Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Верхошижемского района Кировской области об обязании привести в соответствие с требованиями закона места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

по частной жалобе администрации Верхошижемского района Кировской области на определение Советского районного суда Кировской области от 4 июня 2021 г., которым постановлено:

в предоставлении администрации Верхошижемского района Кировской области отсрочки исполнения решения Советского районного суда Кировской области от 3 ноября 2020 г. на срок до 1 сентября 2021 г. - отказать,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Верхошижемского района Кировской области, в котором просил обязать ответчика привести в соответствие с требованиями закона места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Советского районного суда Кировской области от 3 ноября 2020 г. иск прокурора удовлетворен, суд постановил обязать администрацию Верхошижемского района Кировской области привести в соответствие с требованиями закона места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в границах сельских поселений Верхошижемского района Кировской области по перечню.

Решение суда вступило в законную силу 4 декабря 2020 г.

Определением Советского районного суда Кировской области от 9 декабря 2020 г. заявление администрации Верхошижемского района Кировской области удовлетворено частично, с учетом зимнего периода времени, необходимости соблюдения определенных (конкурсных) процедур, в частности, определения объема и источника финансирования, соблюдения требований ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 июня 2021 г.

25 мая 2021 г. глава администрации Верхошижемского района Кировской области Комаров В.С. вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 1 сентября 2021 г.

Определением Советского районного суда Кировской области от 4 июня 2021 г. в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе и.о. главы администрации Ложеницына Л.И. просит определение отменить, принять новый судебный акт, которым предоставить отсрочку исполнения решения суда. Просит учесть принятые администрацией меры для исполнения решения суда, возможность получения софинансирования за счет средств областного бюджета, а также наличие препятствующих исполнению решения суда в срок до 1 июня 2021 г. обстоятельств – затруднительное финансовое положение, отсутствие заявок на участие в аукционе.

В письменных возражениях на частную жалобу прокурор Верхошижемского района Кировской области просит в удовлетворении жалобы отказать. Указывает, что ранее судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако требования суда фактически не исполнены. Объективная затруднительность исполнения судебного акта не доказана. Исполнение решения суда не может быть поставлено в зависимость от финансового положения администрации.

В соответствии с частью третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (по тексту также – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, не извещались о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности. С тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанные заявителем причины для ее предоставления не являются исключительными. Кроме того, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на заявленный срок до 1 сентября 2021 г. уже рассматривался судом, ссылки заявителя на недостаточность бюджетного финансирования для исполнения судебного акта являлись предметом проверки, суд счёл указанные основания недостаточными, установив срок для исполнения решения суда до 1 июня 2021 г.

При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, что предоставление отсрочки на срок до 1 сентября 2021 г. нарушит права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лицу, что не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, нарушит общеправовой принцип справедливости и баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения суда, новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы судебного определения, частная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене определения суда и удовлетворения частной жалобы.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Советского районного суда Кировской области от 4 июня 2021 г. оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда В.А. Маркин

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 5 августа 2021 г.