Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-201/2019 по апелляционной жалобе представителя административных истцов: Мирзажонова Хуршидбека Дилшоджона угли, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Ешкулова Сардорбека Ибодулла угли, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 – ФИО12, действующего по доверенностям, на решение Пластского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2019 года по административному исковому заявлению Мирзажонова Хуршидбека Дилшоджона угли, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Ешкулова Сардорбека Ибодулла угли, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области ФИО13 о признании незаконными решений об аннулировании патентов,

заслушав доклад судьи Аганиной Т.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав мнение участников процесса,

УСТАНОВИЛА:

ФИО14 угли, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО15 угли, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в суд с административными исковыми заявлениями к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решений об аннулировании патентов.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО14 угли указал, что 15 мая 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. 21 мая 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» (далее - АО «ЮГК») заключен договор подряда, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. 26 февраля 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 166 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что 12 марта 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. 16 марта 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. Получив уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 150 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», считает, что указанное решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО2 указал, что 07 марта 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации со сроком действия на один год. 16 марта 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. 26 февраля 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 148 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Считает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку оно вынесено без выяснения фактических обстоятельств дела, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО3 указал, что 30 ноября 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком на один год. 06 декабря 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. 26 февраля 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 165 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО4 указал, что 21 марта 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации со сроком на один год. Между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. 26 февраля 2019 года сотрудники отдела кадров АО «ЮГК» уведомили его о том, что ими получено уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 144 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку оно вынесено без выяснения фактических обстоятельств дела, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО15 угли указал, что 21 июня 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации со сроком действия на один год. Между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. Он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 145 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств дела, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО5 указал, что 31 июля 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации со сроком действия на один год. 02 августа 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. Он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 154 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств дела, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО6 указал, что 04 апреля 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком на один год. Между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен трудовой договор на неопределенный срок, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. 26 февраля 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 149 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств дела, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО7 указал, что 12 марта 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. 16 марта 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. 26 февраля 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 158 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств дела, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО8 указал, что 23 марта 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. 06 апреля 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. 26 февраля 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 163 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств дела, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО9 указал, что 05 марта 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. 20 марта 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. 26 февраля 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 168 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств дела, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО10 указал, что 23 марта 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. 19 июня 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор, после заключения которого он сдал его копию в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. 26 февраля 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 160 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств дела, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

В обоснование административных исковых требований ФИО16 указал, что 31 июля 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. Между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда, после заключения которого он сдал копию трудового договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34. 26 февраля 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № 140 от 14 февраля 2019 года на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств дела, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 327.6 ТК РФ аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

Определением Пластского городского суда Челябинской области от 15 марта 2019 года указанные административные дела объединены в одно производство № 2а-201/2019, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области ФИО13.

В судебное заседание административные истцы ФИО14 угли, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО15 угли, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель всех административных истцов ФИО12 в судебном заседании административные исковые требования административных истцов поддержал по доводам, изложенным в административных исковых заявлениях.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО17 в судебном заседании требования административных истцов не признала, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Административный ответчик <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Решением Пластского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2019 года в удовлетворении заявленных административных исковых заявлений отказано.

На указанное решение представителем административных истцов ФИО14 угли, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО15 угли, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - ФИО12 подана апелляционная жалоба об отмене решения суда и принятии нового решения.

В обоснование апелляционной жалобы указал, что при принятии решения судом не дана оценка фактическим обстоятельствам дела, а именно судом оставлена без внимания квитанция с описью вложения об отправке в адрес административного ответчика копий трудовых договоров административных истцов. Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании из отделения ФГУП «Почта России» документов, подтверждающих вручение данного письма. Считает, что решение об аннулировании патента является чрезмерно суровым, не оправданным достижением социально–значимой цели, несоразмерно совершенным деяниям, поскольку административные истцы длительное время проживали на территории РФ, легально осуществляли трудовую деятельность, имели постоянную работу со стабильным доходом, являлись единственными кормильцами своих семей, оплачивали налоги, к административной ответственности в части обеспечения режима пребывания в РФ не привлекались. Полагает, что оспариваемое решение может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО18 полагала решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание административные истцы ФИО14 угли, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО15 угли, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, представитель административных истцов ФИО12, административный ответчик <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в суд апелляционной инстанции не явились, были извещены.

