Апелляционное определение № 11-9447/18 от 25.07.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№ 11-9447/2018

Судья Михайлова О.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Хорошевой О.Н.,

судей Беломестновой Ж.Н., Закировой СЛ.,

при секретаре Гуня К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2018 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО18 Г-ны, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 на решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 08 мая 2018 года по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО18 Г-ны, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к муниципальному предприятию трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск о признании условий договора недействительными, признании действий по предъявлению требований незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Хорошевой О.Н. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителя истца ФИО1 -ФИО16, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика муниципального предприятия трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск - ФИО17, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 обратились в суд с иском к

муниципальному предприятию трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск (далее - МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск) о признании недействительным пункта 3.4 договоров ресурсоснабжения, заключенных между МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск и истцами; признании действий МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск по предъявлению требований к истцам об оплате услуг водоснабжения и водоотведения в части взыскания теоретических потерь потребленной воды с июля 2017 года незаконными; возложении на МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск обязанности произвести перерасчет потребленной истцами воды без учета теоретических потерь в квитанциях по оплате услуг водоснабжения и водоотведения с июля 2017 года, исключить из квитанций на оплату графу «водоснабжение «потери» с июля 2017 года; взыскании компенсации морального вреда в размере по 5 ООО руб. каждому.

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками жилых домов в пос. Нежный г. Магнитогорска. Между истцами и МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск заключены договоры ресурсоснабжения, в соответствии с которыми последний осуществляет отпуск питьевой воды и прием сточных вод на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов. В силу указанных договоров границей эксплуатационной отвественности МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск по водоснабжению является колодец ВК-1, колодец ВК-2 (проектируемый ввод), по водоотведению - колодец КК-1. У всех истцов узлы учета потребления воды размещены не на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска. В силу пунктов 3.4 договоров ресурсоснабжения при установке прибора учета не на границе эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и (или) балансовой принадлежности оплата производится за количество отпущенной питьевой воды в отчетном периоде с учетом увеличения на величину потерь на участке от границ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным канализационным сетям и (или) балансовой принадлежности до места установки приборов, согласно утвержденных администрацией города нормативных потерь воды на 1 км длины трубопровода.

С июля 2017 года истцы и иные жители пос. Нежный стали получать квитанции от МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск по оплате водоснабжения, увеличенные на сумму теоретических потерь МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска в размере 2,78 куб.м для каждого индивидуального дома независимо от количества потребленной воды. Не все истцы получили уведомления от МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска об изменении условий заключенных договоров.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения регулируется ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и

жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила от 06 мая 2011 года № 354), и определяется по показаниям приборов учета. В связи с чем условия пункта 3.4 договоров ресурсоснабжения не соответствуют требованиям закона и подлежат признанию недействительными.

Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776, распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством, в том числе Правилами от 06 мая 2011 года № 354. В данном случае порядок оплаты коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения урегулирован жилищным законодательством, дополнительных объемов ресурса (потерь) для физических лиц законом не предусмотрено.

Действия МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск по списанию своих потерь за счет собственников жилых домов, не являющихся собственниками сетей водоснабжения и водоотведения, являются незаконными. Действиями ответчика истцам причинен моральный вред.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО16, в судебном заседании поддержали исковые требования.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск -ФИО19 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В письменном отзыве указал, что поскольку истцы в нарушение пунктов 2, 16 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 (далее - Правила от 13 февраля 2006 года № 83), подпункта «д» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее - Правила от 29 июля 2013 года № 644), не установили приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонентов и организации водопроводно-канализационного хозяйства, то в силу пункта 21 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 (далее -Правила от 04 сентября 2013 года № 776), расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки приборов

3

учета (л.д. 224-225 т. 1).

Представитель третьего лица - ООО УК «Западный-1», третье лицо ФИО20. о рассмотрении дела извещены, не явились.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, в связи с неправильным применением норм материального права. Не соглашаются с выводом суда о законности пункта 3.4 договоров ресурсоснабжения по причине его соответствия положениям пункта 21 Правил от 04 сентября 2013 года № 776, поскольку данные Правила устанавливают порядок организации коммерческого учета воды ресурсоснабжающей организацией, а не предоставление коммунальных услуг гражданам. Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам регулируются Жилищным кодексом РФ (ст. 153, ч. 4 ст. 154, ч. 1 ст. 157), Правилами от 06 мая 2011 года № 354, которыми определен порядок расчета платы за коммунальную услугу исходя из показаний приборов учета.

Вывод суда о том, что граница эксплуатационной ответственности потребителей коммунальных услуг может проходить за пределами принадлежащих им на праве собственности земельных участков, противоречит действующему законодательству, поскольку для потребителей коммунальных ресурсов - собственников индивидуальных жилых домов исходя из ч. 5 ст. 20 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 2 Правил от 06 мая 2011 года № 354, ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ границей балансовой принадлежности сетей и границей эксплуатационной ответственности абонента является точка подключения, определенная в соответствии с абз. 4 п. 8 Правил от 13 февраля 2006 года № 83 - в пределах границ земельного участка потребителя - собственника жилого дома.

Полагают, что применяемые ответчиком Методические указания по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве, утвержденные Приказом Минстроя России от 17 октября 2014 года № 640/пр, при расчете потерь холодной воды не подлежат применению к спорным правоотношениям, расчет потерь по указанной Методике производится в целях обоснования балансов водоснабжения и определении эффективности использования ресурсов (пункты 1.2, 1.3).

Суд не дал оценку составленному истцами расчету потерь в сетях транспортирующей организации по исходным данным ответчика, согласно которому 1/5 часть воды, подаваемой в новые сети жилого района, теряется, а ответчик за счет начисления истцам платы за теоретические потери неосновательно обогащается за счет потребителей на 1 651 752 рублей в год.

4

В возражениях на апелляционную жалобу представитель МП Трест «Водоканал» г. Магнитогорск соглашается с решением суда, доводы жалобы полагает не подлежащими удовлетворению. Указывает, что согласно п. 8 Правил от 06 мая 2011 года № 354 расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги производится исполнителем в предусмотренном этими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных иными нормативными актами РФ. Поскольку судом установлено, что приборы учета воды установлены в жилых домах (домовладениях), а не на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности в нарушение ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подпункта «д» пункта 35 Правил от 29 июля 2013 года № 644, пункта 4 Правил от 04 сентября 2013 года № 776, пунктов 2, 16 Правил от 13 февраля 2006 года № 83, а водопроводные и канализационные сети в пос. Нежный находятся в частной собственности, истцами не подписаны акты разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности в дополнение к ранее заключенным договорам ресурсоснабжения, то расчет потерь истцам осуществляется ответчиком от места соединения водопроводных сетей абонентов и транзитной организации (ООО УК «Западный 1») до границы стены домовладения. Указывает, что порядок расчета платы за коммунальные услуги в домовладении определяется пунктами 41, 49 Правил от 06 мая 2011 года № 354, а не пунктом 42, поскольку понятие «жилое помещение» и «домовладение» не является тождественным. Правила от 06 мая 2011 года № 354 не регламентируют вопросы места установки прибора учета, эти вопросы урегулированы специальным законодательством (ч. 5 ст.20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», пункты 4, 21 Правил от 04 сентября 2013 № 776, пункт 7.2 Свода правил СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий»). Пункт 21 Правил от 04 сентября 2013 № 776 регламентирует вопрос, не урегулированный жилищным законодательством, поэтому его применение и применение Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве, утвержденных Приказом Минстроя России от 17 октября 2014 года № 640/пр, является законным.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 представитель третьего лица ООО УК «Западный - 1», третье лицо ФИО20. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, истцы представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

5

Заслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками индивидуальных жилых домов, расположенных в пос. Нежный в жилом районе «Западный - 2» г. Магнитогорска Челябинской области.

ФИО1 является собственником дома ****; ФИО2 - собственницей 1/2 доли жилого дома ****; ФИО3 - жилого дома и земельного участка по адресу: ****; ФИО4 - жилого дома и земельного участка по адресу: ****; ФИО5 - жилого дома **** ФИО6 - 1/2 доли жилого дома и земельного участка по адресу: ****; ФИО7. - дома ****, ФИО8. - дома ****; ФИО9 - дома ********; ФИО10 - дома ****; ФИО11 - дома ****; ФИО12 - дома ****; ФИО18 - дома ****; ФИО13 - дома ****; ФИО14 дома ****; ФИО15 - дома **** (т. 1 л.д. 12, 22, 23, 27-28, 43-44, 54, 64, 74, 84, 91, 98, 110, 118, 130, 149, 156, 167).

Постановлением администрации г. Магнитогорска от 22 июля 2013 года № 9743-П МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах города Магнитогорска.

Между МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска (предприятие) и истцами (потребители) и заключены договоры ресурсоснабжения, в соответствии с которыми предприятие осуществляет потребителям отпуск питьевой воды и прием сточных вод на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с сетями предприятия. Границей эксплуатационной ответственности МП Трест «Водоканал» по водоснабжению является колодец ВК-1, колодец ВК-2 (проектируемый ввод), по водоотведению: колодец КК-1, в соответствии со схемой согласно приложению № 1 (пункт 1.1).

Потребитель оплачивает предоставленные услуги по общедомовому

б

прибору учета, установленному в соответствии с проектом/ ТУ (пункт 1.2) (т. 1 л.д. 13-16, 29-32, 45-48, 61-62, 71-72, 80-81,89-90, 95-96, 99-100, 111-112, 119-122, 131-134, 150-151, 158-159, 174- 175).

Согласно пункту 2.1.1 договоров ресурсоснабжения предприятие обязуется подавать питьевую воду круглосуточно до границы эксплуатационной ответственности сетей, и принимать сточные воды от границы эксплуатационной ответственности сетей. Граница эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности сетей предприятия, в точке присоединения (врезки) сетей, через которые осуществляется водоснабжение и водоотведение потребителя, к сетям, находящимся на балансе предприятия.

В соответствии с пунктом 2.1.2 предприятие обязуется принимать сточные воды в систему канализации предприятия на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с сетями предприятия и осуществлять их очистку.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что при установке прибора учета не на границе эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и (или) балансовой принадлежности оплата производится за количество отпущенной питьевой воды в отчетном периоде с учетом увеличения на величину потерь на участке от границ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным канализационным сетям и (или) балансовой принадлежности до места установки приборов, согласно утвержденных администрацией города нормативных потерь воды на 1 км длины трубопровода.

В приложениях № 1 к договорам ресурсоснабжения, заключенным между истцами и ответчиком, содержится схема эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности МП Трест Водоканал и пос. Нежный.

Собственником сетей водоснабжения (сетей водопровода) и канализации в жилом районе «Западный - 2» в Правобережном районе г. Магнитогорска является ФИО20. (т. 2 л.д. 130-134, 138-142).

17 марта 2014 года между индивидуальным предпринимателем ФИО20. (арендодатель) и ООО «УК «Западный - 1» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, перечисленного в приложении № 1 (индивидуальная жилая застройка с квартальными, внутриквартальными сетями - сети канализации- сети водоотведения - сети водопровода), в целях оказания арендатором услуги по транспортировке и передаче холодной воды потребителям, а также оказания услуги по транспортировке сточных вод потребителей, имеющих технологическое присоединение к объектам (л.д. 143-148).

01 апреля 2018 года между индивидуальным предпринимателем

7

ФИО20. (арендодатель) и ООО «УК «Западный - 1» (арендатор) заключены договоры аренды недвижимого имущества № ****, № № ****, перечисленного в приложении № 1 (индивидуальная жилая застройка с квартальными, внутриквартальными сетями - сети канализации- сети водоотведения - сети водопровода), в целях оказания арендатором услуги по транспортировке и передаче холодной воды потребителям (л.д. 127-129, 153-137 т. 2).

В соответствии с контрактом по транспортировке холодной воды, заключенным 26 декабря 2017 года между МП Трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «УК «Западный - 1» (транзитная организация), транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой) воды. Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оплачивать оказанные услуги и обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Оплата по настоящему контракту уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке воды, определенных в порядке, установленном законодательством (пункт 7).

Согласно пункту 17 контракта учет объема поданной (полученной) холодной воды осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод от 04 сентября 2013 года № 776. Для учета поданной (полученной) холодной воды транзитная организация устанавливает на границе эксплуатационной ответственности в точке приема и точке подачи приборы учета холодной воды. Количество поданной (полученной) холодной воды определяется по показаниям приборов учета за исключением нормативных потерь по транспортировке холодной воды, которые составляют 717,91 м. куб./мес.

Из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети холодного водоснабжения к данному контракту следует, что сети водопровода жилого района поселка Западный - 2 от колодцев ВК - 1, ВК - 2 до границ эксплуатационной ответственности потребителей находятся в балансовой и эксплуатационной ответственности ООО «УК «Западный - 1». Узлы учета воды установлены в колодце ВК - 1 и в здании повысительной насосной станции. Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода МП Трест «Водоканал» являются фланцевые соединения

8

отсекающих задвижек, расположенных в колодцах ВК - 1 в районе ул. **** и ВК - 2 в районе улицы **** (т. 1 л.д. 246-254).

В соответствии с пунктом 2.3.1 договоров ресурсоснабжения, заключенных между истцами и ответчиком, потребитель обязуется иметь, в том числе акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей.

Ответчиком предложено истцам подписать акт разграничения эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации, согласно которому водопровод каждого собственника имеет 1 ввод хоз.питьевого водопровода диаметром 100 мм, длиной от 8 м до 24,5 м (в зависимости от дома) от сетей, не состоящих в хозяйственном ведении МП трест «Водоканал»; границей эксплуатационной ответственности сетей водопровода является фланцевое соединение перед отекающей задвижкой в колодце ВК-1, водопровод после фланцевого соединения состоит в эксплуатационной ответственности собственника дома, границей эксплуатационной ответственности МП трест «Водоканал» является колодец ВК - 2. Водомер установлен в жилом доме; объем потерь составляет от 2,70 куб. в месяц до 2,91 куб. в месяц (в зависимости от дома); в случае, если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности расчет объема поданной воды производится с учетом расчета потерь воды на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета и осуществляется по формулам раздела 2 приложения № 5 методических указаний по расчету потерь, утвержденных Приказом Минстроя России от 17 октября 2014 года № 640/пр.

Канализация имеет выпуск хозяйственно-бытовой канализации от стены жилого дома в сеть, не состоящую в хозяйственном ведении МП трест «Водоканал»; границей эксплуатационной ответственности МП трест «Водоканал» является колодец КК - 1; Сеть канализации от стены жилого дома до колодца КК - 1 состоит в эксплуатационной ответственности собственника дома; границей эксплуатационной ответственности МП трест «Водоканал» является колодец КК - 2.

Также ответчиком истцам предложено подписать дополнительное соглашение к договорам ресурсоснабжения, в котором пункт 3.4 изложен в редакции, предусматривающей оплату с учетом увеличения на величину потерь на участке от границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и балансовой принадлежности до места установки прибора учета при его установке не на указанной границе, а также величину потерь в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации (л.д. 5-6, 11-2, 18-19, 26-27, 32-33, 39-40, 47. 52-53, 59-60, 66-67, 73-74, 79-80, 86-87, 90-91,97-98, 103-104, т. 2).

Данные акты и дополнительные соглашения были направлены истцам

9

по почте в июне 2017 года, истцами не подписаны (л.д. 162-177 т. 2).

С июля 2017 года ответчиком истцам в квитанциях производится начисление за потери водоснабжения в объеме от 2,7 куб. в месяц до 2,91 куб. в месяц зависимости от дома (т. 1 л.д. 19-21, 24-26, 35-37, 39, 41, 50-53, 56-60, 66-70, 75-79, 85-88, 92-94, 105-109, 113-117, 125-129, 139, 141, 143-148, 152-155, 161-166, 168-173).

В ответе от 07 сентября 2017 года на обращение ФИО21 МП трест «Водоканал» г. Магнитогорск указал, что расчет потерь (утечка через уплотнения сетевой арматуры, естественная убыль) производится в зависимости от протяженности, диаметра, материала труб ввода водопровода от уличных сетей до жилого дома (т. 1 л.д. 177-178).

В ответе на судебный запрос МП трест «Водоканал» г. Магнитогорск указано, что потери воды при утечках через уплотнения сетевой арматуры для 1 задвижки составляют 2,61 куб.м./мес, естественная убыль - 0, 0123 куб.м./мес. (т. 2 л.д. 121-122).

