Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Сучилина А.А., рассмотрев единолично частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Иркутской области на определение мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска Кучугуры М.В. от 24 мая 2021 года об отказе в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам с ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска Кучугуре М.В. с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование на общую сумму 35 317,12 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска Кучугуры М.В. от 24 мая 2021 года Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам с должника ФИО1 отказано со ссылкой на пункт 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что из представленного заявления следует, что должник ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя. Таким образом, требование об уплате налогов, страховых взносов, предъявляемое к лицу, утратившему статус индивидуального предпринимателя, по мнению мирового судьи, само по себе указывает на наличие спора о праве, поскольку требования о взыскании задолженности за заявленный период не являются бесспорными.

В частной жалобе Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области просит определение мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска Кучугуры М.В. от 24.05.2021 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа отменить, направить материалы в отношении ФИО1 на судебный участок № 8 Кировского района г. Иркутска для вынесения судебного приказа. В обоснование доводов жалобы инспекция указывает на то, что ФИО1 с 22.05.2014 по 09.11.2020 состоял на налоговом учете в качестве налогоплательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя). Возражений на заявление о вынесении судебного приказа от ФИО1 не поступало. Утрата статуса индивидуального предпринимателя ФИО1 не указывает на наличие спора о праве, так как прекращение физическим лицом предпринимательской деятельности производится на основании заявления налогоплательщика. Обращает внимание на то, что налоговым органом соблюден досудебный порядок взыскания задолженности, а также сроки направления в адрес мирового судьи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций. Указывает также на то, что в обжалуемом определении мировым судьей не разъяснены ни сроки, ни порядок обжалования данного определения, что, по мнению налогового органа, является нарушением норм процессуального права.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, предусмотренным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с положениями частей 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Проверив представленные материалы, законность и обоснованность принятого судебного акта, изучив доводы частной жалобы, судья находит определение подлежащим отмене, поскольку выводы мирового судьи основаны на неправильном применении норм процессуального права.

Как следует из пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. О спорности заявленных требований может свидетельствовать, в частности, поступление от должника возражений относительно данных требований, в том числе до вынесения судьей судебного приказа.

Согласно пункту 5 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя снятие его с учета в налоговых органах по всем основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в период до 01.01.2017, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

С 01.01.2017 администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование перешло в ведение Федеральной налоговой службы Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшейся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регламентированы в главе 34 НК РФ.

В силу требований статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

Как следует из пункта 1 статьи 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункт 2 статьи 432 НК РФ).

По правилам пункта 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.

Из представленных материалов следует, что Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области в заявлении о вынесении судебного приказа просила мирового судью вынести в отношении ФИО1 судебный приказ о взыскании с него задолженности за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование на общую сумму 35 317,12 рублей, указывая, что ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя с 09.11.2020.

В силу требований статьи 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не влечет прекращение возникшей при ведении такой деятельности обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

Как следует из статьи 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В силу требований части 2 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится без проведения судебного разбирательства и судебного заседания по результатам исследования судьей представленных доказательств.

Поскольку к заявлению о вынесении судебного приказа налоговым органом приложены документы, свидетельствующие об утрате ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, вопрос о взыскании образовавшейся задолженности подлежал разрешению путем выдачи судебного приказа с учетом требований статьи 48 НК РФ.

Сведений о том, что от должника ФИО1 до вынесения судебного приказа поступили возражения о несогласии с вынесением судебного приказа, либо о том, что взыскателем пропущен срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, либо нарушен порядок обращения с данным заявлением, в представленных материалах не имеется, в связи с чем, препятствий для рассмотрения заявления налогового органа в порядке приказного производства у мирового судьи не имелось.

Довод мирового судьи о том, что требование об уплате страховых взносов, предъявляемое к лицу, утратившему статус индивидуального предпринимателя, само по себе указывает на наличие спора о праве, поскольку требования о взыскании задолженности за заявленный период не являются бесспорными, судьей апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неверном толковании норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам с ФИО1

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ в определении суда, которое выносится в виде отдельного судебного акта, должны быть указаны, в том числе порядок и срок обжалования определения суда.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», в целях обеспечения реализации права на апелляционное обжалование суды первой инстанции в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 180 и пунктом 7 части 1 статьи 199 КАС РФ в резолютивной части решения, определения должны указывать порядок и срок обжалования судебного акта суда первой инстанции.

Мировым судьей в нарушение вышеприведенных положений закона в обжалуемом налоговым органом определении от 24 мая 2021 года не разъяснены ни сроки, ни порядок обжалования данного определения, что требованиям процессуального закона не отвечает.

Принимая во внимание допущенные мировым судьей нарушения норм процессуального права, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска Кучугуры М.В. от 24 мая 2021 года об отказе в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам с ФИО1 подлежит отмене, а материал направлению мировому судье судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска для решения вопроса о принятии заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска Кучугуры М.В. от 24 мая 2021 года об отказе в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам с ФИО1 - отменить.

Материал по заявлению Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам с ФИО1 направить мировому судье судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска Кучугуре М.В. для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.А. Сучилина