Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 15 февраля 2022 года гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад общеразвивающего вида №110, администрации муниципального района «Шилкинский район» о возложении обязанности провести текущий и капитальный ремонт, профинансировать проведение ремонта

по частной жалобе заведующей МДОУ детский сад №110 Бакшеевой О.А.

на определение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 10 декабря 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления заведующей МДОУ детский сад №110 Бакшеевой О. А. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.

установил:

решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 10 апреля 2019 года постановлено:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад общеразвивающего вида №110 «Улыбка», Администрации муниципального района «Шилкинский район» о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать МДОУ детский сад общеразвивающего вида №110 «Улыбка» в срок до 01.01.2020 года обеспечить проведение капитального ремонта здания образовательной организации: произвести демонтаж 41 оконного проема и установку новых оконных блоков, ремонт кровли (замена стропил, стоек, демонтаж и устройство обрешетки, устройство кровли).

Обязать МДОУ детский сад общеразвивающего вида №110 «Улыбка» в срок до 01.01.2020 года обеспечить проведение текущего ремонта здания образовательной организации: ремонт фасада и откосов здания (снятие обрушенной части штукатурного слоя, выравнивание поверхности, покраска), ремонт цоколя здания (снятие обрушенной части штукатурного слоя, выравнивание поверхности, покраска).

Обязать Администрацию муниципального района «Шилкинский район» профинансировать МДОУ детский сад общеразвивающего вида №110 «Улыбка» на проведение капитального и текущего ремонта здания образовательной организации: произвести демонтаж 41 оконного проема и установку новых оконных блоков, ремонт кровли (замена стропил, стоек, демонтаж и устройство обрешетки, устройство кровли), ремонт фасада и откосов здания (снятие обрушенной части штукатурного слоя, выравнивание поверхности, покраска), ремонт цоколя здания (снятие обрушенной части штукатурного слоя, выравнивание поверхности, покраска) (т. 1, л.д. 89-90).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП от 19 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать МДОУ детский сад общеразвивающего вида №110 «Улыбка» в срок до 1 октября 2020 года обеспечить проведение капитального ремонта здания образовательной организации: произвести демонтаж 41 оконного проема и установку новых оконных блоков, ремонт кровли (замена стропил, стоек, демонтаж и устройство обрешетки, устройство кровли) (т. 1, л.д. 257, т. 2, л.д. 30).

Определением районного суда от 23 ноября 2021 года в удовлетворении заявления заведующей МДОУ детский сад №110 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано (т. 1, л.д. 263-265).

6 декабря 2021 года в районный суд поступило заявление заведующей МДОУ детский сад №110 Бакшеевой О.А. об отсрочке исполнения решения суда, в обоснование которого заявитель ссылался на следующее. В настоящее время МДОУ детский сад №110 не имеет возможности исполнить решение суда в части проведения капитального ремонта в связи с наступлением зимнего периода, холодов. В конце 2019 года разработан локальный сметный расчет на капитальный ремонт здания в части исполнения решения суда по замене оконных блоков. 26 декабря 2019 года получено положительное заключение экспертизы на проведение капитального ремонта. Для проведения капитального ремонта требуются значительные финансовые затраты, собственными денежными средствами МДОУ детский сад №110 не располагает. Заведующая неоднократно направляла заявки в комитет образования о выделении денежных средств, однако по причине отсутствия денежных средств в бюджете муниципального района полностью исполнить решение суда не представляется возможным. Администрация района неоднократно обращалась в различные органы власти для решения вопроса о выделении денежных средств на финансирование ремонта, в связи с постоянной нехваткой денежных средств в бюджете выделить требуемые денежные средства на ремонт детского сада администрация не имеет возможности, учитывая сложную санитарно-эпидемиологическую обстановку, паводковую ситуацию в июле 2021 года, бюджет района находится в критическом состоянии. В администрации пояснили, что на 2022 финансовый год планируется заложить в бюджет денежные средства на исполнение решения суда. Все меры для надлежащего исполнения решения суда МДОУ детский сад №110 предприняты. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года (т. 2, л.д. 1-5).

Судом постановлено указанное выше определение (т. 2, л.д. 58-59).

В частной жалобе заведующая МДОУ детский сад №110 Бакшеева О.А. выражает несогласие с определением районного суда. МДОУ детский сад №110 является бюджетным учреждением, собственных денежных средств не имеет. Для исполнения решения суда требуются значительные финансовые затраты, в комитет образования неоднократно направлялись заявки о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта, однако по причине отсутствия денежных средств в бюджете муниципального района капитальный ремонт провести не представляется возможным. К концу 2019 года разработан локальный сметный расчет на капитальный ремонт здания в части исполнения суда по замене оконных блоков, 26 декабря 2019 года получено положительное заключение экспертизы на проведение капитального ремонта. В 2020 году в связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой бюджет района не дополучил значительную сумму денежных средств, поэтому все направленные заявки о выделении денежных средств остались без рассмотрения. Бюджет района является дотационным, комитет образования и администрация в течение 2020 года обращались в различные органы власти для решения вопроса о выделении денежных средств для финансирования ремонта, заявки остались без удовлетворения. Запланированные денежные средства на 2021 финансовый год в бюджет района в связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой не поступили. Поэтому все заявки на капитальный ремонт остались без рассмотрения. Бюджет района находится в критическом состоянии, Проведение капитального ремонта в настоящее время не представляется возможным в связи с наступлением зимнего периода и холодов. Дети не могут быть распределены в другие дошкольные учреждения, так как они заполнены. В администрации пояснили, что на 2022 финансовый год планируется заложить в бюджет денежные средства на исполнение решения суда. Все меры для надлежащего исполнения решения суда МДОУ детский сад №110 предприняты. Просит определение районного суда отменить (т. 2, л.д. 61-64).

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения районного суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

В силу статей 36, 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, закон предусматривает в качестве основания для отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда наличие существенных обстоятельств, которые делают невозможным его исполнение, носят действительно исключительный характер, и объективно являются серьезным препятствием к исполнению решения суда и совершению исполнительных действий, а также возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Предоставление отсрочки, рассрочки является исключительной мерой, которая должна применяться судом с соблюдением баланса интересов сторон.

При этом бремя доказывания наличия обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, лежит на должнике.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что затруднительное финансовое положение ответчика само по себе не относится к обстоятельствам, не позволяющим исполнить решение суда в срок; доказательств принятия реальных мер к исполнению решения суда в материалы дела не представлено, как и не представлено сведений о фактах, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в зимний период. Также решение суда не исполняется в течение длительного периода времени, что нарушает права взыскателя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на материалах дела и в полной мере согласуются с приведенными нормами и разъяснениями.

Доводы заявителя частной жалобы о том, что МДОУ детский сад №110 является бюджетным учреждением, собственных денежных средств не имеет, для исполнения решения суда требуются значительные финансовые затраты, в комитет образования неоднократно направлялись заявки о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта, однако по причине отсутствия денежных средств в бюджете муниципального района капитальный ремонт провести не представляется возможным; к концу 2019 года разработан локальный сметный расчет на капитальный ремонт здания в части исполнения суда по замене оконных блоков, 26 декабря 2019 года получено положительное заключение экспертизы на проведение капитального ремонта; в 2020 году в связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой бюджет района не дополучил значительную сумму денежных средств, поэтому все направленные заявки о выделении денежных средств остались без рассмотрения; бюджет района является дотационным, комитет образования и администрация в течение 2020 года обращались в различные органы власти для решения вопроса о выделении денежных средств для финансирования ремонта, заявки остались без удовлетворения; запланированные денежные средства на 2021 финансовый год в бюджет района в связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой не поступили, поэтому все заявки на капитальный ремонт остались без рассмотрения; бюджет района находится в критическом состоянии; проведение капитального ремонта в настоящее время не представляется возможным в связи с наступлением зимнего периода и холодов; дети не могут быть распределены в другие дошкольные учреждения, так как они заполнены; в администрации пояснили, что на 2022 финансовый год планируется заложить в бюджет денежные средства на исполнение решения суда; все меры для надлежащего исполнения решения суда МДОУ детский сад №110 предприняты, не могут быть приняты.

Обозначенные аргументы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и объективно препятствующих исполнению решения суда.

Доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу должником предпринимались необходимые и достаточные (в том числе с точки зрения их эффективности) меры для своевременного исполнения судебного постановления, не представлено, материалы дела об этом не свидетельствуют.

То обстоятельство, что проведение капитального ремонта требует финансовых и временных затрат, не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих или уменьшающих ответственность должника, не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, то есть чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам.

Ссылки заявителя на зимний период времени как препятствие к исполнению решения суда отклоняются за необоснованностью, поскольку заявителем не представлены доказательства в подтверждение его доводов о влиянии данных погодных условий на ход работ.

Отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшим нарушениям прав взыскателя, поэтому суд апелляционной инстанции соглашается с суждениями районного суда об отсутствии обоснованности в аргументах должника.

Ответчиком не приведено объективных данных, свидетельствующих о том, что исполнение судебного постановления станет возможным по истечении периода отсрочки исполнения решения суда.

В целом доводы частной жалобы не содержат в себе оснований для отмены определения суда, ответчик не доказал наличие оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, таких причин судом апелляционной инстанции не установлено.

В этой связи определение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам частной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 10 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу заведующей МДОУ детский сад №110 Бакшеевой О.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Т.В. Процкая