Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя муниципального казенного учреждения «Земельно – имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» - К.В.Чершинцевой на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2016 года, которым постановлено:

иск муниципального казенного учреждения Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района к Г.В. Охотникову, И.К. Охотникову, С.И. Охотникову, Е.К. Охотниковой, М.В. Охотникову о признании права собственности на невостребованные земельные участки – удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения паевого фонда СПК «....», расположенные в Республике <адрес>, принадлежащие Г.В. Охотникову, площадью 8,84 га с кадастровым номером ...., И.К. Охотникову, площадью 8,84 га с кадастровым номером ...., С.И. Охотникову, площадью 8,84 га с кадастровым номером ...., Е.К. Охотниковой, площадью 8,84 га с кадастровым номером 16:18:000000:268, ФИО6, площадью 8,84 га с кадастровым номером ...., и признать право муниципальной собственности муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения паевого фонда СПК «....», расположенные в <адрес> принадлежащие Г.В. Охотникову, площадью 8,84 га с кадастровым номером ...., И.К. Охотникову, площадью 8,84 га с кадастровым номером ...., С.И. Охотникову, площадью 8,84 га с кадастровым номером ...., Е.К. Охотниковой, площадью 8,84 га с кадастровым номером .....

В удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района к М.В. Охотникову о признании права собственности на невостребованные земельные участки отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Муниципальное казенное учреждение Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее МКУ «ЗИП ЕМР») обратилось к Г.В. Охотникову, И.К. Охотникову, С.И.Охотникову, Е.К. Охотниковой, Е.П. Охотниковой с иском о признании права собственности на невостребованные земельные участки.

В обоснование иска указано, что ответчикам в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 10 мая 1993 года № 244, Постановлением главы администрации Елабужского района и г. Елабуги от 21 октября 1996 года №801 были переданы в собственность земельные доли сельскохозяйственного назначения паевого фонда СПК «....», расположенные в <адрес>.

Согласно изменениям в действующем законодательстве невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, которые не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, данные изменения в законе были доведены до собственников через средства массовой информации с одновременным опубликованием списков собственников земельных долей, не распоряжавшихся ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в газете «....» 11 марта 2011 года.

По истечении 90 дней - 28 сентября 2011 года опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности, назначенного на 17 ноября 2011 года (протокол № 20 от 17 ноября 2011 года).

Поскольку ответчики более трех лет не пользуются земельными долями по назначению, их права на указанные земельные доли подлежат прекращению.

МКУ «ЗИП ЕМР» проведены мероприятия по формированию земельных участков в счет невостребованных земельных долей, проведены мероприятия по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ...., сформированного из невостребованных земельных долей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, МКУ «ЗИП ЕМР» просило прекратить право собственности на принадлежащие Г.В., И.К., С.И.,Е.К., Е.П. Охотниковым земельные доли сельскохозяйственного назначения паевого фонда СПК «....», расположенные <адрес>, и признать право муниципальной собственности на данные невостребованные земельные доли.

Определением суда от 28 марта 2016 года произведена замена ответчика Е.П. Охотниковой, умершей <дата>, на правопреемника М.В. Охотникова.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца МКУ «ЗИП ЕМР» К.В. Чершинцева исковые требования поддержала.

Ответчик М.В. Охотников и его представители - Э.В.Тугульская, И.Ф.Ямалетдинов иск не признали, указав, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию М.В. Охотников является наследником по завещанию после смерти Е.П. Охотниковой, просили применить исковую давность к заявленным требованиям.

Ответчики Г.В., И.К., С.И., Е.К. Охотниковы в судебное заседание не явились.

Суд постановил решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель МКУ «ЗИП ЕМР Республики Татарстан» - К.В.Чершинцева просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска к М.В.Охотникову. Настаивает на своих доводах, что Е.П. Охотникова и ее правопреемник в течение более 3 лет не распорядились своей долей, в связи с чем имелись основания для признания ее в установленном порядке невостребованной.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в обжалованной части, оснований к его отмене не находит.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5);

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, Земельно-имущественной палатой ЕМР проведены мероприятия по межеванию и постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, сформированного из невостребованных земельных долей с кадастровым номером .....

11 марта 2011 года в газете «....» опубликованы списки собственников земельных долей, не распоряжавшихся ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

28 сентября 2011 года опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности проведено 17 ноября 2011 года.

Установив, что ответчики Г.В., И.К., С.И., Е.К. Охотниковы и их наследники более трех лет не пользуются вышеуказанными земельными долями по назначению, правоустанавливающие документы на них в установленном законом порядке не оформили, согласно представленным в материалах дела сведениям, указанные лица являются умершими, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания за МКУ «ЗИП ЕМР» права собственности на невостребованные земельные доли указанных лиц.

Вместе с тем, поскольку ответчик М.В. Охотников реализовал свое право на земельную долю путем принятия наследства после смерти его матери Е.П. Охотниковой, суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований к данному ответчику.

Обращаясь к содержащимся в апелляционной жалобе доводам о том, что Е.П. Охотникова и ее правопреемник в течение более 3 лет не распорядились своей долей, в связи с чем имелись основания для признания ее в установленном порядке невостребованной, судебная коллегия находит их несостоятельными.

Наследник, фактически принявший наследство, заявил о своем желании распорядиться земельной долей, в связи с чем само по себе отсутствие конкретных распорядительных действий в отношении земельной доли не дает оснований считать ее невостребованной.

Такая позиция соответствует приоритетной задаче сохранения целевого использования земли сельскохозяйственного назначения.

Действия муниципального образования в связи с формированием земельных участков в счет невостребованных земельных долей по смыслу закона должны быть направлены не на прекращение под любым предлогом права частной собственности на землю, а к разрешению вышеуказанной задачи, в частности, к стимулированию собственников, не распорядившихся своей земельной долей, к активным действиям по использованию своих земельных долей по назначению.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами доказательств, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя муниципального казенного учреждения «Земельно – имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» - К.В.Чершинцевой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

Судьи