Из ответа от 13 октября 2017 года Министерства тарифного урегулирования и энергетики Челябинской области на обращение ФИО21 следует, что в соответствии с действующим законодательством коммунальные услуги, в том числе услуги холодного водоснабжения, оплачиваются потребителем исходя из показаний прибора учета холодной воды. Дополнительных объемов ресурса (потерь), в том числе по причине установки прибора учета холодной воды не на границе эксплуатационной ответственности в отношении абонентов - физических лиц законодательством не предусмотрено (т. 1 л.д. 179-180).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании пунктов 3.4 договоров ресурсоснабжения недействительными, суд первой инстанции исходил из того, что вводы водопровода истцов расположены в колодцах за пределами их земельных участков, приборы учета воды установлены в жилых домах - не на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей, акты разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между истцами и собственником сетей ФИО20. не составлялись, проборы учета при таком расположении фактически не учитывают весь объем потребленной абонентом (потребителем) воды, в связи с чем оспариваемый пункт 3.4 договоров не противоречит положениям пункта 21 Правил от 04 сентября 2013 № 776 и Правилам от 06 мая 2011 года № 354.

Отказывая в удовлетворении требований истцов о признании незаконными действий МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск по начислению оплаты услуг с учетом нормативных потерь, возложении

10

обязанности произвести перерасчет потребленной воды без учета нормативных потерь с июля 2017 года, исключить из квитанций графу «водоснабжение «потери» с июля 2017 года, суд исходил из направления ответчиком истцам дополнительных соглашений, отсутствия иных актов о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения между истцами и ответчиком, уклонения истцов от подписания актов.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В состав платы за коммунальные услуги включается плата за холодную воду, за отведение сточных вод (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с

н

ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила от 06 мая 2011 года № 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт

1).

В силу подпункта «а» пункта 10 Правил от 06 мая 2011 года № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) определяются в договорах холодного водоснабжения, водоотведения, заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пункту 7 Правил от 06 мая 2011 года № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу подпункта «ж» пункта 19 Правил от 06 мая 2011 года № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иным указанным в настоящих

12

Правилах способом.

Согласно пункту 36 Правил от 06 мая 2011 года № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (пункт 41 Правил от 06 мая 2011 года №354).

Используемое в Правилах от 06 мая 2011 года № 354 понятие «жилое помещение» употребляется в значении, определенном Жилищным кодексом РФ (пункт 2).

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится жилой дом.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (пункт 42 Правил от 06 мая 2011 года № 354).

Согласно подпункту «г» пункта 69 Правил от 06 мая 2011 года № 354 в платежном документе указывается объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ) к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

13

В соответствии с пунктом 1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 (далее - Правила от 04 сентября 2013 года № 776) настоящие правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В силу пункта 21 Правил от 04 сентября 2013 года № 776 в случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Поскольку поставка холодной воды и отведение сточных вод являются коммунальными услугами, Правительством РФ в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах от 06 мая 2011 года № 354, которыми предусмотрено, что положения заключенного в письменном виде договора о предоставлении коммунальных услуг в жилом доме (домовладении) должны соответствовать положениям настоящих Правил, регламентирующих порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса и порядок определения размера платы за коммунальные услуги - исходя из показаний приборов учета при их установке в жилом помещении, иной порядок определения объема потребленного коммунального ресурса (при наличии в жилом помещении приборов учета) данными Правилами не предусмотрен, то правоотношения между истцами и ответчиком по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения в части определения объема поданной воды и порядка определения размера платы за указанную услугу урегулированы жилищным законодательством.

В связи с чем положения пункта 21 Правил от 04 сентября 2013 года № 776 о расчете объема поданной (полученной) воды с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета в случае его расположения не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, не подлежат

14

применению к рассматриваемым правоотношениям.

По указанной причине вывод суда о соответствии положений пункта 3.4 заключенных между сторонами договоров ресурсоснабжения пункту 21 Правил от 04 сентября 2013 года № 776 при установке приборов учета воды в жилых домах - не на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей, отсутствии актов разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между истцами и собственником сетей ФИО20., законность данного условия договоров не влечет.

Кроме того, пунктом 3.4 договоров ресурсоснабжения предусматривается оплата величины потерь на участке от границ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и (или) балансовой принадлежности.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее - Правила от 29 июля 2013 года № 644) «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Поскольку собственником сетей водоснабжения и канализации в пос. Нежный является ФИО20., ответчиком вода поставляется истцам через ее сети посредством транспортирующей организации ООО «УК «Западный -1», то фактически границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (ответчика и истцов) нет; по указанной причине приборы учета коммунального ресурса не могут быть установлены истцами на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или

15

иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров ресурсоснабжения с истцами, за исключением ФИО7.) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора ресурсоснабжения с ФИО7.) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку условия пункта 3.4 заключенных между сторонами договоров ресурсоснабжения не соответствуют требованиям Жилищного кодекса РФ, Правилам от 06 мая 2011 года № 354, нарушают права истцов как потребителей коммунальных услуг, то подлежат признанию недействительными.