В соответствии с частью 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение участников процесса, не находит оснований для отмены решения суда.

В силу положений части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») определяет патент, как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как усматривается из материалов дела, 15 мая 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО14 угли выдан патент серия 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации территория действия патента Челябинская область (том 1 л.д. 10). 21 мая 2018 года между ФИО14 угли и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда (л.д. 20 том 1). Из карточки учета на иностранного гражданина ФИО14 угли следует, что 25 мая 2018 года АО «Южуралзолото Группа Компаний» направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО14 угли. При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО14 угли в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 33-34 том 1). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 166 об аннулировании иностранному гражданину ФИО14 угли патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 31 том 1). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО14 угли, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 32 том 1).

12 марта 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО1 выдан патент серия 74 №<данные изъяты> на работу в Российской Федерации территория действия патента Челябинская область (л.д. 11 том 2). 16 марта 2018 года между ФИО1 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда (л.д. 16 том 2). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО1 следует, АО «Южуралзолото Группа Компаний» 19 марта 2018 года направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора. При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 82 том 1). 01 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 150 об аннулировании иностранному гражданину ФИО1 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 81 том 1). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО1, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 80 том 1).

07 марта 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО2 выдан патент серии 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации территория действия патента Челябинская область (л.д. 25 том 3). 16 марта 2018 года между ФИО2 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда (л.д. 28 том 3). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО2 следует, что имеется уведомление от 19 марта 2018 года о заключении трудового договора с АО «Южуралзолото Группа Компаний», 14 января 2019 года уведомление о прекращении трудового договора. При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО2 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 79 том 1). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 148 об аннулировании иностранному гражданину ФИО2 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 78 том 1). 08 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО2, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 77 том 1).

30 ноября 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области иностранному гражданину ФИО3 выдан патент серии 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации, территория действия патента: Челябинская область (л.д. 10 том 4). 06 декабря 2018 года между ФИО3 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда (л.д. 14-15 том 4). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО3 следует, что 07 декабря 2018 года АО «Южуралзолото Группа Компаний» направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО3 При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО3 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 29 том 4). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 165 об аннулировании иностранному гражданину ФИО3 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 26 том 4). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО3, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 27 том 4).

21 марта 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО4 выдан патент серии 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации (л.д. 76 том 1). 23 марта 2018 года между ФИО4 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда (л.д. 29-30 том 5). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО4 следует, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 26 марта 2018 года уведомление о заключении трудового договора с ФИО4 При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО4 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 76 том 1). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 144 об аннулировании иностранному гражданину ФИО4 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 75 том 1). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО4, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 74 том 1).

21 июня 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО15 угли выдан патент серии 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации территория действия патента Челябинская область (л.д. 35 том 6). 18 июля 2018 года между ФИО15 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 17-20 том 6). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО15 У. следует, что 19 июля 2018 года АО «ЮГК» направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора (договора подряда) с ФИО15 угли, 21 ноября 2018 года - уведомление о прекращении трудового договора. При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО15 угли в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 73 том 1). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 145 об аннулировании иностранному гражданину ФИО15 угли патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 72 том 1). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО15 угли, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 71 том 1).

31 июля 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО5 выдан патент серии 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации, территория действия патента: Челябинская область (л.д. 11 том 7). 02 августа 2018 года между ФИО5 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 17 том 7). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО5 следует, что 02 августа 2018 года АО «Южуралзолото Группа Компаний» направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО5 При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО5 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 69-70 том 1). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 154 об аннулировании иностранному гражданину ФИО5 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 69 том 1). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО5, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 68 том 1).

04 апреля 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО6 выдан патент серия 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации территория действия патента Челябинская область (л.д. 23 том 8). 09 апреля 2018 года между ФИО6 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда (л.д. 28-29 том 8). Из карточки учета на иностранного гражданина ФИО6 следует, что 09 апреля 2018 года АО «Южуралзолото Группа Компаний» направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО6, 14 января 2019 года - уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора. При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО6 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 67 том 1). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 149 об аннулировании иностранному гражданину ФИО6 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 66 том 1). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО6, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 65 том 1).

12 марта 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО7 выдан патент серии 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации, территория действия патента Челябинская область (л.д. 29 том 9). 16 марта 2018 года между ФИО7 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда на неопределенный срок (л.д. 13 том 9). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО7 следует, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» 19 марта 2018 года направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО7 При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО7 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 29-30 том 9). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 158 об аннулировании иностранному гражданину ФИО7 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 27 том 9). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО7, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 28 том 9).

23 марта 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО8 выдан патент серии 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации, территория действия патента Челябинская область (л.д. 11 том 10). 06 апреля 2018 года между ФИО8 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 17 том 10). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО8 следует, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» 06 апреля 2018 года направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО8 При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО8 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 33-34 том 10). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 163 об аннулировании иностранному гражданину ФИО8 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 31 том 10). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО8, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 32 том 10).

05 марта 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО9 выдан патент серии 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации, территория действия патента Челябинская область (л.д. 11 том 11). 20 марта 2018 года между ФИО9 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 13-16 том 11). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО9 следует, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» 22 марта 2018 года направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО9 При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО9 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 29-30 том 11). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 168 об аннулировании иностранному гражданину ФИО9 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 27 том 11). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО9, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 28 том 11).

30 мая 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО10 выдан патент серии 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации, территория действия патента Челябинская область (л.д. 11 том 12). 19 июня 2018 года между ФИО10 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 16-19 том 12). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО10 следует, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» 20 июня 2018 года направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО10 При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО10 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 64 том 1). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 160 об аннулировании иностранному гражданину ФИО10 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 63 том 1). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО10, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 62 том 1).

31 июля 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области гражданину Узбекистана ФИО11 выдан патент серии 74 № <данные изъяты> на работу в Российской Федерации, территория действия патента Челябинская область (л.д. 27 том 13). 02 августа 2018 года между ФИО11 и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 29 том 13). Из карточки учета иностранного гражданина ФИО11 следует, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» 02 августа 2018 года направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО11 При этом, в материалах дела сведения о направлении ФИО11 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии договора подряда отсутствуют (л.д. 61 том 1). 14 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 принято решение № 140 об аннулировании иностранному гражданину ФИО11 патента серии 74 № <данные изъяты> на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 60 том 1). 18 февраля 2019 года <данные изъяты> отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО13 в адрес ФИО11, АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 59 том 1).

Разрешая спор по существу, и отказывая в удовлетворении заявленных административными истцами требований, суд руководствовался тем, что решения об аннулировании патентов на работу иностранным гражданам, являются законными и обоснованными, поскольку вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа, при отсутствии нарушения оспариваемыми решениями прав и законных интересов административных истцов.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционных жалоб не имеется.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Суд первой инстанции, установив несоблюдение административными истцами пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пришел к обоснованному выводу о том, что у ГУ МВД РФ по Челябинской области имелись все основания для вынесения решений об аннулировании патентов иностранным гражданам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при принятии решения судом не дана оценка фактическим обстоятельствам дела, поскольку судом оставлена без внимания квитанция с описью вложения об отправке в адрес административного ответчика копий трудовых договоров административных истцов, судебная коллегия признает несостоятельными.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 13), утверждена Приказом от 10 января 2018 г. № 11, которое представляется лично либо направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В судебном заседании были подтверждены факты не направления административными истцами в установленный срок указанного уведомления по установленной форме и его отсутствие в ГУ МВД РФ по Челябинской области на период принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению патентов административных истцов.

В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию административных истцов, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Ссылки в жалобе на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства представителя административных истцов об истребовании из отделения ФГУП «Почта России» документов, подтверждающих вручение ГУ МВД по Челябинской области копий трудовых договоров административных истцов, являются несостоятельными, поскольку данное ходатайство было разрешено судом по правилам статьи 154 КАС РФ, что нашло отражение в протоколе судебного заседания. Кроме того, квитанция (л.д. 55) свидетельствует об исполнении обязанности по направлению копий трудовых договоров со стороны работодателя АО «Южуралзолото Группа Компаний», а не со стороны административных истцов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что, по мнению представителя административных истцов, решения об аннулировании патентов являются чрезмерно суровыми, не оправданным достижением социально–значимой цели, несоразмерно совершенным деяниям, судебной коллегией не принимаются, поскольку положения подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» носят императивный характер для ГУ МВД РФ по Челябинской области, соответственно, данные доводы не влекут отмену решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание как направленные на переоценку фактических обстоятельств дела, собранных доказательств и выводов суда.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пластского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административных истцов – ФИО12 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи