республики Коми от 28 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» - без удовлетворения.

Председательствующий-