Вывод суда о законности начисления ответчиком истцам оплаты услуг в части теоретических потерь потребленной воды с июля 2017 года, исходя из направления ответчиком истцам дополнительных соглашений, отсутствия иных актов о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения между сторонами, уклонения истцов от подписания актов, судебная коллегия полагает не верным.

Согласно пункту 2 Правил от 06 мая 2011 года № 354 в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

В силу пунктов 2.3.10 договоров ресурсоснабжения потребитель обязуется оплачивать предприятию потери /в т. ч. утечки/ на сетях

16

потребителя; наличие утечки оформляется актом; оплата предъявляется по пропускной способности сети потребителя со скоростью движения 1,2 м/сек 24 часа в сутки с момента обнаружения до устранения утечки.

Доказательства фактического наличия потерь воды в сетях истцов отсутствуют.

Довод возражений ответчика о том, что расчет теоретических потерь истцам осуществляется ответчиком от места соединения водопроводных сетей абонентов и транзитной организации (ООО УК «Западный -1») до границы стены домовладения, подлежит отклонению, как противоречащий жилищному законодательству и вышеприведенным условиям договоров ресурсоснабжения.

Кроме того, акты разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между истцами и собственником сетей в пос. Нежный либо транзитной организацией, осуществляющей транспортировку воды, не составлялись.

В силу ч. 6 ст. 12 Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

Учитывая указанное положение закона, наличие приборов учета воды на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности МП трест «Водоканал» г. Магнитогорск и ООО «УК «Западный -1», а также наличие приборов учета в жилых домах абонентов в пос. Нежный, условия пунктов 2.3.10 договоров ресурсоснабжения, ответчик имеет возможность определить и возместить реальные потери воды как в сетях организации, осуществляющей транспортировку холодной воды, так и в сетях потребителей.

Действия ответчика по начислению истцам оплаты услуг водоснабжения и водоотведения в части теоретических потерь потребленной воды с июля 2017 года являются незаконными.

Ответчик обязан произвести истцам перерасчет потребленной воды без учета теоретических потерь с июля 2017 года, исключить из квитанций на оплату графу «водоснабжение потери».

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю следствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией

17

или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области зашиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В силу с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28 июня 2012 года № 17 при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку судебной коллегией установлен факт нарушения со стороны ответчика прав истцов как потребителей коммунальных услуг, то с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере по 500 рублей каждому, что соответствует требованиям разумности и справедливости, степени вины ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 08 мая 2018 года отменить, принять новое решение:

Признать пункты 3.4 договоров ресурсоснабжения, заключенных между муниципальным предприятием трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск и ФИО1 от 21 июня 2011 года, ФИО3 от 19 августа 2011 года, ФИО4 от 04 июля 2011 года, ФИО5 от 17 июня 2011 года, ФИО6 от 19 августа 2011 года, ФИО7 от 11 мая 2017 года, ФИО8 от 21 апреля 2011 года, ФИО9 от 10 мая 2012 года, ФИО10

18

от 25 июня 2012 года, ФИО11 от 03 июня 2011 года, ФИО18 Гельсиной от 11 декабря 2011 года, ФИО12 от 27 января 2012 года, ФИО13 от 16 июня 2011 года, ФИО14 от 17 июня 2011 года, ФИО15 от 29 августа 2012 года недействительными.

Признать действия муниципального предприятия трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск по начислению оплаты услуг водоснабжения и водоотведения в части теоретических потерь потребленной воды с июля 2017 года незаконными.

Обязать муниципальное предприятие трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск произвести перерасчет потребленной воды ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО18 Гельсиной, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 без учета теоретических потерь с июля 2017 года, исключить из квитанций на оплату графу «водоснабжение потери».

Взыскать с муниципального предприятия трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО18 Г-ны, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 компенсацию морального вреда в размере по 500 рублей каждому.

Председательствующий

Судьи

19