Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 20 мая 2019 года по иску ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, главе администрации Аргаяшского муниципального района о признании незаконным отказа в признании пролонгированным договора аренды земельного участка, возложении обязанности пролонгировать договор аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, главе администрации Аргаяшского района ФИО3 о признании незаконным отказа в признании пролонгированным договора аренды земельного участка № 91 от 02 апреля 2014 года, обязании ответчика пролонгировать вышеуказанный договор аренды земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что 02 апреля 2014 года между истцом и администрацией Аргаяшского муниципального района был заключен договор № 91 аренды земельного участка, по условиям которого истцу передан земельный участок с кадастровым номером(далее по тексту- КН) <данные изъяты> под размещение производственных зданий сроком на 3 года - до 01 апреля 2017 года. По окончании срока действия договора истец продолжал пользоваться участком, вносил арендные платежи, в связи с чем, договор аренды является заключенным на неопределенный срок. В феврале 2019 года истец обратился в отдел архитектуры администрации Аргаяшского района за получением разрешения на строительство на арендуемом земельном участке складского помещения. Письмом от 04 марта 2019 года глава района уведомил истца об окончании срока действия договора аренды, в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика- администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, указывая на отсутствие оснований для заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов. Ответчик- глава администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО3, представитель третьего лица- отдела архитектуры и градостроительства администрации Аргаяшского муниципального района в судебном заседании при надлежащем извещении не участвовали.

Решением суда ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд при разрешении спора не учел положения статей 8, 264, 609, 610,615 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статей 22, 46 Земельного Кодекса Российской Федерации. Суд при вынесении решения, не учел обстоятельства того, что истец использовал земельный участок по прямому назначению, своевременно вносил арендную плату. Указывает, что по окончании срока действия договора аренды арендуемый земельный участок по акту администрации Аргаяшского района не передавался. Администрацией Аргаяшского муниципального района не представлено доказательств нарушения истцом условий договора аренды, либо прав и интересов Аргаяшского муниципального района либо должностных лиц. В решении суда отсутствуют ссылки на Положение о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории Аргаяшского района Челябинской области. Ссылаясь на положения Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», указывает, что с 1 марта 2015 года в случае, если на территории городского или сельского поселения утверждены правила землепользования и застройки, органы местного самоуправления такого поселения приобретают право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчик- глава администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, представители ответчика- администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, третьего лица -отдела архитектуры и градостроительства администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав новые доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 02 апреля 2014 года на основании постановления администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 02 апреля 2014 года № 576 между Аргаяшским муниципальным районом Челябинской области в лице Главы района ФИО3.(арендодателем) и ФИО1 (арендатором) был заключен договор аренды №91 земельного участка. По условиям договора арендатору предоставлен на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 6280 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> для размещения производственных зданий. На данном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества. Срок договора аренды установлен на 3 года до 01 апреля 2017 года(л.д.9-11). Условиями договора предусмотрено, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора для заключения договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях направить письменное заявление арендодателю не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия договора. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 19 февраля 2015 года.

07 февраля 2018 года ФИО1 обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. Письмом администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 25 мая 2018 года за № 1854 ФИО1 уведомлен о том, что в связи с отсутствием на испрашиваемом земельном участке принадлежащих заявителю объектов недвижимого имущества земельный участок может быть предоставлен в аренду только на торгах(л.д.22).

10 декабря 2018 года ФИО1 обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением об оформлении нового договора аренды земельного участка на срок 10 лет.

27 февраля 2019 года ФИО1 обратился к главе администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство складского помещения(л.д.23). Письмом от 04 марта 2019 года за № 759 администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области предложила ФИО1 для получения разрешения на строительство представить правоустанавливающие документы на земельный участок в связи с истечением срока действия договора аренды № 91 от 02 апреля 2014 года, градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации (л.д.12).

Разрешая спор по существу и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что в связи с истечением срока договора аренды спорного земельного участка, право аренды прекращается, орган местного самоуправления не может быть понужден к заключению нового договора аренды в связи с отсутствием на земельном участке принадлежащего ответчику объекта недвижимого имущества.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Судебной коллегией в качестве новых доказательств в порядке статей 56, 57, абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты постановление администрации Аргаяшского муниципального района от 02 апреля 2014 года № 576, акт выбора земельного участка от 04 марта 2013 года, как имеющие юридическое значение для разрешения спора, и не истребованные судом первой инстанции.

Как следует из дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции документов, 04 марта 2013 года ФИО1 был утвержден акт выбора земельного участка для проектирования и строительства производственного здания-ангара в с.Аргаяше. Постановлением администрации Аргаяшского муниципального района от 02 апреля 2014 года № 576 земельный участок с КН <данные изъяты> был предоставлен истцу для размещения производственных зданий.

Судом установлено, что до истечения срока договора аренды ФИО1 не обращался в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением в порядке пункта 4.3.3. договора аренды о заключении договора аренды на согласованных условиях на новый срок. Обращаясь по истечении срока действия договора 07 февраля 2018 года, ФИО1 просил продлить на прежних условиях действие договора аренды № 91 от 02 апреля 2014 года. Таким образом, надлежащего предложения о заключении нового договора в порядке, указанном в подпункте 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор не сделал.

В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу требований части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а также лицам, уполномоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Учитывая, что объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства не имелось, истец не обращался до истечения срока действия договора аренды с заявлением о заключении нового договора аренды, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для заключения с ФИО1 нового договора аренды без проведения торгов.

Гражданским законодательством не предусмотрено такого способа защиты нарушенного права, как признание договора пролонгированным на новый срок.

Судебной коллегией не принимаются доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что истцом надлежащим образом исполнялись обязательства по договору аренды, поскольку не опровергают правильных выводов суда первой инстанции. Указанные обстоятельства не предусмотрены законом в качестве основания для заключения договора аренды земли на новый срок.

Не влекут отмены обжалуемого решения доводы апелляционной жалобы о не представлении ответчиком доказательств нарушения арендатором условий договора аренды, как не имеющие юридического значения для разрешения спора.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией истца, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 20 мая 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи