Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению заместителя межрайонного прокурора Лабинской межрайонной прокуратуры 2 на определение Лабинского городского суда Краснодарского края от об отсрочке исполнения решения Лабинского городского суда от по гражданскому делу по иску и.о. Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортного обслуживания,

установил:

Глава администрации Лабинского городского поселения 1 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Лабинского городского суда от по гражданскому делу по иску и.о. Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортного обслуживания.

Определением Лабинского городского суда Краснодарского края от предоставлена отсрочка исполнения решения Лабинского городского суда от по делу по иску и.о. Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортного обслуживания на срок до включительно.

В представлении прокурора, поданном в Краснодарский краевой суд, заместитель прокурора 2 просит определение Лабинского городского суда Краснодарского края от отменить, в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что определение суда незаконно, отсрочка исполнения решения предоставлена необоснованно, в связи с чем, определение суда первой инстанции подлежит отмене.

Представителем администрации Лабинского городского поселения по доверенности 3 подано возражение на апелляционное представление, в котором представитель администрации ссылается на наличие оснований для отсрочки исполнения решения, считает определение Лабинского городского суда от законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения оспариваемого определения суда.

Как следует из материалов дела, решением Лабинского городского суда от удовлетворены исковые требования Лабинского межрайонного прокурора к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об устранении нарушений на остановочных пунктах.

Суд обязал администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить на остановочных пунктах, расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского поселения, нарушения, указанные в Приложении №1 в виде актов выявленных недостатков от г., г., г.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Право предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности ее предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

По смыслу указанных положений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

В связи с этим, основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем.

Как установлено судом первой инстанции, для исполнения решения суда администрацией поселения были приняты следующие меры: в 2020 году администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района была произведена замена 13 остановочных павильонов на территории Лабинского городского поселения. В 2021 году произведена замена 13 остановочных павильонов, расположенных по следующим адресам: на пересечении ул. Революционная и ул. Советская - 1 шт., по ул. Лозового от ул. Революционная до ул. Красная - 2 шт., по ул. Пушкина напротив ГАУЗ «Лабинская стоматологическая поликлиника» М3 КК - 1 шт., по ул. Пушкина в районе «Санаторий Лаба» - 1шт., по ул. Школьная на против МБУДО «ДШИ г. Лабинска» - 1 шт., по ул. Международная на против домовладения № 116 - 1 шт., по ул. Турчанинова напротив домовладения № 83 (МОБУ СОШ № 7) - 1 шт., по ул. Красная в районе многоквартирного дома № 378 - 2 шт., по ул. Красная напротив МДОБУ № 21 - 1 шт., по ул. К. Маркса от ул. Декабристов до ул. Первомайская - 2 шт.

В 2022 году произведена замена новых остановочных павильонов в количестве 6 штук, а именно: по улице Революционная в районе магазина «Экватор» - 2шт., пересечение ул. Егорова и ул. Черноморская - 1шт., ул. Хлеборобная от ул. Турчанинова до ул. Школьная (справа)- 1шт, ул. Ленина в районе ГБПОУ «Лабинский медицинский колледж» - 2шт.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются сведениями, фотоматериалами, представленными заявителем при подаче заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Тем не менее, в кратчайшие сроки и в полном объеме исполнить решение суда администрация Лабинского городского поселения Лабинского района не имеет возможности, поскольку выполнение вышеуказанных обязательств требует значительного финансирования и времени.

Согласно справки финансового управления администрации Лабинского городского поселения, Лабинского района, следует, что в соответствии с решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 7 октября 2021 года №155/44 «Об утверждении бюджета Лабинского городского поселения Лабинского района на 2022 год» общий объем доходов бюджета Лабинского городского поселения составляет 558424,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездные средства (средства краевого бюджета) 191335,5 тыс. рублей; общий объем расходов 581634,0 тыс. рублей. Дефицит бюджета Лабинского городского поселения Лабинского района составляет 23209,9 тыс. рублей. Объем муниципального долга по состоянию на составляет 74469,0 тыс. рублей.

При этом администрация Лабинского городского поселения Лабинского района не формирует бюджет муниципального образования. В соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утверждение местного бюджета находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, то есть Совета Лабинского городского поселения Лабинского района.

Судом принято во внимание, что администрацией представлены объективные данные, подтверждающие невозможность в кратчайшие сроки в полном объеме исполнить решение суда.

С выводом суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку заявителем в подтверждение наличия существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, с которыми законодатель связывает возможность удовлетворения требований об отсрочке исполнения решения суда, представлены соответствующие доказательства.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения, судом учтены не только интересы должника, но и интересы взыскателей, поскольку исполнение решения суда в сроки, установленные решением суда, в силу определенных административных процедур, предусмотренных законом, является невозможным. Сохранение сроков исполнения решения суда, приведет к возникновению штрафных санкций в отношении администрации, что увеличит расходы местного бюджета, при этом реального исполнения решения суда в установленные сроки не будет происходить по установленным объективным причинам.

Таким образом, у суда первой инстанции имелись установленные законом основания для удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доводы представления не содержат установленных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены определения суда, фактически сводятся к несогласию с данной судом первой инстанции оценкой доказательствам и с вынесенным определением.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам представления не подлежит.

Руководствуясь статьей 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

определил:

Определение Лабинского городского суда Краснодарского края от оставить без изменения, апелляционное представление заместителя межрайонного прокурора Лабинской межрайонной прокуратуры 2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Судья

Краснодарского краевого суда:А.О. Таран